南寧市失業(yè)保險(xiǎn)所 常抓經(jīng)辦防違規(guī) 嚴(yán)抓培訓(xùn)促規(guī)范

2010年1月以來，在南寧市委、市政府、自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局和南寧市人力資源和社會(huì)保障局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南寧市失業(yè)保險(xiǎn)工作緊緊圍繞“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的工作主線，狠抓目標(biāo)任務(wù)不放松，嚴(yán)抓基金管理不含糊，常抓經(jīng)辦服務(wù)不松懈，巧抓新法落實(shí)不懈怠，扎實(shí)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作并取得了良好的成績(jī)。

2010年，全市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)15993.43萬元，其中市本級(jí)13399.03萬元，武鳴縣753.17萬元，橫縣476.72萬元，賓陽縣463.19萬元，上林縣246.85萬元，馬山縣335.33萬元，隆安縣319.14萬元；均超額完成了自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2011年1-11月底，全市參保人數(shù)達(dá)40.39萬，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上；全市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)25558.87萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的213%，其中市本級(jí)22343.21萬元，武鳴縣895.73萬元，橫縣681.1萬元，賓陽縣609.42萬元，上林縣280.59萬元，馬山縣408.18萬元，隆安縣340.64萬元；組織開展了15期失業(yè)保險(xiǎn)政策指導(dǎo)會(huì)，幫助2847名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，組織7388名失業(yè)人員參加了職業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)95%以上。

一、抓切入點(diǎn)，強(qiáng)化依法經(jīng)辦思想意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化“三種意識(shí)”，不斷加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和職業(yè)培訓(xùn)工作。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。及時(shí)開展了規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓干部職工認(rèn)識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵；讓干部職工真正明白，經(jīng)辦環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)辦工作稍不留神，就會(huì)給失業(yè)保險(xiǎn)基金造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。干部職工這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化，為消除失業(yè)保險(xiǎn)基金的潛在風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)。將培養(yǎng)干部職工自覺樹立內(nèi)控意識(shí)作為失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理的“第一要?jiǎng)?wù)”來抓，就如同抓失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)清欠、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面那樣，將失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化列入全年的考核指標(biāo)，當(dāng)成硬性任務(wù)來抓。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。把失業(yè)保險(xiǎn)基金管好用好，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作才會(huì)顯成效。為此，針對(duì)每個(gè)工作崗位、工作環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的工作職責(zé)，明確分工的同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保每個(gè)經(jīng)辦環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。

二、抓關(guān)鍵點(diǎn)，完善依法經(jīng)辦工作制度

我們著力抓好以下幾個(gè)方面：一是制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。制定了《南寧市失業(yè)保險(xiǎn)管理制度手冊(cè)》等20多項(xiàng)管理制度，在此基礎(chǔ)上，還根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)工作的新要求、適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的新需求不斷補(bǔ)充、修改、完善各項(xiàng)管理制度。建立不相容崗位分離制度，明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位，做到嚴(yán)格分離；哪些崗位要專職，不得兼職；哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。建立了審核制度，規(guī)定哪部分業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批，哪些崗位的人員承擔(dān)審核、復(fù)核、審批的職責(zé)。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復(fù)核、審批人，審核、復(fù)核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。建立了明確的工作授權(quán)制度，明確失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)權(quán)限，限制職責(zé)不清、越權(quán)辦事等現(xiàn)象的發(fā)生。特別是對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位，建立了即時(shí)監(jiān)控制度，隨時(shí)監(jiān)督，遏制風(fēng)險(xiǎn)源，確保基金安全。二是制定規(guī)范的工作流程。工作流程是失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的命脈。嚴(yán)格遵守自治區(qū)社保局制定的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作流程》，并針對(duì)南寧市失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，細(xì)分工作環(huán)節(jié)，制定詳盡的操作步驟，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的初審、復(fù)審、監(jiān)督環(huán)節(jié)，做到流程清晰、制約明確、便于操作，從而提高經(jīng)辦效率，打造良好的服務(wù)形象。

三、抓控制點(diǎn)，提升依法經(jīng)辦執(zhí)行能力

著力于“四個(gè)”機(jī)制的建立，使經(jīng)辦工作由“制度化規(guī)定”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨榛?guī)范”。一是建立經(jīng)辦工作檢查機(jī)制。依據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作性質(zhì)，建立了正常的內(nèi)部檢查機(jī)制，制定了定期不定期的檢查計(jì)劃，包括檢查的內(nèi)容、時(shí)間、方式、標(biāo)準(zhǔn)、查出問題的處理意見等。做到檢查不走過場(chǎng)，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦程序，按照內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)認(rèn)真真地檢查。通過檢查，及時(shí)糾正經(jīng)辦過程中出現(xiàn)的偏差，讓失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員切實(shí)看到自己工作存在的缺陷，切實(shí)了解由于工作失誤而產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高經(jīng)辦工作水平。二是建立經(jīng)辦工作監(jiān)控機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)崗位，譬如失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、失業(yè)待遇審核、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、基金管理等工作的經(jīng)辦，進(jìn)行不間斷的監(jiān)控，定期或不定期地進(jìn)行檢查和抽查，同時(shí)將監(jiān)控情況進(jìn)行通報(bào)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高經(jīng)辦人員的自律意識(shí)，使他們認(rèn)清責(zé)任，廉潔做人，謹(jǐn)慎做事。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)檢查情況劃分經(jīng)辦工作自評(píng)等級(jí)，對(duì)執(zhí)行制度好的給予表揚(yáng)，并作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考條件，對(duì)執(zhí)行制度差，或是業(yè)務(wù)經(jīng)辦違反制度規(guī)定，給失業(yè)保險(xiǎn)基金造成潛在風(fēng)險(xiǎn)的，視情節(jié)給予戒勉談話和通報(bào)批評(píng)。通過考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的規(guī)范化，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全完整。四是建立經(jīng)辦工作風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)事求是地進(jìn)行分析，讓干部職工認(rèn)識(shí)崗位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定出失業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置方案，有針對(duì)性地開展社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防，防范和化解失業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、抓根本點(diǎn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

再好的制度最終都要靠人去執(zhí)行，因此，提高干部職工的整體素質(zhì)是落實(shí)好、執(zhí)行好、貫徹好各項(xiàng)制度的關(guān)鍵。我們著重從以下兩方面加強(qiáng)： 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。由于干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的理解會(huì)出現(xiàn)一些偏差，從而影響工作的順利開展。業(yè)務(wù)經(jīng)辦的工作崗位對(duì)人員配置有著“長(zhǎng)、寬、高”的要求，即有專長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有寬廣的知識(shí)面，有較高的政治素質(zhì)。為此，我們著重加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)。通過開展多層次的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，讓干部職工熟悉掌握各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的主要流程、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)性和危害、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法等，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力；通過開展典型性的警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工有所為、有所不為的自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想大堤；通過開展經(jīng)常性的思想政治教育，提高干部職工政治素質(zhì)，培養(yǎng)他們良好的從業(yè)規(guī)范和優(yōu)秀的職業(yè)道德。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，外樹形象。在經(jīng)辦工作中，我們不斷豐富服務(wù)方式，變“多站式”服務(wù)為“一站式”服務(wù)，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”；不斷完善服務(wù)手段，啟用“服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和引入“企信通”信息提示服務(wù)；不斷延伸服務(wù)端口，深入企業(yè)為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。同時(shí)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，將各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作置于最廣大人民群眾的監(jiān)督之下，著力打造陽光失業(yè)保險(xiǎn)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)南寧市失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)管理所）