工程結(jié)算審核中重點(diǎn)注意項(xiàng)目的探討

【摘要】 工程結(jié)算是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一。本文從收集資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察等多方面進(jìn)行去闡述如何才能做好工程結(jié)算審核工作，使工程造價(jià)更加合理。

【關(guān)鍵詞】 工程結(jié)算 現(xiàn)場(chǎng) 審核 定額 差價(jià)

工程結(jié)算審核是最終確定建設(shè)造價(jià)的重要工作之一，其準(zhǔn)確性直接影響到業(yè)主及承包商雙方的合法權(quán)益。業(yè)主則是希望能以最少的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，但承包商卻希望盡可能地多計(jì)算費(fèi)用便可獲取更高的利益。客觀、公平、合理是有效控制工程造價(jià)的主要體現(xiàn)。

1. 收集和熟悉結(jié)算資料

任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在著手審核前，都必須收集包括竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、簽證單、施工合同等有關(guān)結(jié)算資料并進(jìn)行必要的審查。審核時(shí)，要注意竣工圖要有有效的公章，要反映工程的實(shí)際情況，而設(shè)計(jì)變更必須有設(shè)計(jì)單位的印章，簽證單必須有建設(shè)單位主管部門(mén)人員簽字及加蓋公章等。在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)承包商送審的資料不夠完整，有些設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，簽證單沒(méi)有相關(guān)部門(mén)人員簽字，甚至在送審資料中沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的變更，已取消的項(xiàng)目照樣報(bào)審。如果審核人員與建設(shè)單位主管部門(mén)有關(guān)人員缺乏溝通，對(duì)送審資料不進(jìn)行多方對(duì)比，就很難作出正確的造價(jià)審核。另外，認(rèn)真閱讀合同文件也是工程結(jié)算審核前必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，因?yàn)楹贤募菢I(yè)主及承包商明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定結(jié)算條款及承包范圍的法律性文件，而從另外角度來(lái)說(shuō)，施工合同決定了工程結(jié)算的方法和方向。

2. 深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料

工程結(jié)算審核是否準(zhǔn)確，能否反映工程的實(shí)際造價(jià)，與現(xiàn)場(chǎng)施工條件、施工措施及方法、施工機(jī)械、施工簽證等息息相關(guān)，因此，審核人員在施工階段應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，及時(shí)掌握工程的實(shí)際施工情況，對(duì)那些比較復(fù)雜且在竣工圖上無(wú)法表示的項(xiàng)目要進(jìn)行丈量并做好記錄，做到心中有數(shù)，在進(jìn)行審核時(shí)有理可依，有據(jù)可言。如，某工程，如果按照建設(shè)單位主管部門(mén)批復(fù)的施工方案計(jì)算，費(fèi)用將達(dá)到80多萬(wàn)元，由于該項(xiàng)目施工時(shí)審核人員深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行了跟蹤，并對(duì)施工方案所涉及的內(nèi)容及工程數(shù)量進(jìn)行了實(shí)地核實(shí)并記錄，結(jié)果在結(jié)算時(shí)核減了承包商30多萬(wàn)元。總之，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料即可使審核人員在審核結(jié)算時(shí)處于主動(dòng)，又可配合現(xiàn)場(chǎng)管理人員做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，同時(shí)造價(jià)人員也可利用對(duì)定額知識(shí)的掌握來(lái)避免現(xiàn)場(chǎng)的重復(fù)簽證。

3. 嚴(yán)格核準(zhǔn)工程量

工程造價(jià)審核的重點(diǎn)是工程量的審核，工程量是否準(zhǔn)確，直接影響工程造價(jià)的核準(zhǔn)。要想工程量計(jì)算準(zhǔn)確，應(yīng)從以下方面考慮。

3.1明確施工單位和安裝單位的審核范圍。大部分定額對(duì)施工單位和安裝單位的范圍都有明確的規(guī)定，但總還是有一些考慮不周的地方。比如，某項(xiàng)目的一些鋼平臺(tái)、管道鋼支架等，承包商就利用定額的缺陷和同一單位工程中的施工單位、安裝單位一般不會(huì)是同一個(gè)造價(jià)人員審核的情況做文章：一些項(xiàng)目在施工單位結(jié)算時(shí)計(jì)算費(fèi)用，在安裝單位結(jié)算時(shí)也計(jì)算費(fèi)用。為了杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生，工程造價(jià)審核部門(mén)在工程結(jié)算審核前就要規(guī)定好哪些項(xiàng)目放在施工單位審核，哪些項(xiàng)目放在安裝單位審核，只有項(xiàng)目的屬性劃分清楚了，才不至于讓承包商鉆空子，虛增工程造價(jià)。如，對(duì)某設(shè)備安裝，承包商在安裝單位結(jié)算時(shí)已計(jì)取了行車(chē)軌道費(fèi)用，在施工單位結(jié)算時(shí)又重復(fù)計(jì)算了該筆費(fèi)用，但該公司造價(jià)部門(mén)已明確安裝費(fèi)用是由安裝單位審核，而僅此一項(xiàng)，施工單位審核人員就審減承包商50多萬(wàn)元。

3.2要熟練掌握定額工程量的計(jì)算規(guī)則。各分部、分項(xiàng)工程都有其特定的計(jì)算規(guī)則，但承包商為了抬高工程造價(jià)，該減的長(zhǎng)度不減，該扣的高度不扣，惡意加大工程量。因此，審核人員在審核工程量時(shí)不能僅按常規(guī)的數(shù)學(xué)思路去計(jì)算，要吃透、吃準(zhǔn)定額計(jì)算規(guī)則。如；計(jì)算樁頭剔鑿工程量時(shí)承包商往往不扣除樁承臺(tái)高度；厚度在±30cm以?xún)?nèi)的挖、填土應(yīng)按場(chǎng)地平整計(jì)算，但有些承包商卻在計(jì)算了平整場(chǎng)地的工程量后，把高出或低于平整標(biāo)高30cm以?xún)?nèi)的土方再分別計(jì)算一次挖土量及填土量。總而言之，如果審核人員對(duì)計(jì)算規(guī)則不熟悉，那么承包商加大工程量的做法就很容易得逞。

3.3審查相交部位的工程量是否扣除。承包商為了賺取高額利潤(rùn)，經(jīng)常無(wú)視定額規(guī)定，把交叉部分的工程量重復(fù)計(jì)算。如，計(jì)算框架梁的砼量時(shí)，按計(jì)算規(guī)定梁長(zhǎng)應(yīng)算至兩柱邊，但承包商卻把柱頭體積計(jì)算進(jìn)去；在計(jì)算砌體時(shí)未扣孔洞及過(guò)梁、圈梁體積等。

3.4要注意工程量標(biāo)準(zhǔn)單位與定額單位之間的區(qū)別，防止小數(shù)點(diǎn)偏移造成工程量成10倍、100倍地增加。工程量計(jì)算完畢后，審核人員還不能松懈，要特別留意輸入電腦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)單位和定額單位的換算，如果稍有不慎， 即使實(shí)物工程量算得再準(zhǔn)確，也就會(huì)使造價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。如，某工程核算，由于小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，把2000m3的挖土量變成2000m3，費(fèi)用虛增了30多萬(wàn)元。

4.套用定額的審核

高套定額及拆分額子目是承包商慣用的手段，因此，審核人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握定額的編制依據(jù)及分部，分項(xiàng)子目?jī)?nèi)容，認(rèn)真審核套用的定額項(xiàng)目名稱(chēng)和工作內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙要求一致，是否與實(shí)際施工情況相吻合，如有差異，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整換算，或編制補(bǔ)充定額，而調(diào)整換算時(shí)要審查換算的方法及換算系數(shù)是否正確、編制的補(bǔ)充定額，有無(wú)一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料計(jì)算，是否存在將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目計(jì)算，是否未扣定額規(guī)定應(yīng)扣的費(fèi)用。如，針對(duì)塊料地面的工作內(nèi)容已包括找平層、結(jié)合層及面層，審查承包商是否把找平層和塊料面層分別單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；審查單層建筑物地面項(xiàng)目，是否已扣減了垂直運(yùn)輸機(jī)械臺(tái)班用量等。

5. 取費(fèi)的審核

取費(fèi)的審核對(duì)工程審核來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，但往往越簡(jiǎn)單的事情越容易出錯(cuò)。因此，審核人員在審核費(fèi)率時(shí)，要嚴(yán)格按合同規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各地市頒布的與定額配套使用的工程費(fèi)用定額和有關(guān)文件規(guī)定審核，重點(diǎn)審核費(fèi)率計(jì)取是否正確，一些該項(xiàng)扣的費(fèi)用是否已經(jīng)扣了，如勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等。

6. 材料價(jià)格的審核

材料價(jià)格是構(gòu)成工程造價(jià)的主要部分，主要材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)，因此，材料價(jià)格的審核不容小覷。要做好材料價(jià)格的審核，應(yīng)該做好以下工作。

6.1了解工程的實(shí)際施工時(shí)間，因?yàn)椴牧蟽r(jià)格是浮動(dòng)的，不同的施工時(shí)間，材料價(jià)格也不同。

6.2仔細(xì)查看合同條款，確定所審項(xiàng)目的材料能否調(diào)差及調(diào)差的幅度范圍等。

6.3對(duì)造價(jià)信息沒(méi)有登載的材料要做好市場(chǎng)調(diào)研，了解材料的實(shí)際價(jià)格，防止承包商弄虛作假。

6.4要弄清實(shí)際施工材料與定額材料是否一致，避免承包偷梁換柱。如：某防水工程，設(shè)計(jì)采用3mm厚特種氰凝防水材料，承包商在編制竣工結(jié)算時(shí)，按常規(guī)氰凝涂料施工厚度75μm的單價(jià)乘以厚度倍數(shù)來(lái)計(jì)算費(fèi)用，但實(shí)際施工的氰凝防水涂料不是常規(guī)的液狀涂料，而是固狀的，這兩者價(jià)格差異很大，造價(jià)人員在審核時(shí)，與建設(shè)單位及承包商多方溝通，最后達(dá)成協(xié)議，僅此一項(xiàng)就核減了承包商50多萬(wàn)元。

7. 實(shí)行復(fù)審制

要切實(shí)提高工程造價(jià)的審核質(zhì)量，筆者認(rèn)為，實(shí)行復(fù)審制是必不可少的環(huán)節(jié)。首先，每一個(gè)審核人員對(duì)每一份竣工結(jié)算的審核，由于思維方式的不同，審核結(jié)果會(huì)不一樣，又由于審核水平及責(zé)任心的不同，審核結(jié)果更會(huì)迥異，而通過(guò)復(fù)審，審核人員可以對(duì)雙方不一致的問(wèn)題進(jìn)行探討與溝通，共同提高業(yè)務(wù)水平。其次，實(shí)行復(fù)審制，還可以構(gòu)建從源頭上預(yù)防腐敗交易的機(jī)制。工程結(jié)算審核是工程造價(jià)管理工作中重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)建設(shè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益、降低工程成本起著重要作用。同時(shí)，它又是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，這就要求工程造價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在從事工程造價(jià)審核時(shí)做駕輕就熟，使核定的造價(jià)較真實(shí)地反映工程的實(shí)際造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳賢國(guó).建筑工程概預(yù)算[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版，2003.

（作者單位：廈門(mén)港務(wù)疏浚工程有限公司）