淺析高職系部評估工作

【摘要】闡述高職系部評估的現(xiàn)實訴求，介紹基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與評估指標體系的構(gòu)建及內(nèi)、外部評估與背景材料收集，探討如何進行針對性整改。

【關(guān)鍵詞】高職

系部評估

體系數(shù)據(jù) 整改

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）09C-0102-03

評估是促進高職教育健康發(fā)展的重要舉措，而系部評估則是重要的工作環(huán)節(jié)。當前系部評估的研究成果尚不多見，故而很有必要探討這一薄弱之處，以更好地服務(wù)高職教育事業(yè)。

一、高職系部評估的現(xiàn)實訴求

“系部評估”，并不專指對高職系部進行獨立評估，更科學的理解應該是：高職院校評估工作落實到系部一級，各系部主動承擔評估工作。系部評估將更好地“以評促建”，從微觀上發(fā)現(xiàn)和糾正當前高職發(fā)展中存在的問題，并根據(jù)自身實際提出改革措施。茲從人才培養(yǎng)定位、專業(yè)設(shè)置、服務(wù)面向問題三方面闡述之。

（一）細化高職人才培養(yǎng)定位。高職人才培養(yǎng)定位問題已為社會各界所高度關(guān)注。作為教學一線的系部，對這些問題及起因有著直接的感受；通過系級評估能夠更清晰地將人才培養(yǎng)定位問題進行細化分析。普通本、專科院校開設(shè)的高職分院和成人高校轉(zhuǎn)制而成的高職院校在人才培養(yǎng)目標定位基準上應更側(cè)重“職業(yè)性”。“職業(yè)”指高職教育是一種職業(yè)教育和就業(yè)教育，其培養(yǎng)目標和專業(yè)設(shè)置應以職業(yè)、崗位和崗位群的實際需求為轉(zhuǎn)移，切忌對普通本科教育的專業(yè)設(shè)置進行簡單模仿。中職學校升格的高職院校在人才培養(yǎng)目標定位基準上應更側(cè)重“高等性”。“高等”指高職教育是一種高等教育類型，其專業(yè)設(shè)置涵蓋科學技術(shù)教育、人文素質(zhì)教育、崗位技術(shù)與技能教育。

（二）促進專業(yè)設(shè)置的科學化。高職專業(yè)設(shè)置的科學化，同樣可使系部評估找出癥結(jié)之所在，再擬定出可行的整改方案。當前高職院校為應對日益激烈的生源競爭，爭先舉辦“熱門專業(yè)”，從而導致專業(yè)設(shè)置“趨同”和專業(yè)教學質(zhì)量建設(shè)問題凸顯。通過系部評估，可以促進高職院校在設(shè)置專業(yè)時，認真審視自身優(yōu)勢和特色，深入挖掘?qū)I(yè)內(nèi)涵，盡量避免高職人才培養(yǎng)規(guī)格過于統(tǒng)一、特色不明顯、適用性差等弊端。此誠如著名職教專家AltbaehPG所指出的：大眾化的高教體系是以異質(zhì)性為核心特征，集合起不同質(zhì)量和成就水平的各類高教機構(gòu)，服務(wù)不同層次和區(qū)域的生源，接受不同形式的社會資助。

（三）明確高職教育服務(wù)面向。服務(wù)面向是指高校為社會服務(wù)的空間范疇，反映高校在履行人才培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。高職院校的生存、發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟、社會有著千絲萬縷的聯(lián)系：高職院校由地方行政主管部門管理，辦學經(jīng)費來自地方支持，主要教育市場也在地方。高職院校為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)義不容辭。在確定辦學定位時，應切實結(jié)合地方性的特點，確定自身在地方經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位與作用，切實結(jié)合地方性特點，充分認識并處理好自身發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，爭取地方的大力支持。通過評估，系部深入研討如何更好地培養(yǎng)面向基層、面向生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理、咨詢服務(wù)的第一線人才，并擬定出建設(shè)性的計劃，主動為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與評估指標體系的構(gòu)建

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與評估指標體系的構(gòu)建為系部評估工作確定方向。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上透明化，確保評估工作在社會監(jiān)督之下沿著科學方向推進。科學評估指標體系的構(gòu)建，確保系部實際教學工作狀態(tài)（包括教育資源的配置利用和教學過程的設(shè)計等）、教學效果（人才培養(yǎng)質(zhì)量）符合國家、社會及學生全面發(fā)展的需要，切合自身辦學實際。

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集——系部評估工作的透明化。教育部頒布的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的亮點在于“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”。該數(shù)據(jù)平臺基本功能是給學校一個管理平臺，自下而上形成基本數(shù)據(jù)，最大限度地提高數(shù)據(jù)的原始性和真實性。作為評估的參考，每年10月份全國的高職院校都要把當年的數(shù)據(jù)報上去，一些數(shù)據(jù)將在網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。

數(shù)據(jù)采集內(nèi)容包括學校基本信息、基本辦學條件、院校領(lǐng)導、辦學經(jīng)費、實踐教學條件、師資隊伍、專業(yè)、教學管理與教學研究、社會評價9個方面。各數(shù)據(jù)的完善需要學院評估主管部門和系部緊密配合，按照要求準備數(shù)據(jù)資料，以準確地反映高職院校教育水平。數(shù)據(jù)采集程序見圖1。（二）指標體系的構(gòu)建——評估工作的“藍圖”。評估指標體系的構(gòu)建，是高職院校將教育部評估工作指導方針與自身辦學特色、辦學實際和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢結(jié)合的過程。其中，各高職院校的7個一級指標（主要評估指標）和22個二級指標（關(guān)鍵評估要素）是一致的，尤其是把兼職教師、頂崗實習、實踐教學課程體系設(shè)計、雙證書獲取、校企合作及校企合作開發(fā)課程和教材、實踐和實訓基、社會捐助、專業(yè)職業(yè)資格證書作為關(guān)鍵評估要素，反映了高職教育所共同遵循“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結(jié)合發(fā)展道路”的基本規(guī)律。一、二級指標體系如表l所示。

各高職院校評估體系的差別在于三級指標（建議重點考察）內(nèi)容上。教育部建議設(shè)置的三級指標內(nèi)容共有56項。在實際工作中，各院校綜合系部意見，根據(jù)自身實際，將建議重點考察內(nèi)容進行拓展和細化。茲舉例說明之。

教育部評估方案中的二級評估指標“對人才培養(yǎng)重視程度”的支撐指標項（三級指標）為“經(jīng)費收入與支出”、“領(lǐng)導關(guān)注教學與學生情況”、“教師培訓進修”、“校企合作”和“獎學金”5項。某高職院校在構(gòu)建評估指標體系時，各系部教學負責人紛紛表示，為培養(yǎng)出適應行業(yè)企業(yè)所需的技術(shù)型人才，應注重學生的實際動手能力和操作能力，密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，強化實踐教學。學院評估辦根據(jù)系部建議，將支撐指標項細化為“經(jīng)費收入和支出情況”、“領(lǐng)導關(guān)注教學及學生工作情況”、“培訓進修”、“專業(yè)教師職業(yè)能力培養(yǎng)情況”、“重視組織對地方經(jīng)濟與行業(yè)”、“企業(yè)開展調(diào)研”、“形成調(diào)研報告情況”、“學院（專業(yè)）建立工學結(jié)合體制的相關(guān)文件”、“計劃總結(jié)及成果資料”、“校企合作人才培養(yǎng)近三年來的實施情況”、“學生實踐教學環(huán)節(jié)及教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)”、“學院向教學、教師傾斜的政策及學生獲獎學金的情況”12項，突出了對實踐教學的重視。

三、內(nèi)外部評估與背景材料收集

內(nèi)外部評估與背景材料收集是系部評估工作的中心環(huán)節(jié)。系部應根據(jù)“以評促建”的指導精神自覺形成長期性、常規(guī)化的內(nèi)部評估機制；對于外部評估，不應只重結(jié)果，更應以其作為工作的評判和鞭策；背景材料收集則對內(nèi)部評估和外部評估工作起支撐與銜接作用。

（一）內(nèi)部評估。按照當前評估方案，當前高職評估不搞等級而重視結(jié)論。系部應本著“從嚴律己”的要求進行自評，方能有效把握“通過”和“暫緩通過”的尺度。

首先，系部應從宏觀上、整體上把握評估體系中的各項指標的有機聯(lián)系。評估體系包羅雖廣，但沒有也不可能將系部教學、管理工作所有特征和屬性都反映出來。應防止單純對號入座，注重各項各級指標之間的有機聯(lián)系，透徹領(lǐng)會評估工作的本質(zhì)和精髓。

其次，應深入探討每個指標項的內(nèi)涵。“指標內(nèi)涵”即指標所反映的教學、管理工作的特征與屬性。為了確保該項工作順利進行，系部應主動邀請校內(nèi)外專家、領(lǐng)導、教師幫助系部全面理解指標項所力圖反映的教學工作規(guī)律。

最后，應形成能夠客觀、全面反映系部教學工作的自評報告。自評報告除包括系部概況、評建工作情況和教學工作的主要成績與經(jīng)驗等常規(guī)內(nèi)容外，更應注重系部教學工作的特色、存在的主要問題、原因及對策。系部在民主討論形成自評報告之后，交由學院審定，以方便自身和校內(nèi)外專家對系部教學工作作出價值判斷。

（二）外部評估——專家組實地評估。專家組實地評估工作的具體內(nèi)容主要包括以下幾個方面：首先是問卷和表格調(diào)查。即評估專家組向師生員工發(fā)放調(diào)查問卷和表格，了解被評院、系辦學現(xiàn)狀。其次是訪談，其形式有個別訪談和集體訪談兩種。個別訪談指專家組成員在正式場合或者隨機場合與單個系部員工進行交談；集體訪談指專家組提問被邀請的系部員工代表團，并進行交流。再次是實地考察。指專家組成員親臨現(xiàn)場，實地勘察被評院系實際情況，及時、直接地發(fā)現(xiàn)系部教學存在的問題。最后是分析診斷和信息反饋。專家組經(jīng)過實地評估，形成綜合判斷，對系部工作優(yōu)缺點進行系統(tǒng)分析，以幫助被評系部認清問題與癥結(jié)之所在，從而有針對性地進行整改。信息反饋可從以下幾個方面進行：一是向所在學院進行反饋，使學院從全局層面擬出針對性改進措施。二是向有關(guān)教育行政部門報告，為科學教育決策提供依據(jù)。三是教育行政部門、被評院系和大眾媒體共同合作，將評估結(jié)果公之于眾，促進社會對高職教育的關(guān)注和關(guān)心，推進兄弟院系之間的交流學習和監(jiān)督。

（三）背景材料收集。背景材料收集是一項承上啟下的工作。內(nèi)部評估環(huán)節(jié)中，系部對自身概況、評建工作情況、教學工作成績、特色、存在的主要問題、原因及對策的自評，必須通過背景材料的收集而獲得支撐。而專家實地評估，也離不開對背景材料的重點調(diào)研。為此，系部應按照評估方案精神、關(guān)鍵評估要素、建議重點考察內(nèi)容的要求、特色和創(chuàng)新項目要求，準備相應的支撐材料和背景材料。

背景材料收集工作的繁雜令不少院校為之生畏，但如果我們按照實事求是和少而精的原則，根據(jù)針對性、原始性和真實性來收集材料，就能夠使師生工作事半功倍。

針對性指背景資料收集工作應圍繞以下內(nèi)容進行：院、系發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需求的符合程度，系部實際教學工作狀態(tài)、教學效果與自身目標定位符合程度。原始性和真實性指背景材料直接取材于系部教學檔案中的相關(guān)原始材料，不進行二次加工，真實反映系部教學工作情況。如此，系部師生就不必突擊搜羅無關(guān)材料，以免空耗財力、人力和時間。

四、針對性整改

評估與教學并非兩項平行的工作，它們在內(nèi)容和安排上是高度統(tǒng)一的。系部應真正樹立“評建結(jié)合、以評促建”的態(tài)度，通過評估發(fā)現(xiàn)存在的薄弱或被忽視的問題并加以解決，提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，無論評估結(jié)論是什么，院系都應根據(jù)正式下發(fā)的專家組考察意見，有針對性地進行整改。整改重點在于把評估體系各指標和評估工作各環(huán)節(jié)視做系統(tǒng)而有機的整體，對發(fā)現(xiàn)的問題實行標本兼治。茲舉“實踐教學”環(huán)節(jié)“以評促建”的工作步驟以進行論證。

完善“實踐教學”這一主要評估指標，必須把相關(guān)評估環(huán)節(jié)視做系統(tǒng)而有機的過程而標本施治，其步驟如下。

（一）立足自身條件、開展校內(nèi)實踐教學。具體如下。

1 實踐教學課程體系設(shè)計。由于各院各系具體情況不一致，因而實踐教學課程體系設(shè)計不能千篇一律。系部應組織教工，根據(jù)學生狀況、實驗室設(shè)備、實驗中容易出現(xiàn)的問題，設(shè)置課程體系，編寫與實踐環(huán)節(jié)相適應的教材和講義。

2 完善實踐教學條件。完善實踐教學條件，體現(xiàn)了系部對于實訓教育的高度重視。而這又突出地體現(xiàn)在實訓基地管理正規(guī)化和良好文化氛圍的塑造上。系部對實訓基地管理的正規(guī)化，不但體現(xiàn)在制定完善的規(guī)章制度，有條不紊地組織實訓教學上，還可以細化到定期整理和維修設(shè)備、完善實驗室各項記錄、打掃實驗室衛(wèi)生上。實訓基地文化建設(shè)，是由系部師生共同塑造，設(shè)計人性化、仿真化的實訓環(huán)境等舉措來營造以科學探索、愛崗敬業(yè)、團隊合作為核心內(nèi)涵的文化氛圍。

3 教學管理。制定實踐教學管理制度，確保學生做實驗、實訓有制度可依。

（二）實踐教學校外延伸_校外實訓基地建設(shè)。由于建造校內(nèi)實訓基地費用巨大，加上當前科技發(fā)展和市場變化容易造成校內(nèi)實訓基地過早被淘汰，因此，很多高職系部充分利用多年辦學積累下來的社會資源，探討實踐教學校外延伸之路。實踐教學校外延伸的常見途徑之一是頂崗實習，即把學生學習過程分三個階段，第一階段在校內(nèi)主修專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課，第二階段到企業(yè)上崗頂班，第三階段回校主要完成畢業(yè)設(shè)計；在校企合作比較成熟的情況下，可以探討“委托培養(yǎng)”方式，有針對性地為企業(yè)解決急需人才。常見途徑之二是產(chǎn)學研結(jié)合，即學校經(jīng)過政府或行業(yè)領(lǐng)導部門指導，與企業(yè)共同建立合作關(guān)系；校企雙方本著平等、負責、互惠的原則簽訂合作協(xié)議，企業(yè)接受校方在企業(yè)內(nèi)部開展實踐教學課程，校方為企業(yè)舉辦技術(shù)培訓、開發(fā)、技術(shù)革新和戰(zhàn)略選擇的項目，對自身的課程設(shè)計和科研項目進行“產(chǎn)學研合作”開發(fā)。

（三）師資隊伍建設(shè)配合推進。高職教師應具有較強的實踐技能。不少高職院校為了迎評，不惜撥出巨額經(jīng)費以追求教師的高學歷化，但這并不能很好地切合高職師資建設(shè)的需求。通過評估工作，院系兩級領(lǐng)導和廣大教工明確“雙師型”師資的重要性，從而有針對『生地打造專職為主、專兼結(jié)合的實踐教學師資隊伍：一方面，有計劃地輸送青年教師到企業(yè)接受培訓和實際操作，使他們更加了解如何培養(yǎng)學生的實際操作能力；另一方面，聘請企事業(yè)單位資深專家、技術(shù)骨干擔任實習、實訓指導教師。

系部評估是高職評估的深化，應認真探討科學、規(guī)范的系部評估機制，使“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的方針落到實處。