電力工程項目風險管理分析

【摘要】 提高經濟效益是電力企業追求的目標，也是企業生存與發展的根本保證。企業必須充分認識公司各種風險，建立完善的風險控制機制，防范和化解企業發展過程中的各種風險。所以風險管理顯得尤為重要。良好的工程項目風險管理，直接關系到企業效益的好壞。本文著重介紹電力工程項目風險管理的主要來源，并提出防范對策。

【關鍵詞】 電力工程 風險管理

在電力建筑市場競爭日趨激烈的今天，電力企業要想在競爭中立于不敗之地，就必須不斷完善項目管理，強化各項管理工作，提高企業的經濟效益。企業必須充分認識公司各種風險，建立完善的風險控制機制，防范和化解企業發展過程中的各種風險，確保電力企業運行安全及持續健康的發展。而良好的工程項目風險管理是企業增加盈利的主要途徑，也是企業發展的基礎。

1. 電力工程項目風險管理定義

電力工程項目風險管理就是對電力工程建設項目中的風險進行管理。也就是說，電力工程建設項目風險管理人員對可能導致損失的項目不確定性進行識別、預測、分析、評估和有效地處置，以最低的成本為項目的順利完成提供最大安全保障的科學管理方法。

風險管理應該貫穿在電力工程項目管理的全過程電能與其他能源不同， 任何一個電力工程項目的創建，大致要經過立項、設計、施工、投運等階段，在各個階段中，由于目標、環境、人員等各種條件不能完全相同，因而需要解決的難點和措施等也不可能一樣。同樣，可能遇到的風險內容和難度也不同，因此風險管理在工程項目的各個階段都存在，貫徹在電力工程項目管理的全過程。

電力工程項目風險管理國內外研究的現狀

2. 風險管理在國內外發展歷程

風險管理問題最先起源于第一次世界大戰后的德國。1931年美國管理協會首先倡導風險管理，并在以后的若干年里，以學術會議及研究班等多種形式集中探討和研究風險管理問題。1963年，美國出版的《企業的風險管理》一文，引起歐美各國的普遍重視。此后，對風險管理的研究逐步趨向系統化，專門化，使風險管理成為企業管理中一門獨立學科。風險管理協會的建立和風險管理教育的普及，表明風險管理已滲透到社會的各個領域。1983年在美國風險與保險管理協會年會上，云集紐約的各國專家學者，討論并通過了“101條風險管理準則”，作為各國風險管理的一般原則。這標志著風險管理已達到一個新的水平。1986年10月在新加坡召開的風險管理國際學術討論會表明，風險管理運動已經走向全球，成為全球范圍的國際性運動[2]。

電力工程風險管理在我國的現狀及存在的問題

風險管理技術原是60年代以來的現代項目管理中不可缺少的工具，但我國在70年代末、80年代初引進項目管理理論與方法時，只引進了項目管理的基本理論、方法與程序，未能同時引進風險管理。但是，80年代中期以來，隨著中國經濟的不斷發展，國外各種風險管理的理論與書籍被介紹到中國，同時也被應用到項目管理中，尤其是大型電力工程項目。例如，二灘電力工程項目制定了項目風險管理方案，三峽工程項目實施過程中已成功地運用了項目風險管理方法。雖然風險管理在中國己逐漸被采用，并且在大型電力項目管理中顯示了廣闊的前景，但仍然存在一些問題，主要是風險識別困難，風險評價的誤差大，風險處理手段落后[3]。

3. 電力工程項目特點及其風險主要來源

3.1電力工程項目的特點：電力工程項目作為一項復雜的系統工程，相對于其他的工程建設來說，有其自身的顯著特點：

3.1.1投資數額大、周期長。電力工程項目屬于資金密集型行業，這也決定了電力工程項目的投資數額巨大，對專業技術要求高，電力設備和設施等固定資產需一次性投入。由于電力工程項目都是按特定的地域、環境條件來設計，所以設備制造是按照設計標準生產的，設備都是在簽訂合同后開始生產的，大型的設備要提前付給廠家預付款，而且工程的土建、安裝、調試是根據實際情況進行，所以投資周期長，對資金的籌措也提出了較高的要求。

3.1.2投資回收期長。在建設項目中，時間因素更具有特殊意義，因為一般而言，建設項目周期長，投資持續時間長，資金的回收是逐步進行的，所以投資相對見效慢。由于等額資金在不同年份具有不同價值，投資者不得不承受通貨膨脹、資金貶值的風險。

3.1.3技術密集，配套設備數目較多，結構性能復雜，質量安全要求高，協作單位多，和配套設備出現質量問題都將直接影響項目的運營特性和運營水平。

3.1.4效益與風險的共生性。電力工程建設的直接目的是它的經濟效益和社會效益，但從沒有毫無風險的收益，也沒有毫無效益的風險。工程建設過程中任何一個環節的失誤，都有可能造成風險的產生，從而帶來損失。因此，加強風險的分析與管理是很有必要的，它直接影響到電力工程建設成果是否能達到技術設計要求，是否能滿足其社會作用。

3.2電力工程項目風險主要來源：

根據電力工程項目發展的時間順序，其風險可以劃分為三個階段（項目預開發階段風險、項目實施階段風險、項目生產經營階段風險） ， 在每個階段項目的風險都有不同的特點。

3.2.1電力項目預開發階段：項目在正式建設之前有一個較長的預開發階段。包括項目的規劃、可行性研究、工程設計，還包括地質勘探、路徑選擇等一系列工作。在這一時期， 項目帶有許多未知的和不確定的因素、這時期的投資也帶有風險投資的性質。可能對項目投資造成影響的主要因素有：招標及合同簽訂。電力輸變電項目一般通過招標方式或公開招標選擇具計單位進行設計總承包，包括項目的勘察測量、土建工程設計、安裝工程設計和通程設計等等。以及選擇項目監理單位和施工單位。若選擇的單位不當，將導致項目測設計質量、施工質量出現問題，影響項目的運營。以及與這些單位簽訂的合同類當，有可能導致投資額的增加。

3.2.2項目的設計。電力輸變電項目在設計單位確定后，根據可行性研究階段審定本建設方案和設計合同，進行進一步的深入設計。若對主要地質情況勘測不詳細、技術和經濟指標方面達不到要求，這將直接影響項目的工程質量、工期和投資效益。

3.2.3電力工程項目實施階段導致投資風險，從而造成投資損失的因素主要有：建設施工工期進度。電力建設項目能否按計劃工期順利進行直接影響投資效早投產，早收益而拖延工期即意味著資金的損失，不但增加項目開支，更重要的是了投資見效及收益的時間。工程質量與設備質量。工程與設備若有質量問題，首先要影響進度，工程設備要維修或更換，同時必然增加建設費用。項目建設的組織管理。電力建設項目實施涉及各個方面材料設備購置安裝，組織調配，實施進度的安排控制，工作的各個環節以及人、財、物的協調銜接，這些方面發生問題也直接會造成投資損失。

3.2.4項目生產經營階段的風險。項目管理在生產經營階段的風險仍然是很高的。即使這時項目建成投入使用了。但如果項目不能按照原定的計劃獲得足夠的供電量。該地區的用電需求仍然得不到滿足，或者需求預測過高，導致電力資源過剩，資源浪費。同時還存在線路是否能夠承受用電高峰期的大流量要求或對線路、通信設備及土建工程的定期維護、檢修等方面的風險。項目的生產經營階段是項目階段風險的一個分水嶺。從這一階段起，供電公司的風險隨著資金的回收逐步降低。

導致投資風險的因素：經濟環境變化，即市場需求與供給的變化，會使電力項目預期收益受影響。沒有健全合理的管理體制。電力建設項目轉入正常生產期后，其生產過程相定，多項工作屬周期性重復工作，在此階段建立健全合理有效的管理系統至關重要，管理不善是項目建成后投資效益不好的另一個重要原因。技術進步、技術改造在項目生產期中亦很重要。一些電力項目不能達到預計投資效益，不能及時進行技術改造，采取新技術，提高產品競爭和市場占有率，也是一個重要原因。

4. 電力工程風險管理主要防范對策

4.1回避致命風險

在電力建設已經全面開放并實現投資主體多元化后，項目投資方在進行電力工程項目決策時，應回避風險大的項目，選擇抗風險能力強的技術方案。應重視項目前期工作中的風險管理，對地理、地質情況進行詳細勘察和鑒定，并準備多套備選方案。

4.2積極采取措施控制風險

在電力工程建設中，可通過對控制目標的分解將風險責任具體化，使大家增強風險責任意識；擇優選擇設計、施工及監理、調試單位，強化設計、監理、調試執業風險責任；通過合同條款約定分散風險；堅持嚴格的技術與管理措施，加強工程項目計劃管理；加強階段控制和中間決策管理等措施實現對工程風險的有效控制。

4.3通過工程保險進行風險轉移

通過工程保險，可以有效實現風險轉移，將投保人的風險轉移給保險人來承擔。這對于投保人來說，一方面可以獲取保險利益，另一方面可以通過保險合同條款使投保人提高對災難事件的警惕，主動采取各種有效措施，增強風險防范意識，提高風險管理水平。電力建設工程項目在投保時，必須要制定合理的選擇策略。選擇有實力、服務好的保險公司，購買保障程度高、功能全、能合理轉移風險的險種是投保時首先要遵循的原則。由于電力工程技術復雜、工期較長、保險額度較大，在確定保險方式時，宜采用以一家保險公司為主承保人、多家保險公司共保的保險方式。

參考文獻：

[1]中國工程咨詢協會.大型土木工程項目保險.北京：中國計劃出版社.2001.

[2]羅吉弗蘭根，喬治諾曼.工程建設風險管理.李世蓉，徐波譯.北京：中國建筑工業出版社.2000.

[3]張賢哲， 夏光明. 工程項目的風險管理系統[J].武漢大學學報，2008（ 6 ）.

[4]張臻. 工程項目風險管理與防范對策[J].鐵道工程企業管理，2007.

[5]薛建忠 關于電力工程項目風險管理的思考[J]經營管理者 2009，

（作者單位： 華北電力大學）