樺甸市農發行切實做好 秋季糧食收購資金供應工作

為確保秋糧收購工作順利進行，切實防范信貸風險，樺甸市農發行日前進一步部署秋季糧食收購信貸工作。

該行充分認識今年秋糧收購的敏感性、復雜性和艱巨性，充分認識秋糧收購對管理通脹預期、保持價格總水平穩定的重要性，站在保護農民利益、增強政府宏觀調控能力、穩定糧食市場價格和促進國家糧食安全的高度，積極做好秋季糧食收購信貸工作。

一、認真貫徹執行信貸政策，加強收購資金封閉管理 繼續堅持“區別對待、分類指導”的信貸政策。對省政府列入保護價收購的糧食品種，在省政府明確保護價糧食的儲存利費及銷售價差補貼的前提下，繼續執行“收一斤糧，貸一斤糧款”的信貸政策；對國有糧食購銷企業按照“購得進、銷得出、有效益”的原則，自主經營非保護價糧食所需收購資金，嚴格執行“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，積極支持糧食購銷企業搞活經營收購糧食所需收購資金，執行非保護價糧食信貸政策。對在農發行開戶的糧食購銷企業，嚴格按總行頒布的貸款資格認定條件，再次確認企業的貸款資格，對不符合條件的，區別不同情況，取消貸款資格或暫緩貸款。

二、對按保護價收購的糧食，實行“錢隨糧走、購貸銷還、全程監控、封閉管理”的原則。強化封閉管理措施，確保收購資金的及時、足額、合理供應。一是嚴格執行貸款審批、發放和收購資金支取審批制度，合理確定鋪底收購資金，加強對企業收購資金存款、庫存現金的限額管理，監督收購資金供應、使用和結存情況，及時收回超量發放的貸款。二是進一步完善收購資金貸款使用報賬制。農發行的保護價糧食收購貸款是在執行保護價和確保入庫糧食質量的基礎上，專門用于解決糧食購銷企業直接收購糧食生產者交售糧食的合理資金需要，嚴禁企業用農發行貸款收購私商糧販糧食和企業職工上門低價收購、高價賣給購銷企業等違規行為，同時要加強對假碼單和大額碼單的審核，切實防范企業采取各種形式套取收購資金。三是要密切關注企業的購銷量，對收購量大、銷售不暢，形成庫存大幅度增加，造成糧食風險基金利費撥補不足的，要及時向當地政府和財政部門匯報，保證保護價糧食庫存環節的利費足額到位。四是各級行在堅持入庫質量的基礎上，要監督企業嚴格按照省政府確定的保護價收購保護價糧食，切實保障農民利益。對與糧食市場放開省份相臨的地區，要督促政府及相關部門搞好價格銜接工作，切實防止外省低價糧流入我省保護價糧食收購市場。

三、對非保護價糧食的收購，堅持積極、審慎的原則。正確認識和把握非保護價糧食收購貸款的政策性，根據“以銷定貸，以效定貸”的基本要求，促進企業搞活經營，切實保護農民利益，有效防范信貸風險。一是堅持市場定價。非保護價貸款要建立在企業根據市場自主定價、自主收購的基礎上，以控制價格風險為中心，積極支持企業收購，幫助企業改善經營。各級行要加強市場調查，強化對市場價格的分析、預測功能，幫助企業合理確定收購價格，以市場價格為依據提供貸款。二是合理確定糧食收購數量和貸款計劃。要根據企業近年來非保護價的經營狀況和當年糧食市場的需情況，合理確定收購數量和貸款計劃。三是實行“區別對待、擇優扶持”。對資質條件優良、抗風險能力強的企業，辦理有效資產抵押擔保的企業，有一定比例自有資金的企業，落實風險彌補來源的企業，有長期穩定銷售渠道并簽訂購銷合同的企業，誠實守信、從未發生過擠占挪用的企業優先發放貸款。四是堅持非保護價糧食與保護價糧食分開管理。要監督企業切實做到分倉儲存、分賬核算，真實反映非保護價糧油的經營成果。五是嚴格貸款期限管理。要督促企業加大非保護價糧食的銷售力度，在2012年新糧上市前銷售清庫，貸款結零。對到期的非保護價貸款，只能展期一次。

四、適量發放、從嚴控制收購費用貸款，確保年末收購費用貸款實現零增長 收購費用貸款是臨時墊付性貸款，是為了解決企業因先支后收或財政補貼資金未到位出現的收購費用資金困難。開戶行在企業確屬財務資金緊缺而影響了正常收購的情況下，可在上級行核定的計劃內適量發放收購費用貸款。收購費用貸款要從嚴控制，嚴格使用范圍和數額，只限于收購所用包裝物、集并費等項目的開支，實行貸款使用報賬制，據實列支，并要保證在當年企業費用補貼或銷售收入中收回。

五、進一步做好貸款資格認定工作 一是在秋季收購前，要對購銷企業重新進行貸款資格認定。對改制改組的企業要立即對其貸款資格重新予以認定，并嚴格把握貸款資格認定范圍和標準，不得將非農發行業務范圍的企業列入貸款對象。二是在已具備貸款資格的企業中，若仍有業務量小、無收購來源、常年虧損、經營逐步萎縮的企業，要立即取消其貸款資格，利用信貸杠桿促使其兼并重組。三是加強對取消、暫緩貸款資格企業的存量資產管理。對此類企業，開戶行要堅持“只收不貸”的原則，同時要立即清理企業家底，全面登記企業的資產和負債，加強商品庫存的監管，逐步通過銷售回籠款收回存量貸款本息。對暫緩貸款資格的企業，要爭取地方政府和企業主管部門的配合，共同幫助企業實施有效整改，改善經營管理，盡快達到貸款條件。四是對轄區范圍內沒有達到貸款資格標準的企業，為防止農民“賣糧難”，避免出現收購資金供應“真空”，根據當地實際情況，按照合理布局的原則，選擇經營管理和效益相對較好的企業發放貸款支持收購。同時，要全力以赴加強開貸企業的信貸監管，督促其加大整改力度。

六、加強收購資金供應管理的宣傳和協調工作 做好秋季糧食收購資金供應和管理工作，事關農民利益和農村社會穩定大局，也是農發行的基本職責，要向社會各界積極宣傳農發行收購資金供應政策，行領導要深入收購第一線現場協 調和解決資金供應的實際問題，確保秋收資金供應和管理工作順利進行。一是積極向政府和企業宣傳農發行收購資金供應和管理的有關政策，爭取他們的理解和支持，特別是要宣傳糧食風險基金補貼辦法的調整對保護價糧食購銷的影響和非保護價糧食收購資金的供應政策，協助當地政府和企業，切實做好秋季糧食的收購工作。

二是對轄區范圍內沒有企業達到貸款資格標準的，要及時向政府匯報，積極征求政府的意見，盡快協調確定收購點。三是行領導要經常深入收購第一線，調查了解收購資金供應情況，及時解決資金供應上存在的問題，切實防止因農發行工作不到位，而造成資金供應脫節現象的發生。