綠色生態(tài)立縣

近日，隆德縣捷報頻傳。除了名列國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的“2011年國家園林城市、縣城和城鎮(zhèn)命名名單”， 還在2011年國家人居環(huán)境獎評選中脫穎而出，獲中國人居環(huán)境范例獎。

實施綠化建設(shè)，打造特色園林城

2009年以來，隆德縣著力實施“產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣、文化旅游興縣、綠色生態(tài)立縣、科教和諧鑄縣、凝心聚力建縣”五大戰(zhàn)略，堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、講求實效”的原則，把創(chuàng)建國家園林縣城列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，動員全社會力量，著力實施綠化建設(shè)，在全縣掀起了創(chuàng)建國家園林縣城的高潮，園林綠化事業(yè)迎來了有史以來最好、最快的發(fā)展，真正把隆德縣建設(shè)成為顯“山”、露“水”、透“綠”、見“園”、亮“路”、溯“古”的生態(tài)園林縣城。目前縣城綠化覆蓋面積163.74公頃，綠化覆蓋率43.09％；建成區(qū)綠地面積140.22公頃，綠地率36.9％；公共綠地面積87.56公頃，人均公共綠地面積29.2平方米。

健全機(jī)制，全民參與，營造濃厚社會氛圍。首先，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專職管理機(jī)構(gòu)和各項規(guī)章制度。其次，為了確保創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)落到實處，在具體實施過程中做到了人員、資金、措施、督查“四個到位”。最后，營造氛圍，實現(xiàn)全民共創(chuàng)。不但發(fā)動社會力量，強(qiáng)力推動園林縣城建設(shè)，而且廣泛開展宣傳教育，營造全民共創(chuàng)的良好氛圍。通過宣傳教育，提高了居民綠化意識、環(huán)境意識，為創(chuàng)建國家園林縣城奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，收到了依法建綠、依法護(hù)綠、依法治綠的社會效果。

精心規(guī)劃，彰顯特色，城市品位不斷提升。在明確目標(biāo)、功能和特色“三個定位”后，做好“山”“水”“綠”“路”“古”“園”6篇文章。

擴(kuò)大綠化，凸顯亮點(diǎn)，園林縣城初具規(guī)模。隆德縣十分重視規(guī)劃對建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)作用，結(jié)合城市總體規(guī)劃，編制了《隆德縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。嚴(yán)格按照《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加大園林綠化投入，以擴(kuò)大建成區(qū)綠化面積、提高綠化率為重點(diǎn)，堅持新建綠地與改造綠地相結(jié)合、普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合，多管齊下，形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、景觀保護(hù)得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套齊全的建設(shè)格局。

挖掘歷史，保護(hù)景觀，展現(xiàn)古城隆德風(fēng)貌。為此，大力保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。按照“重在保護(hù)、合理開發(fā)”的原則，挖掘隆德歷史文化底蘊(yùn)，同時新建一批特色鮮明的文化設(shè)施，使之成為縣城新的亮點(diǎn)。大力保護(hù)文物古跡。初步形成了以國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位及區(qū)、縣級文物保護(hù)單位為主的金字塔式文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。大力保護(hù)古樹名木。通過制定相關(guān)保護(hù)辦法，進(jìn)一步健全古樹名木保護(hù)檔案，明確職責(zé)，落實措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹名木的行為，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治工作，提高古樹名木的保護(hù)水平。

加大投資，完善設(shè)施，城市功能得到提升。抓好城區(qū)道路、公共交通建設(shè)，人均擁有道路面積19.35平方米，人行道硬化率達(dá)到98%以上，形成了“三縱四橫”的城市道路布局。完善供排水設(shè)施建設(shè)。投資1500萬元，修建了第二水廠，完成了直峽引水工程，對第一水廠進(jìn)行了技改。完成縣城供水管網(wǎng)52公里，排水管網(wǎng)29.3公里。積極推行集中供熱，集中供熱走在了區(qū)、市的前列。實施城區(qū)亮化工程，縣城亮燈率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)?；旧辖鉀Q了居民入廁難的問題。修建生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建筑總面積942平方米。在縣城主要街道及公園設(shè)置果皮箱230個，購置垃圾清運(yùn)車、灑水車、吸糞車、壓縮車等環(huán)衛(wèi)車輛20輛。增加生活垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)。生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，污水處理率達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)管理，整治市容，縣城面貌明顯改善。大力開展市容市貌綜合整治活動。實行生活垃圾不落地計劃，垃圾全部實現(xiàn)袋裝化，全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清，日清運(yùn)垃圾40噸，清運(yùn)率100%。大力實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程。城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到95%，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%。加大城區(qū)大氣污染的治理力度，使大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到260天以上。

有效節(jié)約能源，改善人居環(huán)境

近年來，隆德縣在縣城既有居住建筑供熱計量、節(jié)能改造和集中供熱工作取得了顯著成績。“十一五”期間，隆德縣共完成既有居住建筑節(jié)能改造52.7萬平方米，占改造任務(wù)的103%，全縣既有居住建筑總面積改造率達(dá)95%以上，成為全國第二個對既有居住建筑進(jìn)行全面改造的縣城?？h城集中供熱面積116萬平方米，集中供熱率達(dá)95%以上，走在了全區(qū)的前列。

首先，扎實開展節(jié)能改造，供熱效果顯著提升。始終按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，供熱主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，供熱企業(yè)組織實施”的工作方針，成立了以分管副縣長任組長的縣既有居住建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。制定了有關(guān)實施方案，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有力地保證了改造工作的順利實施。

激發(fā)集中供熱區(qū)用戶參與改造的積極性，使群眾認(rèn)識、接受和自覺配合既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，堅持把宣傳發(fā)動貫穿于改造工作的始終。通過宣傳發(fā)動、對比算賬，使廣大群眾對既有居住建筑節(jié)能改造的認(rèn)識顯著提高，有力地推動了節(jié)能改造工作的順利實施。

組織專業(yè)技術(shù)人員參加自治區(qū)、固原市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造培訓(xùn)，并多次到蘭州等地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。嚴(yán)格按照改造標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量和改造效果。

其次，深化供熱體制改革，全面推行集中供熱。順利完成供熱公司體制轉(zhuǎn)型。隆德縣供熱公司成立于1985年，2006年由事業(yè)單位改制為國有城市公益服務(wù)性生產(chǎn)企業(yè)。近年來，隨著縣城規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市居民的不斷增加，縣城供熱面積越來越大，群眾對供熱質(zhì)量的要求也越來越高，縣供熱公司承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需求，同時受體制束縛，運(yùn)營越來越困難。為此，加快轉(zhuǎn)換供熱公司經(jīng)營機(jī)制，引入民營資本，將縣供熱公司由國有企業(yè)改制為民營企業(yè)，成立了隆德縣巨能熱力有限公司。

全面推進(jìn)縣城集中供熱步伐。以巨能熱力有限公司為依托，加快推進(jìn)集中供熱步伐。2010年多方籌資6680萬元，新建縣城集中供熱熱源廠，安裝40噸循環(huán)流化床鍋爐2臺、40噸熱水鍋爐2臺，新建換熱站13座，敷設(shè)供熱管網(wǎng)19公里。拆除縣城小型鍋爐63座、大型集中供熱點(diǎn)6處，有效整合了供熱資源，提高了供熱質(zhì)量，創(chuàng)造了集中供熱“三新”佳績：一是熱源廠建設(shè)創(chuàng)造新紀(jì)錄。把熱源廠建設(shè)納入全縣71項重點(diǎn)工作，其工期之短、工程量之大、建設(shè)速度之快、工程質(zhì)量之優(yōu)創(chuàng)造了全縣建設(shè)行業(yè)新的紀(jì)錄。二是供熱隊伍建設(shè)樹立新形象。高度重視供熱服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立了24小時集中供熱服務(wù)熱線，成立了3個維修服務(wù)隊，保證在第一時間解決用戶的供熱問題。三是節(jié)能減排創(chuàng)造新業(yè)績。熱源廠的投入運(yùn)營，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8639.33噸，減少二氧化硫排放664.3噸，減少煙塵排放558.1噸，廢水循環(huán)利用實現(xiàn)零排放，徹底改變了隆德縣高耗能、高污染、供熱質(zhì)量差的現(xiàn)狀，達(dá)到了節(jié)能減排的目的。

（文圖由隆德縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局提供）