高職院校提升服務廣西北部灣經濟區建設能力探析

【摘要】分析高職院校社會服務能力的定位和表現形式，以及廣西北部灣經濟區開放開發對地方高職院校帶來的新挑戰，提出提升高職院校服務廣西北部灣經濟區建設能力的有效策略。

【關鍵詞】高職院校 廣西北部灣經濟區 社會服務能力

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）09C-0080-03

“以服務為宗旨，以就業為導向”是職業教育的辦學方針，為區域經濟社會發展服務是高等職業教育發展的生命力所在。地處廣西北部灣經濟區核心城市南寧市的廣西機電職業技術學院，在推進國家示范性高職院校建設計劃的“國家重點培育院校”和“國家骨干高職院校”項目建設中，積極探索校企合作長效運行機制的創新，在改革人才培養模式、提高人才培養質量和增強社會服務能力等方面取得了顯著的成效。

一、高職院校社會服務能力的定位和表現形式

服務社會是高等職業教育的宗旨。高職教育的發展由于同時受教育與經濟兩方面規律制約，只有深入分析和把握高職教育與地方經濟發展的關系，找到既符合職業教育發展規律又適應地方經濟發展規律的切入點，才能促進高職教育自身和地方經濟建設的共同發展。相比普通高等教育，高職教育與區域產業經濟的聯系更為密切，地方化的要求更加突出；高職教育人才培養的目標要求貼近實際、貼近用人單位，開設的專業教育具有更強的針對性、實踐性和應用性，所培養的是生產、建設、管理、服務第一線急需的高技能人才。基層一線技能型人才的缺口很大，《廣西北部灣經濟區2008-2015年人才發展規劃》表明，北部灣經濟的產業轉型與升級，需要大量的創新型科技人才、緊缺型專門人才及大批高素質技能型人才，而這類人才的培養是普通高等教育難以承擔的。因此，高職院校服務社會合理定位應該面向基層、面向行業、面向地方。

高職院校服務社會的表現形式，主要體現在三個方面。一是為社會提供人才保證。面向一線培養成千上萬“下得去、用得上、留得住”的高素質高級技能型專門人才，這是高職院校的根本任務和中心工作。高職教育要以提高質量為核心，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，深化教育教學改革，深化校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式改革，要突出人才培養的針對性、靈活性和開放性，大力開展職業技能競賽，培養學生職業道德和職業精神，增強學生就業能力，使培養出來的高技能人才更加適應區域產業發展需要。二是為社會提供智力支撐。為了適應高科技時代和知識技術時代各行各業工作性質和要求的變化，對勞動者的職業技能培訓、知識更新、素質提升要求越來越高，生產方式柔性化、分散化，要求大量的初中級技能的勞動者需要通過再教育再培訓，才能適應就業崗位的需要。因此，高職院校要面向區域開展高技能和新技術培訓，參與企業技術創新和研發，為企業職工和社會成員提供多樣化繼續教育，為中職畢業生在崗接受高等學歷教育創造條件，增強服務國家區域發展戰略的能力。三是為行業企業開展技術服務。這是高職教育拓展社會服務功能的重要途徑。校企合作是高職教育辦學模式的重要特征，行業企業參與辦學，學校服務行業企業，教師為行業企業開展技術開發和服務，已經成為一種常態。高職院校應深化內部人事管理制度改革，落實教師密切聯系企業的責任，引導和激勵教師主動為企業和社會服務，開展技術研發，促進科技成果轉化，實現互利共贏。行業企業應發揮在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任（聘用）、實習實訓基地建設和吸納學生就業等方面的優勢，促進校企深度合作，增強高職教育辦學活力。

二、廣西北部灣經濟區開放開發對地方高職院校服務社會帶來新的挑戰

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲得國家的批準和實施，廣西北部灣經濟區的開放開發上升為國家發展戰略。憑借天然的地理優勢及國家相關優惠政策扶持，廣西北部灣經濟區的建設風生水起，正朝著產業化、集聚化、國際化的方向前進，將成為國際區域經濟合作的新高地、中國沿海經濟發展的新一極。當前，廣西北部灣經濟區的建設正在以前所未有的速度前進著：經濟保持良好的增長勢頭，經濟區內各市的財政收入、規模以上工業增加值和進出口總額等增幅均高于全區水平，大批國際知名企業紛紛簽約入駐，產業集群化、規模化發展實現了新的飛躍，特色優勢產業快速發展。廣西北部灣經濟區的建設發展，對地方高等職業教育提出了新的要求，要求高職院校進一步增強服務廣西北部灣經濟區新發展的能力，進一步提高人力資源開發的水平，進一步提升科技創新貢獻力，進一步增強教育發展的活力。廣西北部灣經濟區的開放開發，要求區域內增加優質教育資源，優化教育結構布局，創新教育體制機制，形成教育發展特色，提高教育現代化水平。

廣西北部灣經濟區的經濟結構調整和產業轉型升級，對高職教育服務區域經濟帶來了新的挑戰：一是學科專業結構問題。北部灣區域國際化大產業、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化格局的形成，廣西北部灣經濟區發展軟實力的提升，需要大批量、高素質的復合型專門人才的支撐；廣西北部灣經濟區優勢產業的發展，石化行業急需能源化工類學科專業人才，林業和造紙業急需林產化工和造紙工藝類學科專業人才，鋼鐵行業和海洋類的相關學科專業人才也非常緊缺；要創新人才培養途徑，加快優勢產業急需人才培養，才能滿足欽州千萬噸級煉油廠等大企業和北部灣區域大產業聚集專業人才的強烈需求。由于師資、實訓基地等教學資源的制約，許多高職院校專業設置難以與區域經濟的發展同步，未能做到主動適應區域產業結構升級需要，及時調整和優化學科專業結構。二是師資力量問題。培養高技能人才需要有“雙師型”專業教師隊伍做保證，而目前大多數高職院校嚴重缺乏“雙師型”教師，師資隊伍問題已成為制約高職教育可持續發展的瓶頸。三是繼續教育培訓問題。隨著區域經濟的發展，大批農村勞動力轉移到城市進行就業，勞動力的轉業培訓、轉崗培訓需求旺盛。加上知識、技能、技術更新加快，非學歷教育培訓需求也十分旺盛，成人教育、短期專題教育、專項技能培訓等方興未艾。服務地方經濟建設的高職教育，為社會提供繼續教育培訓是不可或缺的。但是，目前高職院校在這方面的作用發揮明顯不夠。四是技術服務問題。相比普通高校，高職院校在人才匯聚、學科集群和科學研究方面雖然沒有優勢，但在為行業企業開展技術服務方面還是大有作為的，應組建科技創新團隊，主動與行業企業合作開展技術研發，促進科技成果轉化。但是，目前高職院校開展的科技開發和技術服務與行業企業的需求還相差甚大。

三、高職院校提升服務廣西北部灣經濟區建設能力的策略

服務經濟社會發展作為高校的四大職能之一，教育部在2012年3月頒布的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》、《高等教育專題規劃》等文件中，均對增強高校社會服務能力提出了新的要求。其中，《高等教育專題規劃》指出：以服務國家科學發展為主題，以服務加快轉變經濟發展方式為主線，不斷增強服務經濟社會發展能力。鼓勵高等學校探索全方位、多樣化的社會服務模式。自覺參與推動戰略性新興產業加快發展，促進產學研用緊密融合，加快科技成果轉化和產業化步伐，著力推動“中國制造”向“中國創造”轉變。自覺參與推動區域協調發展，積極參與推進西部大開發的進程，以服務和貢獻開辟自身發展新空間。自覺參與推動學習型社會建設，適應全民學習、終身學習的時代需要，加快發展繼續教育。鼓勵師生開展社會實踐和志愿服務。充分發揮高等學校智囊團和思想庫作用，積極參與決策咨詢，為國家和地方經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設服務。

廣西機電職業技術學院作為一所面向先進制造業培養高技能人才的高職院校，辦學定位準確、產學結合緊密、改革成績突出、制度環境良好、輻射能力較強，具備優越的行業產業背景和獨特的區位優勢。2008年10月被教育部、財政部確定為“國家示范性高等職業院校建設計劃”重點培育院校建設單位，2010年11月被確定為首批國家骨干高職院校立項建設單位。學院圍繞廣西北部灣經濟區開放開發對高技能人才的迫切需求，堅持“合作、開放、服務”的辦學理念，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路，創新辦學體制與校企合作、工學結合運行機制，以重點專業建設為核心，以人才培養模式及課程體系改革為突破口，以師資隊伍建設為保障，以校內外實訓基地為支撐，以增強社會服務能力為使命，全面提高人才培養質量，極大提升了服務廣西北部灣經濟區建設能力。

（一）建立校企合作長效運行機制，促進校企深度合作。以校企合作辦學體制和機制為突破口，探索建立由政府、學校和行業企業共同組成的廣西機電職業技術學院校企合作理事會。在理事會框架下構建校企合作辦公室、系部校企合作工作組、專業校企合作理事分會，形成校、系、專業三級校企合作管理機制。建立健全校企合作制度建設，建立理事會章程和工作制度，明確校企合作中各方的責權利關系，形成有制度保證和約束力的校企合作運行機制。建立校企溝通聯系制度、校企合作制訂人才培養方案的規范、教師“雙師”素質認定辦法、校企合作工作考核辦法、彈性教學管理系列管理辦法、開展企業技術服務的管理辦法、開展對外培訓的管理規定等制度，規范合作辦學行為，推進校企合作辦學運行機制的規范性、實踐性和長效性。

（二）深化人才培養模式改革，加快廣西北部灣經濟區優勢產業急需人才培養。主動適應廣西北部灣經濟區產業發展，優化學科專業和人才培養結構，發展優勢特色專業和新興產業相關專業。以焊接技術及自動化、應用電子技術、電氣自動化技術、汽車檢測與維修、數控技術、物流管理等6個重點專業建設為核心，校企合作共同設計、實施、評價重點建設專業人才培養方案，按照工學交替的要求，校企協同實施彈性、靈活的教學組織與管理。實施“校企深度合作、工學交替”人才培養模式改革，各重點專業圍繞產業發展，參照職業崗位任職要求，完善“雙證書”制度，在專業課程開發中引入行業新標準、企業新技術、生產新工藝和管理新模式，與行業企業共同開發專業課程和教學資源。突出人才培養的針對性、靈活性和開放性，將學校教學活動和企業生產實際過程緊密結合，在重點專業中試行多學期、分段式等靈活多樣的教學組織模式，實現學校和企業共同完成教學任務。積極探索新的教學評價體系，吸收行業企業參與人才培養與質量評價，完善質量保障體系，促進人才培養質量的提高。

（三）建設高水平的“雙師型”教師隊伍，提升學院的科技創新能力。實施師資隊伍建設的“三個工程”。一是實施“雙師”素質教師培養工程。制訂《雙師素質教師認定與管理暫行辦法》、《專業教師下企業實踐鍛煉管理暫行規定》等制度，做好院內“雙師”素質教師的認定與管理工作，明確專業教師下企業鍛煉的目標、考核辦法及待遇等。專業教師中90％以上中青年專業教師到企業掛職鍛煉不少于2個月，90％以上中青年教師參加職業教育教學能力培訓不少于1次。二是實施兼職教師隊伍建設工程。制訂《企業兼職教師聘任及管理暫行規定》等制度，明確兼職教師聘請的要求、程序、待遇及管理等。三是實施師資隊伍建設體制機制創新工程，制訂師資隊伍建設規劃，出臺《人事分配制度改革方案》等制度，推進內部人事管理分配制度改革，完善引導和激勵機制，提高教職工參與骨干院校建設的積極性。確保專任專業教師的“雙師”素質比例達到90％以上，企業兼職教師承擔的專業課學時比例達到50％以上。通過校企合作共建“雙師型”教師隊伍，提高教師的科研水平，增強學校的科技創新能力。

（四）加強校內外實驗實訓基地建設，校企共建科技創新平臺。加強與重點產業的龍頭企業聯合共建實驗室、工程技術研究中心、實習基地等科技創新平臺，推動現有實驗室、工程技術研究中心面向產業開放，引導科技資源和創新要素向廣西北部灣經濟區開放開發集聚和服務。按照教學、生產、技能培訓與鑒定、新技術研發與推廣、社會服務等綜合功能的目標要求，校企共同開展校內外實訓實習基地軟硬環境的建設，引進一批體現企業生產實際需求和技術先進的關鍵生產實訓設備，提高校內實訓基地設備的系統和先進程度；充分發揮實訓基地的綜合功能，為專業建設、人才培養和行業發展、社會服務等提供優質的支持平臺。在重點專業中建設若干“校中廠、廠中校”，系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，推動實踐教學改革。學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資，校企聯合組織實訓，為學生校內實訓創造真實的崗位訓練、職場氛圍企業文化。如在焊接技術及自動化專業建立“廣西焊接與切割高新技術應用研發推廣中心”、“自動化技術服務中心”等集生產與教學一體化的校企利益共同體。將課堂建到企業車間生產一線，在實習教學方案設計與實施、指導教師配備、協協同管理等方面，與行業企業密切合作，確保實習的教學效果。

（五）構建社會服務平臺，為廣西北部灣經濟區開放開發提供全方位、多樣化服務。面向廣西北部灣經濟區的產業需求，在學院校企合作發展理事會體制下，建設開放式、多功能的社會服務平臺，以體制機制建設為保障，以企業員工培訓中心為載體，以學院重點專業及專業群建設為依托，以國家示范（骨干）高職院校師資培訓項目為紐帶，加強跨學科、跨校企科技創新團隊和專業技術服務團隊建設，提高教師的技術服務能力和科技成果轉化能力，制訂開展技術服務、技術培訓、社會服務、對口幫扶等方面具體可行的措施和管理制度，引導和激勵技術服務團隊廣泛開展技術服務和社會服務活動。一是面向行業企業，發揮技術服務團隊的技術優勢，積極參與行業企業的技術研發、技術攻關、成果轉換等工作。二是面向廣西北部灣經濟區及中職學校廣泛開展成人學歷教育，為廣西北部灣經濟區大中型企業的中職畢業生在崗接受函授和自學考試高等教育創造條件，面向行業企業職工和社會開展高技能和新技術培訓、職業技能鑒定工作。三是開展校際合作與對口支援工作，增強學院對區域職業教育院校的帶動能力，面向越南等東盟國家開展技術服務、技術培訓以及合作辦學等，將學院的技術優勢和社會服務能力輻射至東盟地區。