我國紡織企業應對碳關稅的防范對策

【摘要】 在全球經濟一體化發展趨勢下，在國際貿易激烈競爭的環境中，各種貿易壁壘正日益成為發達國家限制發展中國家對外貿易的重要組成部分。碳關稅是近年來發達國家又推出的一種新型貿易壁壘，正在逐步成為限制我國眾多產品走向世界的障礙，針對我國紡織品出口可能受其影響，及早的提出積極應對的措施，保證中國紡織企業順利的走向國際市場。

【關鍵詞】 紡織企業 應對碳關稅 對策

1.目前國外碳關稅實施發展的現狀

碳關稅是對高耗能進口產品征收的二氧化碳排放邊境調節稅，是西方發達國家正在考慮單方面采取的一項貿易措施，旨在控制溫室氣體排放量，將高耗能產業向發展中國家轉移，對發展國家增收碳排放稅。2009年美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》和2010美國參議院討論的《清潔能源工作和美國電力法案》，都包含征收碳關稅的條款。歐盟提出要對產品征收“碳足跡稅”，丹麥、荷蘭、芬蘭、瑞典、挪威等五個北歐國家已經實施碳稅或者能源稅政策。法國在2011年7月1日頒布的“新環保法案”將開始試運行，根據法案要求，今后法國市場上銷售的產品將被強制性要求披露產品的環境信息。這其中包括要標示其整個生命周期（即從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程）及其包裝的碳含量，即把商品在生產過程中所排放的二氧化碳量在產品標簽上標示出來，告知消費者產品的碳信息。作為首個對產品碳標簽進行全面且明確要求的西方大國，法國的行動將對歐盟乃至世界推行產品碳標簽進程產生的影響不容忽視。此外，歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克省在本國范圍內征收碳稅。一份由世界銀行和美國彼德森研究所專家撰寫的研究報告顯示，一旦實行碳關稅，中國制造業出口額較之目前規模將削減五分之一，所有中低收入國家出口額將削減8%。碳關稅是迎合各國應對低碳經濟發展的核心任務，一些發達國家也將碳關稅作為針對發展中國家一個新的貿易壁壘出現。日本開始實施農產品碳標簽制度。日本農林水產省從2011年4月已經開始實施農產品碳標簽制度，旨在鼓勵生產和消費環保農產品。屆時，日本市場銷售的農產品將自帶環保標簽，向消費者顯示其生產過程中排放的二氧化碳量。這一制度或將成為繼“肯定列表制度”后我國出口農產品面臨的又一綠色貿易措施。發達國家紛紛調整政策，以節能環保為名，變相實施貿易保護，打壓發展中國家的對外貿易，我國紡織企業發展的形勢險峻。

2. 我國紡織企業應對碳關稅現狀及問題

2.1 碳關稅將成為我國紡織企業出口的瓶頸。我國紡織企業在生產過程中的污染物排放，以及棉花在種植過程中的農藥殘留物、紡織服裝生產加工中的碳排放，紡織品對人體健康等方面的影響等，都將影響我國企業的產品順暢的走向國際市場。同時許多發達國家要求我國紡織產品的質量標準達到國際貿易市場紡織品標準后才能進入，我國紡織品出口主要是向發達國家和地區，受貿易壁壘的影響，我國紡織品出口已經遇到了很大阻力，如果各國在進一步對我國紡織產品實施碳關稅，就更加劇了紡織企業出口的難度。

2.2我國紡織企業產品標準體系不完善。碳關稅涉及各種生產流程的碳足跡、環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求等，例如某些殘留（如農藥等，危害人身健康為由對這些殘留作了嚴格的規定，不得檢驗出含有對人體健康有害化學元素成分物質。而ISO14000環境管理標準體系和環境標志等自愿性措施都屬于碳關稅研究的范圍。我國現有的環境標準缺乏統一性和不完善，據統計，在我國19278 項已有國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%。我國紡織業出口市場上的紡織產品技術含量低，綠色健康成分少，再加上對紡織品原料的種植藥品使用和對產品的加工、包裝、裝運等環節的環保意識比較淡薄，這就給發達國家提供了許多實施碳關稅的機會。

2.3國際認證機構與檢疫制度增多。目前我國紡織品出口市場主要集中于美國、歐盟和日本，而這些國家或地區大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會”成員，也是在貿易貿易保護主義最為盛行的地區。這些國家或地區往往憑借自身在環保方面的優勢，對紡織產業制定過分苛刻的環境標準，并實行嚴格而又繁瑣的注冊、認證、檢疫制度，使紡織產品出口進入國際貿易市場的門檻不斷加高，進而影響到中國紡織品出口在國際貿易領域的市場規模的擴大和發展。企業要進行ISO14000 認證，就必須付出高昂的費用（費用主要用于長期環境審查、環境管理體系的技術咨詢建立、認證費用、及其改善環境污染的設備、污染物檢測、員工環保培訓費用等）。此外，各發達國家還在紡織品進口貿易中紛紛提高各自的檢驗檢疫標準，有些發達國家甚至要求對紡織品如衣服、被褥等進口的紡織產品進行批批檢驗，這不但導致通關時間加長，還加大了停留港費用而導致檢驗成本的增加。

2.4歐盟對進口紡織品檢驗項目的增加。歐從2002年5月就通過“生態紡織品生態標簽” （2002/371/EC），該指令由40多個分指標體系構成，將原只有幾種紡織品和服裝的環境標志產品擴大到腈綸、棉和天然纖維素纖維（包括木棉）、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苧麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維素纖維、尼龍纖維/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。這些指令中所包含的眾多的檢驗項目和歐盟頒布的《未來化學品政策戰略白皮書》和《關于化學品的注冊、評估、許可辦法》，對于發展中國家及我國紡織企業帶來了嚴峻的挑戰。

2.5我國政府對紡織企業應對碳關稅的支持力度不夠。我國紡織企業多數都是中小企業，基于財力、成本、技術能力總體上是科技落后與技術水平不高，對于生態、環保的意識才剛剛建立。很多企業都面臨著資金短缺和技術落后的問題，沒有多余資金投入用于研制綠色產品，紡織企業的的技術開發和生產一直缺乏政策上和資金的支持。特別是在指導企業建立各種面對低碳環保的制度標準、認證管理體系、指導企業的產品研發設計、采用新材料與新技術方面，缺少政府與社會部門的支持，以及在財政上的補貼和扶持。

3. 我國紡織企業應對碳關稅的防范對策

3.1紡織企業應提高對碳關稅的認識。碳排放已經成為紡織印染企業發展的瓶頸，提高對碳關稅的認識，加大力度對“碳關稅”的了解，有利于幫助企業提前應對碳關稅、碳標簽等隱形貿易壁壘，減少紡織企業對出口產品的沖擊。同時，企業應該從提高行業標準入手，細化到原料、生產、流通、消費各個環節進行管理控制，可以使企業能節能減排。通過加強生產流程的管理，大力宣傳和加強環保意識，防范國際貿易壁壘，進一步促進我國紡織企業樹立環保與外貿相互促進的思想，實現低碳產品發展的目的。

3.2研發設計低碳產品，實施對生產碳排放的全流程控制。世界各國把低碳經濟作為未來發展的主要方向，我國也應率先制定并實施面向未來的低碳產業振興計劃，企業應把好原料選擇關，要關注原料生產農藥施用控制的管理及其生長期的周圍環境的監控，從源頭上監控碳足跡，到生產的全過程，從而保證紡織產品質量安全。企業應按照國際公認的紡織品安全質量標準來生產產品，本著無公害、綠色紡織品的持續發展之路，要切實加強紡織品質量安全檢測工作，把好質量關，這樣有利于沖破發達國家的各種貿易壁壘，以此增強我國產品的國際貿易市場競爭力。

3.3調整紡織企業的產品結構。隨著低碳經濟的深入發展，估計未來化纖類服裝在發達國家將逐步縮減50%以上的市場，而發展中國家化纖類服裝也會縮減20%的市場。我國的紡織業出口可以用絲綢面料主攻發達國家市場，用棉紗類衣服主攻發展中國家市場。服裝市場的這種變遷在制約我國化工業發展的同時，也會給我國農業帶來巨大機會。與絲、綿、麻、布、草等相關的服裝業、襪業、鞋業、帽業、口罩業、汽車裝飾業、家具裝飾業、玩具業、手套業等的發展，都將為我國農業發展帶來商機。這也正適合我國的生產能力，在未來十年左右在全球仍有巨大的消費量。

3.4鼓勵企業選擇新型環保的紡織材料。要保證紡織企業出口的順利進行，以及在國際市場上的占有率，紡織企業要從研發設計開始注意碳成分的含量，在選材、加工工藝等過程做好節能減排工作，積極應對‘碳關稅”的貿易壁壘。福建石獅市聯邦三禾紡織貿易有限公司與臺灣一家紡織企業簽訂了合作協議，引進該公司低碳材料使用量超過15%的新材料，成功避開了 “碳關稅”，使竹纖維新型紡織材料供不應求。臺隆布業開發新型生物纖維，研發生產的環保型生態面料，大量采用亞光布、有機棉等功能性面料，從上游產品就為下游企業發展“低碳經濟”奠定了基礎。

3.5建立紡織產品出口的預警機制。我國在紡織品行業應盡快建立應對碳關稅的預警機制，為企業提供有關碳關稅、碳足跡、碳標簽等全流程的技術指導、咨詢等一系列的服務，以便能夠及時地、準確地向企業通報國際上各種相關信息，協助企業采取針對性的實施對策。我國商務部對外貿易司針對2006 年5 月29 日日本實施的食品中農業化學品“肯定列表制度”，為幫助企業規避出口風險減少貿易損失，針對重點產品啟動了對日農產品出口預警分析，發布《對日出口農產品風險評估報告》來跟蹤，目的是加強和各相關行業及企業的溝通，發布出口行業預警。

6政府應對企業研發低碳產品提供各種支持。政府應統籌規劃設計、統一部署紡織企業的碳關稅戰略發展，完善管理機構和配備專門的人員搞好認證制度和檢驗標準頒布實施等，支持企業普及開展碳足跡、碳標簽、碳關稅等活動。同時在政策上提供研發低碳產品的經濟支持，鼓勵企業投資研發低碳環保綠色的產品項目，對于發展較好的企業給予一定的財政補貼和資金扶持等，促進紡織企業國際化進程和健康穩定的發展。

參考文獻：

[1]陳云，文慧蘭.綠色壁壘對我國出口貿易的影響與應對措施[J].知識經濟，2008，（2）.

[2]江莉，胡求光.綠色壁壘對寧波水產品出口的影響及應對策略[J].經濟叢刊，2007，（1）.

（作者單位：無錫太湖學院）