程序正義的錯位與回歸

我國自古以來就是一個重實體、輕程序的國家，程序正義的理念在我國傳統法律文化中幾乎從來沒有存在過。

近年來，隨著社會主義法治進程的推進，程序法治在我國不斷受到重視，程序正義的理念和認識大大提高，逐漸成為衡量立法司法執法活動合法公正與否的重要標準。然而現在，一種現象的出現卻必須引起我們的高度警惕，這就是程序腐敗。

程序腐敗就是把程序作為擋箭牌，打著程序公正的旗號從事各種非法活動。人事任免方面“史上最牛”干部提拔事件頻現，政府采購“只買貴的不買對的”屢見不鮮，崗位招聘“蘿卜招聘”、“世襲招聘”層出不窮。面對公眾媒體的質疑之聲，相關部門的回應驚人的一致——“符合程序”。

程序腐敗充分利用當前人們對于程序公正的認識誤區，以程序公正掩蓋實體不公，以程序之名行腐敗之實。看似合法公正的程序之下，掩蓋的是暗箱操作、濫用權力的非法行徑。這是對程序正義的公然玩弄，更是對公權力的嚴重褻瀆。當權力支配程序時，程序的價值就會嚴重弱化；當程序體現個人意志時，程序就會淪落成遮丑布、擋箭牌。程序腐敗是一種隱蔽復雜的腐敗手段，更是一種極其危險的社會現象。如果不讓程序回歸本位，而聽任其無法無天，為所欲為，損害的顯然遠不只是制度威信，政府形象、公平正義、社會和諧都不可避免地受到重創。

防止程序錯位最好的辦法就是公開和透明，讓權力真正在陽光下運行。只有信息公開透明，才能切實保障民眾的知情權、參與權、監督權。民眾的權利得到保障，流言蜚語自然就會偃旗息鼓。相關部門應當主動及時公布信息，不能等到公眾提出質疑再去被動回應。并且應當加大信息公開的范圍和力度，不僅要公開政策的具體內容，還要公開政策的制定依據以及出臺過程，在社會“公開質疑”之前“自證清白”。惟其如此，才能防止程序淪落成為謀取私利的手段，程序保障公平正義的價值才能真正彰顯。（摘自《大眾日報》）