控制非洲的神秘中國財團

2010年4月15日，中國副主席習近平在北京會見了安哥拉國有石油公司主席兼首席執(zhí)行官曼努埃爾·維森特 。那時維森特并未在安哥拉政府供職，但卻受到了國家元首級別的待遇。中國政府顯然是想讓這位客人確信中國希望“加強雙方的政治互信”。

安哥拉和沙特阿拉伯是中國最大的石油供應(yīng)商，光這一點就足以讓維森特在北京心目中占據(jù)一個重要地位。與此同時，他還是一個財團的合伙人。這個財團由后臺很硬的廣東企業(yè)家創(chuàng)立，控制著中國最重要的貿(mào)易渠道之一。該財團自稱中國國際基金或安中石油公司，總部設(shè)在香港的皇后大道。在過去的七年中，它從非洲購買了價值數(shù)百億美元的石油、礦產(chǎn)和鉆石。

這些交易都是暗中進行的，有傳言稱皇后大道財團在交易過程中獲利豐厚。如果情況屬實，那么他們就可能正在劫掠世界上最貧窮大陸的財富。由于該財團在津巴布韋和幾內(nèi)亞等戰(zhàn)亂地區(qū)與當權(quán)者做交易，這或許意味著它間接導致了當?shù)乇┝_突遲遲不能結(jié)束。

總之，整個非洲的財富似乎在很大程度上正在被一個名不見經(jīng)傳、不透明且不負責任的商業(yè)財團吞噬。環(huán)球目擊者組織的加文·海曼表示：“這群投機者在非洲資源這塊蛋糕上為自己切下了很大一塊?！?/p>

皇后大道上的統(tǒng)治者

這個財團是基于冷戰(zhàn)時形成的國際關(guān)系而建立起來的，主要創(chuàng)始人為薩姆·帕（Sam Pa）。雖然還有其他好幾個名字，但他真名叫徐靜華（音譯）。據(jù)調(diào)查者宣稱，40年前徐在巴庫（阿塞拜疆首都）的一所蘇聯(lián)學校留學，后來他分別作為中國、古巴、美國、蘇聯(lián)以及南非的代理人，與處于內(nèi)戰(zhàn)之中的安哥拉進行貿(mào)易。徐極其神秘，幾乎沒有人見過他的照片，其名字也很少出現(xiàn)在財團的文件當中。外界推測他通過家族成員維羅妮卡·馮來掌控財團。馮擁有財團核心公司新光國際（Newbright International）70%的股份。他們兩人經(jīng)常乘坐財團的飛機穿梭于非洲大陸，甚至有時還會繞開海關(guān)。

2009年美國國會的一份調(diào)查報告指出，徐有幾個中國合作伙伴，其中一位便是羅方紅（音譯），她掌控著新光國際30%的股份。羅現(xiàn)在是中國國際基金和安中石油的代言人，而且還管理著幾十家相關(guān)聯(lián)的公司。財團的商業(yè)運作最初委托給了中國大陸一家私營工程公司的總經(jīng)理吳洋（音譯），后來被非洲的合作伙伴接管。

曾經(jīng)有人懷疑皇后大道財團具有中國政府的背景，但最終人們沒有發(fā)現(xiàn)能夠證明這一懷疑的證據(jù)。事實上，這個財團經(jīng)常成為中國官員批評的對象。真相可能是它搭上了中國政府“走出去”戰(zhàn)略的便車。經(jīng)歷了數(shù)十年的商業(yè)閉鎖之后，2002年，中國開始鼓勵企業(yè)家到海外冒險。在短暫接觸后，徐認識了一位名叫埃爾德·巴塔格里亞的葡萄牙裔安哥拉商人，巴塔格里亞在拉丁美洲也有自己的關(guān)系網(wǎng)。2004年，他們共同拜訪了阿根廷總統(tǒng)內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯。查韋斯還邀請他們參加他的每周電視節(jié)目《你好，總統(tǒng)》。在節(jié)目中，徐大言不慚地宣布：“這是歷史性的一天，因為我們將會參與你們的建設(shè)項目。”

財團在拉美草簽了幾個協(xié)議，但沒有什么大的收獲。他們的想法是以基礎(chǔ)設(shè)施換礦產(chǎn)，也就是說中國的承包商將會為阿根廷和委內(nèi)瑞拉建設(shè)房屋和高速公路。但是，阿根廷和委內(nèi)瑞拉已經(jīng)有了相對健全的基礎(chǔ)設(shè)施，因此財團把目光轉(zhuǎn)向了新的市場。

2004年，徐旅行至安哥拉。當他還在巴庫做學生的時候，就已經(jīng)結(jié)識了安哥拉總統(tǒng)若澤·愛德華多·多斯·桑托斯，后來他還跟總統(tǒng)的游擊隊有過貿(mào)易往來。徐的新合作伙伴巴塔格里亞也認識那支游擊隊，而且還在內(nèi)戰(zhàn)時期給他們供應(yīng)過食物。徐的第二個合伙商人，是一個名叫皮埃爾·法爾科內(nèi)的法裔阿爾及利亞人，他一直以來都跟安哥拉的社會精英，尤其是總統(tǒng)關(guān)系密切。

他們?nèi)齻€人成功游說安哥拉的精英們建立了一家新的合資企業(yè)——安中石油國際控股有限公司，這家公司成為了安哥拉石油出口中國的主要中間商。2005年他們與政府簽訂合同成立安中石油公司后，維森特出任安中石油公司董事長，合同賦予了該公司出口安哥拉石油的權(quán)利，并委托它擔任安哥拉國家石油公司和中國石化公司的中間商。

據(jù)安哥拉石油部的記錄和以石油輸出作抵押的銀行貸款顯示，安中石油公司一直積極開展著業(yè)務(wù)。盡管官方統(tǒng)計不夠完整，但據(jù)可靠的數(shù)據(jù)推斷，2010年中國從安哥拉進口的價值高達200億美元的石油，幾乎都是由安中石油公司經(jīng)手的。相比之下，中國的幾家國有石油公司在安哥拉的油田沒有直接收益，它們的名字也沒有出現(xiàn)在出口特許名單上。

淘金幾內(nèi)亞與津巴布韋

到2009年，皇后大道財團已經(jīng)與安哥拉達成了大量石油貿(mào)易，因此它決定將貿(mào)易擴展到非洲其它國家。2009年，維森特飛赴幾內(nèi)亞，為財團安排了一筆生意。他會見的人中有一個就是幾內(nèi)亞的礦業(yè)部長馬哈穆德·蒂亞姆。

在蒂亞姆的支持下，財團成功控股幾內(nèi)亞一家新成立的國家礦業(yè)公司。這意味著財團能夠控制當前項目中的國有股份，更重要的是，它提高了財團對幾內(nèi)亞尚未大規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)資源的控制力。幾內(nèi)亞擁有全球最大的礬土儲備和尚未開發(fā)的高純度鐵礦石資源。根據(jù)維森特簽署的合同，財團獲得了非洲發(fā)展有限公司85%的股份，剩下的15%的股份歸政府所有。該公司對幾內(nèi)亞新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)擁有特許經(jīng)營權(quán)，還有權(quán)在幾內(nèi)亞灣議定石油開采合同。按照幾內(nèi)亞政府的說法，皇后大道財團承諾在該國的建筑、交通和公共設(shè)施領(lǐng)域投入不少于70億美元的資金。

不過，幾內(nèi)亞的大選最終導致這宗交易流產(chǎn)。但財團對此并不感到失望，還特意送了一架直升飛機給幾內(nèi)亞的軍事領(lǐng)袖。蒂亞姆此后開始作為財團的代理人四處奔走，盡管他聲稱自己在合資企業(yè)中代表的是幾內(nèi)亞政府，并且極力否認自己是財團的員工。蒂亞姆已經(jīng)代表幾內(nèi)亞前往馬達加斯加進行了一次貿(mào)易談判。與此同時，他來年將繼續(xù)擔任幾內(nèi)亞的礦業(yè)部長。

差不多同時，津巴布韋也吸引了財團的目光。徐會見了該國中央情報機構(gòu)的頭目哈比特·博揚威。這個情報機構(gòu)幫助羅伯特·穆加比取得了執(zhí)政大權(quán)。徐的飛機頻繁地出現(xiàn)在津巴布韋的哈拉雷機場，他甚至在津巴布韋首都購置了地產(chǎn)，包括一棟20層的利文斯頓式大廈。馮女士和羅女士照例是新成立的中津發(fā)展有限公司的董事。該公司獲得了在津巴布韋提煉石油、開采天然氣、黃金、白金和鉻金屬的特許權(quán)。作為回報，公司承諾投資修建鐵路、飛機場以及公共住房。據(jù)穆加比政府估計，財團承諾的投資總額超過了80億美元。

皇后大道財團在過去的幾年里橫掃全球，從坦桑尼亞、科特迪瓦到俄羅斯、北朝鮮，再到印度尼西亞、馬來西亞和美國。它甚至都買下了摩根大通位于紐約華爾街23號的大樓。

腐敗的安哥拉國有石油公司

雖然皇后大道財團獲得了豐厚的利潤，但人們不應(yīng)嫉恨企業(yè)家在商業(yè)上的成功，并且皇后大道財團還能提供中國需要的原材料。然而，該財團存在三個令人擔憂的問題。

首先是私利問題。沒有人知道安中石油公司從安哥拉購買石油的合同條款上到底有什么。然而，據(jù)消息人士透露，財團以2005年定下的低廉價格從安哥拉購買石油，卻以現(xiàn)在的市場價出售給中國。2005年每桶布倫特原油的價格不到55美元，但如今每桶成交價早已超過了100美元。換句話說，財團出售的石油價格暴漲了近一倍。計算過去幾年安中石油公司出售給中國的石油總量，可以推算出財團的利潤高達數(shù)百億美元。沒有任何證據(jù)顯示，2005年后財團與安哥拉政府重新協(xié)商過合同條款。

作為通過石油貿(mào)易賺取暴利的回報，財團在安哥拉承諾興建基礎(chǔ)設(shè)施，包括廉價住房、公共用水管道、水力發(fā)電站、跨國公路和鐵路。誠然，安哥拉迫切需要這些設(shè)施，但它們的價值不會超過幾十億美元。對于安哥拉貧窮的民眾來說，這似乎是一筆不公正的交易。

與此同時，安哥拉政府的腐敗丑聞不斷。2006年，對外情報局局長費爾南多·米阿拉上將稱，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的20億元人民幣不翼而飛，可能已被某高官轉(zhuǎn)移至香港的私人賬戶。費爾南多不久就被解雇，并且遭到了審判和監(jiān)禁。

安哥拉和中國的部分石油貿(mào)易似乎已經(jīng)被利益沖突所玷污。有報道稱，安哥拉總統(tǒng)的兒子是安中石油公司（安哥拉國有石油公司的主要貿(mào)易伙伴）的董事之一。維森特同時管理著安哥拉國有石油公司及其主要的客戶公司，而且還是與這個財團有密切關(guān)系的私營空殼公司的董事，這些空殼公司存在的目的可能是為了逃稅。2003年，美國參議院的一份有關(guān)海外腐敗的報告認定安哥拉國有石油公司存在極端腐敗，因此花旗銀行凍結(jié)了該公司所有賬戶。報告還指出，維森特個人持有安哥拉國有石油公司旗下“房屋置業(yè)中心”5%的股份。貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)查顯示，安哥拉國有石油公司的賬戶中有幾十億美元去向不明。安哥拉國有石油公司有一次曾獎勵給維森特1%的股權(quán)，但這一舉動遭到安哥拉民眾的抗議，他被迫歸還了股份。

在幾內(nèi)亞，腐敗的矛頭則直指其礦業(yè)部長。2009年維基解密公開的一份秘密電報中，一位美國礦業(yè)公司的經(jīng)理抱怨道：“蒂亞姆通過促成中國國際基金的交易而獲得私利?！钡賮喣贩裾J了這一說法。他聲稱自己曾是華爾街的銀行家，在回到自己出生國家之前就已經(jīng)賺了不少錢。

爛尾的鐵路

皇后大道財團的第二個問題是，它沒有履行承諾。津巴布韋仍舊在等待財團所許諾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。幾內(nèi)亞從來沒有收到過100輛公交車，而這本應(yīng)該在2009年達成交易后的45天內(nèi)就交付。

安哥拉的情況則更為復雜。財團的中國承包商已經(jīng)建造了一些房屋和鐵路，這些項目最初都是由財團資助的。印有“中國國際基金”的標語也出現(xiàn)在建筑工地上。但在近些年，它們已經(jīng)被其他中國公司所代替。據(jù)西方外交官和中國商人的消息，2007年，該財團曾停止支付賬單長達8個月，所有的工程都被迫停止。在本格拉鐵路項目中，2000名安哥拉臨時工遭到解雇，只剩下一名中國廚師留守。西方外交官懷疑，該財團指望得到安哥拉政府的援助，因為它投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目幫助鞏固了政府的合法性。很快，政府發(fā)行了35億美元的國債來資助這些項目。如今，這些項目的次級分包商是由安哥拉政府直接付款的。財團來到安哥拉六年之后，安哥拉首都盧安達有超過90%的居民依然無法用到自來水。與此同時，財團的生意卻一直欣欣向榮。皇后大道財團的第三問題是，它為某些國家的政治集團提供了資金支持，因而延長了那些國家的暴力沖突。例如，財團曾向幾內(nèi)亞軍政府提供資助，從而導致該軍事集團的暴行持續(xù)。超過150名抗議者遭到屠殺，大量婦女被奸淫，而這進一步引發(fā)了歐盟和非盟對該國的制裁。2009年，在簽訂一份礦產(chǎn)開采協(xié)議后，財團將一億美元轉(zhuǎn)入缺乏資金的幾內(nèi)亞軍政府的賬戶。反對派成員巴希爾·巴對這筆交易表達了強烈的譴責：“這不僅不道德，而且違法?！?/p>

財團與軍政府的交易甚至引起了幾內(nèi)亞政府內(nèi)部的憤怒。權(quán)力相對薄弱的總理卡比內(nèi)·科馬拉對部長們處理其他官員的行為提出了抗議。一份被泄露的總理辦公室備忘錄記述：“部長會議并沒有提出或討論過創(chuàng)立國家礦業(yè)公司的問題。更令人無法容忍的是，一家外國公司竟然能成為該公司的最大股東，這事實上等于把整個國家現(xiàn)在和將來財富的所有權(quán)都交給了這家外國公司?！钡賮喣繁硎舅⒉恢揽岂R拉有過這樣的抗議。

一些國際機構(gòu)分析，如果支持蒂亞姆的軍政府想要牢牢掌握政權(quán)的話，就必須依靠財團的錢。一位世界銀行官員告訴西方外交官，軍政府將會不惜出賣國家的礦產(chǎn)財富以換取收入。最終，軍政府在去年的大選之后下臺，而這次的礦產(chǎn)開采權(quán)交易就此被擱置一旁。津巴布韋的情況則更為驚人。作為執(zhí)政聯(lián)盟的反對者，該國的財政部長已停止向中央情報組織提供額外資金，原因大概是該組織支持穆加比。然而，中央情報組織卻突然擁有了充裕的資金。據(jù)報道，最近幾個月，該組織已經(jīng)將特工人員的工資翻了一番，購買了數(shù)百輛新的越野車，并且訓練了幾千名軍事人員。而這些人員的任務(wù)是在下一年的選舉中恐嚇選民。據(jù)推測，這些資金來源于徐。消息人士認為，徐和津巴布韋中央情報組織達成交易，以資金援助換取津巴布韋大量的鉆石財富。津巴布韋鉆石多年來被禁止進入國際市場，因為津巴布韋的鉆石礦工遭受了暴力脅迫，國際市場對此采取了制裁禁令。但是，徐繞過政府買下了鉆石開采權(quán)并直接向中央情報組織付款。

幕后的獲益者是誰？

幾乎沒有人可以對皇后大道財團的所作所為進行監(jiān)督。十年前，為禁止在安哥拉的外國公司發(fā)布數(shù)據(jù)，維森特不惜以驅(qū)逐出境相威脅，即便發(fā)布的是常規(guī)數(shù)據(jù)。自那以后，安哥拉國有石油公司只對外公布小部分運營信息，石油合同更被認為是國家機密。與財團交易的收入會流入一個總統(tǒng)控制下不透明的代理機構(gòu)。即便是財政部長也禁止接觸該機構(gòu)的賬戶。雖然在國際貿(mào)易透明組織以及收入監(jiān)管組織排行榜上，安哥拉國有石油公司在某些標準上得分很高（比如收益），但它在腐敗程度方面仍然全球墊底。

皇后大道財團本身則更不透明。從這些誘人的交易中最終獲利的是誰？獲利多少？從公開的記錄中我們永遠無從知曉這些信息。該財團的公司結(jié)構(gòu)也極其復雜，各個公司之間并非垂直整合，它不是一般意義上的集團組織。雖然同一批人的名字總是突然出現(xiàn)在附屬公司的檔案上，但是這個財團根本沒有真正意義上的控股公司。而且這些公司大都為登記在免稅天堂小國家的空殼公司所有。外人根本不可能知道誰是最終的獲益方。

所有這些都意味著，皇后大道財團使中國“走出去”戰(zhàn)略蒙羞。如果中國的政策能正常發(fā)揮作用，非洲就可以用資源換取援助和用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商業(yè)融資。但是因為皇后大道財團的存在，原本應(yīng)該用在學校、道路和醫(yī)院建設(shè)上的資金顯然已經(jīng)流入了私人賬戶。中國企業(yè)家和非洲的政府精英們沒有為貧瘠的非洲修建起急需的基礎(chǔ)設(shè)施，這一發(fā)展模式似乎更像是掩飾掠奪行為的托詞。