以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展

【摘 要】 農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，從發(fā)揮工會(huì)組織作用促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持立足全局、審視和把握工會(huì)財(cái)務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)整體工作的重要性。農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作要按照“三服務(wù)”的原則，管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保工會(huì)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)工作 工作管理水平 健康發(fā)展

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨的十六屆三中全會(huì)提出的發(fā)展原則，黨的十六屆五中、六中全會(huì)再次要求“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體從國家發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想。農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地在工會(huì)工作發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重任。

1.農(nóng)場工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要重視和抓好工會(huì)財(cái)務(wù)工作

工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，從發(fā)揮工會(huì)組織作用促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持立足全局、審視和把握工會(huì)財(cái)務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)整體工作的重要性。工會(huì)主席要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是高度重視工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)干部的教育和培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)好學(xué)、專研、創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。二是落實(shí)工作職責(zé)，分析研究財(cái)務(wù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，加快建立完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三方面的機(jī)制，健全工作制度，強(qiáng)化工作措施，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收、管、用三方面都得到大的發(fā)展和提高，為推動(dòng)工會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.深化財(cái)務(wù)改革，不斷提高農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作管理水平

農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作要按照“三服務(wù)”的原則，管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保工會(huì)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。一是加快農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)步伐。要依據(jù)《工會(huì)法》進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算，單獨(dú)開立銀行賬戶，建立健全經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審批制度。通過不斷修改完善現(xiàn)有制度，進(jìn)一步建立健全符合工會(huì)工作發(fā)展實(shí)際的財(cái)會(huì)核算體系。二是推動(dòng)農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理。進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制辦法、細(xì)化預(yù)算科目，增強(qiáng)預(yù)算透明度，強(qiáng)化預(yù)算約束；加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高工會(huì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)管理的水平。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)行農(nóng)場一把手“一支筆”審批制度，規(guī)范審批程序，杜絕截留經(jīng)費(fèi)和違法違規(guī)支出。逐步建立起科學(xué)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出效益評(píng)價(jià)體系，通過有效的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)決策水平，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理。對(duì)農(nóng)場工會(huì)各項(xiàng)資金特別是送溫暖、扶貧幫困、救災(zāi)、勞模等專項(xiàng)資金實(shí)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，做到專款專用。對(duì)挪用、截留以及虛報(bào)冒領(lǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為，要堅(jiān)決糾正，并依法處理。五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。健全完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制和財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體制建設(shè)，做到“財(cái)務(wù)民主、財(cái)務(wù)公開、定期通報(bào)、接受監(jiān)督”。

3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率

3.1農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作要踐行科學(xué)發(fā)展的要求

農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)工作要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展管理理念，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要實(shí)踐“服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會(huì)工作大局”的要求，讓職工群眾直接享受到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)惠；要通過經(jīng)費(fèi)收支管理，分配使用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)；要落實(shí)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、提高績效的基本原則，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)向推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益等方面傾斜，著力解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)有效地使用。

3.2科學(xué)合理地設(shè)計(jì)農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)體系

一是牢牢地把握農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出方向。農(nóng)場工會(huì)組織在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，要統(tǒng)籌兼顧，加大工會(huì)重點(diǎn)工作的資金投入；加大困難職工幫扶、職工維權(quán)、職工建功立業(yè)的投入；加大工會(huì)基層組織組建、工會(huì)工作宣傳、工會(huì)干部教育培訓(xùn)等方面的投入；精簡各類會(huì)議、文件；合理控制行政費(fèi)開支；杜絕不必要的基礎(chǔ)建設(shè)支出；堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；謹(jǐn)慎進(jìn)行投資或借款等。堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向是建立科學(xué)合理工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的前提。二是合理構(gòu)建農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)模型。確立工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出總體框架，需要通過預(yù)算的具體安排來體現(xiàn)。近年來，各級(jí)財(cái)政部門是通過大力推行預(yù)算體制改革，建立基本支出定員定額的支出標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目支出的績效評(píng)價(jià)體系來解決資金支出的科學(xué)性、合理性問題。而從農(nóng)場工會(huì)組織當(dāng)前來看，對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的支出管理基本上仍處于基數(shù)加增長的粗放型管理狀態(tài)。因此工會(huì)組織應(yīng)充分借鑒財(cái)務(wù)部門的做法，加強(qiáng)實(shí)用性，提升科學(xué)性，建立科學(xué)的工會(huì)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，保證基本支出和項(xiàng)目支出的合理安排和經(jīng)費(fèi)有效使用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地把握工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3.3建立農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理的支出結(jié)構(gòu)保障機(jī)制

一是嚴(yán)格預(yù)算管理，保證農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)歸根結(jié)底需要通過預(yù)算的編制來執(zhí)行、來體現(xiàn)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要切實(shí)體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的總體框架，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持預(yù)算的嚴(yán)肅性和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格審批追加預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)預(yù)算管理辦法，確保預(yù)算執(zhí)行。二是建立有效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)機(jī)制就是通過建立科學(xué)的支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用科學(xué)的方法，客觀、系統(tǒng)地對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行獨(dú)立判斷和評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)可以將工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性、價(jià)值量與實(shí)物量、宏觀與微觀等分析結(jié)合起來，對(duì)資金安排是否恰當(dāng)，是否有效益，是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。為改進(jìn)工會(huì)工作、提高決策水平，工會(huì)應(yīng)該充分利用經(jīng)審部門開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的合理配置和減少損失浪費(fèi)，提高農(nóng)場工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

4.堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)干部是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的主力軍。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心財(cái)務(wù)人員的工作與生活，理解和支持財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)和財(cái)務(wù)制度，同時(shí)，注意把那些思想素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、事業(yè)心強(qiáng)的干部充實(shí)到財(cái)務(wù)工作崗位上來。一是要建立起經(jīng)常性崗位培訓(xùn)制度，每年對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。二是要建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)知識(shí)型人才，不斷提高農(nóng)場工會(huì)財(cái)務(wù)人員的政治理論修養(yǎng)、管理服務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)水平和廉潔自律素質(zhì)，造就一支適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)需要的優(yōu)秀工會(huì)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。三是廣大工會(huì)財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，牢記樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作的光榮感、使命感和緊迫感，了解國家財(cái)稅體制改革的方向和對(duì)財(cái)稅工作的新要求，熟悉國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)、政策，掌握工會(huì)全局工作的發(fā)展思路。努力在服務(wù)工會(huì)大局中有新突破，在財(cái)務(wù)工作創(chuàng)新上有新舉措，在財(cái)務(wù)管理水平上有新作為。

（作者單位：黑龍江省閆家崗農(nóng)場）