關于事業(yè)單位財務管理存在的主要問題及對策建議

【摘要】 目前的事業(yè)單位在財務管理方面的各個環(huán)節(jié)都有存在著一定的薄弱之處，有些方面缺少有效性。有時會造成資金的浪費和管理混亂。本文通過對事業(yè)型單位的財務管理模式進行探究，找出有關問題并提出了一些可行性方案及解決對策。希望可以使我國的事業(yè)型的單位財務管理模式更為完整。

【關鍵詞】 事業(yè)單位 財務管理 會計制度

所謂的事業(yè)單位的財務管理， 指的就是事業(yè)型的單位依照國家相關部門的政策方針以及財務法規(guī)制度的某些規(guī)定， 有條理有計劃地去籌集運用資金，這樣才能對單位的經濟活動進行有效地核算監(jiān)督控制， 以期有保證地將事業(yè)的計劃和任務可以全面完成。這既是事業(yè)型單位進行管理的重要內容，同樣也是單位進行經濟管理的主要核心環(huán)節(jié)。

1.我國的事業(yè)單位的財務管理過程中存在著的主要問題

首先是財務預算方面存在的主要問題。

（1）管理預算的起點是預算， 這也是整個的預算管理的工作基礎， 但是在目前這個環(huán)節(jié)還是存在著不少問題的， 這些問題使得編制預算的質量打了大大的折扣。首先就是由于有些事業(yè)單位不能充分地理解預算對于他們單位的重要性， 因此他們在預算編制時沒有引起足夠的注重。其次則是單位編制的方法不夠科學， 編制預算的時間太倉促， 從而導致預算編制的科學性以及準確性難以得到保證，使得預算缺少嚴肅嚴謹性。在一定程度上由于編制的時間過于倉促， 預算編制就很難做到從上而下。最后一點則是因為對預算的編制政策的根據掌握的不全不準， 也就導致了預算編制結果也不全不準。

（2）事業(yè)單位的編制預算在執(zhí)行過程中存在的問題。正是由于編制預算缺少準確嚴謹性， 因此在執(zhí)行的過程中會與一開始的預算有些不同。如果只是按照預算去執(zhí)行， 就很有可能無法完成單位的任務。這個問題主要表現(xiàn)在收入管理的不規(guī)范性。有一些單位沒有將應該納入預算管理的外資金統(tǒng)一地納入到單位的預算里面， 讓單位進行統(tǒng)一管理核。有些部分部門甚至隱瞞、截留并擠占財政的資金或其他得收入， 設置一些賬外賬或者私設小金庫，從而誘發(fā)了某些腐敗貪污現(xiàn)象， 更嚴重的甚至會擾亂國民經濟的正常運行順序。也有些問題是由于支出管理的控制不嚴格造成的。在預算執(zhí)行的過程中， 支出的審批制度如果不嚴格， 任意地擴大開支的范圍， 就會引發(fā)一些以私人名義設立名目來發(fā)放獎金或者提高補貼的標準的不良現(xiàn)象。在基建項目的管理方面， 也會存在一些未上報批準就自行設立的項目建設。但是會以現(xiàn)實項目的名義向財政的相關部門申請某些經費。這樣會嚴重影響到事業(yè)單位的資金使用效率。

（3）事業(yè)單位預算的監(jiān)督存在的某些問題。目前的一些單位往往只關心賺錢只注重自身利益， 卻不知道怎樣去花錢， 忽視了執(zhí)行預算時的監(jiān)督職能。有些單位領導只是把工作的重點放在完成事業(yè)的單位任務上， 總認為只要把單位的任務完成出色， 其他一切都好說， 在一定層面上放松了對財務收支有關合理合法性的嚴格要求。

其次就是事業(yè)型單位資產的核算過程中存在的問題。

第一點就是單位資產的核算會影響會計的信息真實性，最終有可能會造成領導們在決策時失誤。事業(yè)型的單位在籌建固定資產的時侯， 喜歡將購入的固定資產的相關費用一次性地記到事業(yè)成本里面， 這樣會虛增當時事業(yè)的成本，并導致固定的資產增加， 同時當期的結余消減。這種形式的成本核算不是很科學。固定的資產在使用時不計算折舊費用，這樣一方面會造成資產的負債表在有些時點只能反映固定地資產以及固定基金原始的價值，虛擬增加了在報廢之前的各種會計凈資產的總量。 另外一方面也會造成低估固定的資產在使用期內的成本，最終造成收支表的信息失真。

第二點就是會容易造成引起國有資產的流失。這是因為事業(yè)單位的全部固定資產，但是這些固定費用不包括折舊費。固定的資產因從事日常的業(yè)務經營活動，固而發(fā)生的損耗費用在成本的核算中無法體現(xiàn)出來，這樣就會人為地降低某些成本的支出，不真實的增加了使用期間內的各種會計結余， 最后導致事業(yè)型的單位資產得不到他們應有的資金補償， 更進一步的造成國有資產的流失。

第三點就是會沒有辦法為事業(yè)型單位的編制部門的預算提供相應的信息資料。基本的會計建設游離在事業(yè)單位的會計核算之外， 導致基本的建設工程成本需另外支出。因此不論是來自編制預算之內的撥款， 還是單位自己籌集的資金， 都不能作為單位的資金支出，同時會計的報表也無法不能對其有所反映， 最終結果就是不能為事業(yè)單位編制的部門預算提供其所需要的資料。

2.加強事業(yè)型單位財務管理模式的對策以及建議

首先一點就是，要改善我國的事業(yè)單位的預算管理相關對策的科學性以及全面性還有準確性，這些都是加強單位的預算管理，提高資金的使用效益的重要前提條件。預算方案的本身也存在著很多不合理性。正因如此，現(xiàn)行預算編制的方式需要進行適當?shù)馗母铩Ｅc此同時組織上也要給予充分的保證。因為部門的預算編制要涉及到很多方面，所以需要在財務部門的內部以及業(yè)務財務部門間進行恰當?shù)膮f(xié)調。基礎工作也是很重要的， 因此要制定相關標準與一定量的定額， 實施零基的預算。實施這一預算需要一定的前提，這就包括全面而準確地掌握單位內部的基本狀況，采用先進的手段來管理等等。制定定額的標準一般由以下四個方面組成：定額明確的計算對象、基礎數(shù)據的收集、數(shù)據的分析整理以及定額標準的核定。

另外一點則是改善我國的事業(yè)單位資產的管理對策。第一、改善事業(yè)單位的資產實物的管理對策。目前的事業(yè)單位在資產實物的管理方面存在著的問題是管理的缺失引起的浪費情況十分嚴重，因此要重點加強一下這幾個方面的工作以期改善這些問題。首先就是要加強管理固定的資產機構。進行合理的分工， 各部門明確各自的職責， 固定的資產賬目讓相關財務部門來負責管理。其次就是加強管理日常的固定資產。必須要設計一系列符合事業(yè)單位的日常管理流程。同時要明確固定的資產管理環(huán)節(jié)以及內容。在熟悉流程后，再建立一套健全的管理體制， 要按規(guī)矩辦事并對各個管理的環(huán)節(jié)內容進行界定。建立一套固定的資產管理相關制度也是很重要的。在單位購置價值量大的固定資產前要進行一些可行性的論證及效益評估，始終堅持其固定資產的投資決策-監(jiān)督-執(zhí)行這三者要有機結合并且要相互約束， 這樣才能合理的配置利用各種資源， 堅決拒絕沒有必要的鋪張浪費。

第二、有關改善事業(yè)型單位的資產會計核算模式方面的對策。因為目前有些事業(yè)單位的會計制度無法真實地準確地反映出單位的整體資產狀況，這就需要參考企業(yè)的會計相關制度，并結合單位的真實實際狀況， 從多個方面來改善現(xiàn)狀。一方面要建立一些固定的資產核算標準，建立固定的資產折舊條件。由于事業(yè)型單位的固定性資產在投入后，伴隨著時間走動，無論有沒有使用或者使用的程度怎樣都會產生一定的損耗，使得固定的資產價值也隨之降低。正是為了能充分反映出這種情況，建立這些制度是必不可少的。另一方面是要完善固定的資產核算體制。這就要將基本建設會計的資產納入到單位會計的核算范圍里面， 真正地反映取得資產的行為。最后一方面則是建立固定的資產清查核算標準。

通過一系列的改善會使得我國事業(yè)型的單位參悟管理模式更加趨于完善完美。

參考文獻：

[1]張秀蘭. 事業(yè)單位財務管理中存在的問題及解決對策探討[J]財經界（學術版）， 2009， （04） .

[2]王紅. 淺談事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策[J]現(xiàn)代商業(yè)， 2008， （36）.

（作者單位：長春市新立城水庫管理局）