山東劉先生問:
我是山東省某市郊區下河村農民,我所在的地區目前正進行大規模的拆遷,對征收范圍內未經登記的建筑進行確權時,以2007年數字化航測地形圖為依據,圖上有的建筑視為合法,圖上沒有的視為違法。這事引發了很多矛盾糾紛。我家平房前面有我于2010年建的38平方米小平房一座,如果按此確權,當屬于違法建筑,得不到補償。以數字化航測地形圖作為征收房屋的確權依據是否具有法律依據?
答:《國有土地上房屋征收與補償條例》第十六條規定:“房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的,不予補償。”如果你所在的城市早在2007年某月某日就以通知等形式明確告知該地段為房屋征收范圍,并且于通知的同時對征收范圍以數字化航測地形圖方式將其定位,那么,就可以將該日期作為分界線,將此后未經登記的房屋建筑認定為違法建筑。
如果當初沒有以明確的通知形式告知,現在直接以以前的某個時間點作為確定房屋是否違法的標準,則沒有法律依據。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條第二款規定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。”也就是說,在事先未以明確的通知形式告知的情況下,要認定未經登記的房屋是否屬于違法建筑,應當由房屋管理的職能部門予以查實、確認,且調查、認定和處理的標準應當有法律、法規等作為依據,而不能簡單地以以前的某個時間段作為劃分標準。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條和第二十六條的規定:被征收人對市、縣級人民政府做出的房屋征收決定、補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。因此,你如果對自己的房屋被認定為違法建筑不服,應該積極申請行政復議,或者依法提起行政訴訟,維護自己的合法權益。