實行首席職工代表制 激發民主管理新活力

首席職工代表值班制，是我們在圍繞構建和諧社會這一大環境、大背景、大形勢下，以貫徹落實黨的依靠方針為前提，在推進民主管理過程中的一種大膽嘗試和探索，是對民主管理工作的深化。所謂首席職工代表，就是在以職代會為基本形式的民主管理基礎上，為進一步加大職代會閉幕后的民主監督、管理，持續發揮職工民主管理權利，由廠工會牽頭組織部分職工代表，成立專門代表值班隊伍，參與全廠日常管理，對全廠各項管理工作進行日常督促。首席職工代表機制的運行調動了全廠廣大職工參與民主管理的熱情，增強了職工工作主動性，有效激發了全廠民主管理活力，實現了以民主管理助發展，以民主管理促和諧的良好局面，全面推動了基層民主建設健康發展。

一、以理論學習強化民主意識，增強民主管理組織力。

企業民主管理是企業職工依照法律規定，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業管理，行使民主權力的活動。因此，職工參與民主管理程度不僅反映民主意識是否到位，更能反映出工會組織在民主管理中的地位。今年，我們通過進一步貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，積極發揮理論引導作用，強化權益落實，有效促進了民主管理組織力新提高。

二、以制度落實強化責任意識，增強民主管理執行力。

民主管理是構建社會主義和諧社會的重要內容，是構建和諧社會的基礎。近年來，我們圍繞和諧發展這一主題，堅持以民主管理促和諧這一工作思路，強化責任意識，以首席職工代表值班制提升民主管理執行力，使民主參與、民主監督、民主決策等民主權利得到全面加強。

首先明確落實工作中“三全”原則。1、全方位覆蓋，不留盲區，保證制度進井站；2、全過程管理，不掛空檔，保證監督上崗位；3、全員參與，不存遺點，保證落實到人心。確保每一個職工對制度入腦入心，責任到肩。自首席職工代表值班制以來，目前，兩會召開率、符合程序率和廠職代會通過的議案、提案落實率均為１００％。

其次明確首席職工代表“站隊”問題，就是首席代表站那個隊，替誰說話、維護誰的問題。作為首席職工值班代表，站位是否正確，關系到首席職工代表制的命運和作用的發揮。為此，一開始我們便給值班代表明確定位 ，首席職工代表的使命就是依法維護廣大職工的民主權利，代表廣大職工參與企業管理，行使民主管理權力，這一定位增強了代表們有為才有位的責任意識。

第三明確首席職工代表“角色”問題。代表在民主管理過程中扮演主角還是配角，這不僅事關他們的地位問題，更影響他們對民主管理的態度和信心。在推行首席職工代表制中，我們突出強調首席代表手中權力，使代表享有直接建議權、否決權和督辦權，參與企業的重大決策，對涉及職工利益的改革方案以及企業日常經營管理，擁有優先發言權、決策權，這樣代表手握特權，實現在企業管理中的“主角”身份，使他們擁有更多的發揮空間、更多自主權，促進、增強了民主管理執行力。

三、以形式創新強化服務意識，增強民主管理凝合力。

提高企業凝合力，是企業推進民主管理的最終目的。在新的歷史時期，隨著人們對法律的了解，廣大職工的自我維護意識，參與民主管理意識都明顯增強。在這一形勢下，舊有的民主管理機制，民主參與形式顯然不能適應、滿足當前發展需要。建立一套新的民主管理制度和新的民主管理模式，也成為各級工會當務之急。為此，在推行以職代會為基本形式的民主管理基礎上，我們立足創新，注重突出新機制的服務功能，強調新機制在民主管理過程中的向心力和凝聚力。

1、以創新服務發展，創新是發展的基礎。首席職工代表制不僅為民主管理帶來一股春風，更重要的是照亮了民主管理前進的道路，凝聚了人心，贏得了民心，激發了職工參與管理、參與實踐的熱情。首先在開展以“五創四爭”主題實踐中，廣大職工積極投身、主動融入和諧爭創工作中，實現月月有活動，季季有主題。如綜合大隊在洪水退后迅速開展扶趟小會戰，采油七隊進一步將“這月我當家”活動進行細化，黃玨采油作業區則開展“責任在我心，圓夢在手中”主題實踐活動。其次群眾性技術創新工作得到廣泛支持，合理化建議活動得到深入開展。

2、新機制的實行，是維護職工民主權利的有效探索。在新形勢下，如何才能更好的將廣大職工知情權、監督權、決策權落到實處呢？那就要求各級工會組織必須與時俱進，不斷在創新上謀思路想辦法，積極采取新舉措。

四、以規范運行強化維護意識，增強民主管理發展力。

新事物的產生，有其歷史的必然性，但命運如何則決定于之的生命力和生存環境。為此，首席職工代表值班制從誕生之日，我們就倍加呵護，努力為其提供成長的沃土。

1、嚴把“四關”機制，強化規范運行。職工代表是首席職工代表值班制的實踐主體，他們直接關系到值班制的命運。為確保值班制更加規范、高效、有序的運作，我們重點在實踐主體身上做文章，建立 “四關”機制。首先嚴把“源頭”選拔關。我們嚴格值班代表選拔機制，在對值班代表選拔中，我們采取了四級單位推薦，三級單位選報，選報人員廠工會統一組織培訓，培訓后由廠工會進行考核選拔。第二嚴把過程“督促”關。為防止一些代表因第一次上崗，職責不明確，或抹不開面子怕得罪領導，我們將值班代表工作任務、職權行使進行細化、明確，并對值班代表履行權利時進行全過程督促。第三嚴把“結果”考評關。我們對值班代表值班期間參與廠各項活動情況，職代會議案、提案督促落實結果等情況對其進行全面考評。第四嚴把“交接”質詢關。為實現民主管理銜接有序性，我們制定了交接班問責制，著力打造“事事有規則、時時有控制、人人有責任、環環有考核” 的民主權利維護機制，確保首席代表值班機制規范、有序運行。

2、提高代表素質，強化維護能力。機制是各項工作的基礎，但任何機制都要有人去實施，因此要落實好值班制就必須建設一支高素質的代表隊伍。作為職工群眾利益維護者，依法維護勞動者的合法權力是其基本職責。為此，我們強化代表學法用法意識。今年，我們先后兩次邀請派出所和廠法律事務辦公室同志為值班代表授課，堅持代表先學一步，先講一步，先用一步，做好為職工解惑答疑工作，讓廣大職工了解自己的權利，在權益受到侵犯時應當采用什么途徑，依靠什么組織，通過什么渠道去申訴維權。

3、完善“四項”制度，強化監督職能。強化監督是民主管理能夠不斷深化發展的重要保證，也是首席代表值班制能否得到有效落實的前提。為此，我們將工作重點放在監督制度建設上，重點建立完善了四項監督制度。一是職工代表值班檢查制度，由廠工會牽頭半年組織一次值班代表對廠及機關科務公開進行檢查督促；二是職工代表尋訪宣傳制度，就是由職工代表通過進機關、到基層將職代會議案落實情況、廠生產情況、職工反映的熱點、焦點問題進行通報交流；三是廠務公開催辦制度，由職工代表對廠務公開內容的真實性、及時性、職工需要性進行催辦監督；四是廠情發布會質詢制度，就是在企業廣泛公開廠情的基礎上，由首席職工代表就企業重大事項、生產完成情況、職代會提案落實情況在半年一次的廠情發布會上向企業管理者進行質詢。這些監督制度為代表值班制運行起到了較好的保駕護航作用，在干群間架起了高速直通車，消除了相互間疑慮和誤會，促進了企業和諧！