電力企業(yè)黨風(fēng)廉政教育方式研究

摘要：總結(jié)改革開(kāi)放新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育中呈現(xiàn)的特征，在對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的出現(xiàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出解決對(duì)策，并進(jìn)一步對(duì)今后電力企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育工作提出建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；黨風(fēng)廉政；教育方式

作者簡(jiǎn)介：李建章（1979-），男，山東壽光人，山東東營(yíng)供電公司監(jiān)察部，助理工程師。（山東東營(yíng)257091）

中圖分類(lèi)號(hào)：F270#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2012）06-0115-02

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我黨在新時(shí)期下長(zhǎng)期堅(jiān)守的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生及興衰成敗。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的加強(qiáng)，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和特點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)相緊密結(jié)合，逐步將黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想滲透到企業(yè)黨的組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)抗腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、目前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育呈現(xiàn)出的特征及原因分析

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面深化，我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)的工作重點(diǎn)，就是建立新形勢(shì)下的符合我國(guó)國(guó)企發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但因我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立時(shí)間較晚，在推行實(shí)施過(guò)程中，一直在摸索著前進(jìn)，難免會(huì)出現(xiàn)一些失誤與漏洞，給某些立場(chǎng)不堅(jiān)定，喪失原則的腐敗分子有了可乘之機(jī)，使企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（1）被動(dòng)性的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)基層的狀況，黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的開(kāi)展主要是為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，很少會(huì)主動(dòng)地結(jié)合某個(gè)時(shí)期、階段的形勢(shì)而主動(dòng)開(kāi)展工作，因而處于一種非常被動(dòng)的地位。

（2）欠缺針對(duì)性的黨風(fēng)廉政教育。一切服從上級(jí)的安排，不考慮是否符合本企業(yè)現(xiàn)階段的形勢(shì)，是否發(fā)揮了教育的作用，至于受教者的思想是否真正地受到了觸動(dòng)更是不予重視。

（3）有失靈活性的黨風(fēng)廉政教育方式。目前，我國(guó)國(guó)企仍沿用傳統(tǒng)形式的黨風(fēng)廉政教育，如宣讀文件、觀看視頻、記錄心得等，談不上新形勢(shì)下利用網(wǎng)絡(luò)傳媒對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行的宣傳，即使利用了這種先進(jìn)的傳媒方式，建立了相關(guān)的網(wǎng)站，也因照本宣科而失去了真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)作用，自然也就沒(méi)有影響力了。

（4）缺乏協(xié)作性的黨風(fēng)廉政教育管理。對(duì)黨風(fēng)廉政教育的管理，黨政工團(tuán)等各職能部門(mén)應(yīng)有責(zé)任進(jìn)行配合，齊抓共管，但眼下，卻由紀(jì)檢部門(mén)獨(dú)自行使職責(zé)，缺少了協(xié)作力，使黨風(fēng)廉政教育的聲勢(shì)和效果明顯降低。

根據(jù)上述特征，其原因分析如下：

（1）某些領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)上的偏差。黨風(fēng)廉政工作得不到足夠的重視，對(duì)黨風(fēng)廉政教育建設(shè)還有認(rèn)識(shí)上的不足。某些人甚至認(rèn)為，黨風(fēng)廉政教育既費(fèi)錢(qián)，又耗費(fèi)精力，還是應(yīng)當(dāng)以工作為重。正是這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，才導(dǎo)致黨風(fēng)廉政教育因得不到支持和有效地落實(shí)。

（2）不健全的黨風(fēng)廉政教育組織體系。隨著國(guó)企的內(nèi)部職能改革，與中國(guó)國(guó)情相符，但又與世界接軌的現(xiàn)代企業(yè)管理理念相矛盾的政工工作，處于一種尷尬的境地，因此逐漸被“淡化”。最明顯的特征就是壓縮、合并政工科室的專(zhuān)職政工人員，形成了一種人少事多，能不管且不管的局面。

（3）不易衡量黨風(fēng)廉政教育工作開(kāi)展的實(shí)效性。黨風(fēng)廉政教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，其作用是潛移默化的，效果也不像其它工作一樣立竿見(jiàn)影。雖然大部分企業(yè)都有黨風(fēng)廉政教育的工作制度，但具體到黨風(fēng)廉政教育的開(kāi)展方式、細(xì)致分工、落實(shí)情況、實(shí)際結(jié)果，卻沒(méi)有一套切實(shí)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)。

二、針對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育工作特征的解決辦法

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政教育工作有充分的認(rèn)識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政教育工作負(fù)總體責(zé)任，參與制定每年的具體工作目標(biāo)，逐層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，并嚴(yán)格考核落實(shí)情況。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行者，應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使其真正從思想上重視黨風(fēng)廉政教育工作。

（2）強(qiáng)調(diào)相關(guān)政工部門(mén)之間的協(xié)作性，使黨風(fēng)廉政建設(shè)教育逐步健全、完善。國(guó)有企業(yè)必須遵循這一指向，把當(dāng)前黨風(fēng)廉政教育工作中企業(yè)各部門(mén)的職能關(guān)系理清，將工作進(jìn)行具體安排，并納入相應(yīng)的考核，形成協(xié)作共進(jìn)的宣教格局。

（3）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主管職能的落實(shí)，使其主觀能動(dòng)性得以充分發(fā)揮。從根本上解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育工作實(shí)施不力的情況，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的力量得以充實(shí)，才能真正達(dá)到主管職能的落實(shí)，必要時(shí)否決黨風(fēng)廉政教育工作實(shí)施不利的單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（4）改變黨風(fēng)廉政教育的被動(dòng)局面，積極主動(dòng)、有針對(duì)性地提高教育。黨風(fēng)廉政教育應(yīng)首先加強(qiáng)黨的思想教育、信念教育和理想教育，再根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求開(kāi)展黨員先進(jìn)性、科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，使黨員隊(duì)伍中思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題得以解決，因此廣大黨員干部應(yīng)做到依法行事和廉潔自律，避免犯錯(cuò)。國(guó)企黨政負(fù)責(zé)人和主要領(lǐng)導(dǎo)成員將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹到底，各司其職，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政教育任務(wù)。

（5）利用各種有效資源積極拓展黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)域，通過(guò)教育模式、思想教育與理論學(xué)習(xí)的創(chuàng)新，結(jié)合先進(jìn)事跡與反面類(lèi)型，力求提高教育效果、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育水平。

三、對(duì)電力企業(yè)在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育工作的建議

（1）以廉政理論為指引，加強(qiáng)干部職工的思想意識(shí)。在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，一方面，電力企業(yè)要注重加強(qiáng)廉政理論的學(xué)習(xí)，大力宣傳黨的廉政方針，以廉政理論充實(shí)黨員、干部職工思想，以廉政信念豐富其精神內(nèi)涵，使思想道德境界得以提升，并增強(qiáng)企業(yè)員工參與企業(yè)廉政文化建設(shè)的信心，夯實(shí)企業(yè)廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)；另一方面，要注重企業(yè)的廉政文化建設(shè)，集廣大群眾的智慧和創(chuàng)造力于一體，積極改革創(chuàng)新企業(yè)廉政文化理論，將其科學(xué)理論成果用于拓展新形勢(shì)下的先進(jìn)文化和指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)工作，并通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步完善企業(yè)廉政文化理論，促進(jìn)企業(yè)廉政文化的理論研究和實(shí)踐探索良性互動(dòng)的形成，力爭(zhēng)從根本上肅清企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗的土壤，不斷取得新成效。

（2）以廉政思想為重心，傾力構(gòu)建防腐拒變體系。以廉政思想為重心，構(gòu)建企業(yè)的廉政文化建設(shè)體系要求建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、配置合理、程序縝密、有效制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以制約監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。特別是當(dāng)前要將黨內(nèi)的監(jiān)督條例認(rèn)真貫徹落實(shí)，加大對(duì)黨政一把手的監(jiān)督力度，使信訪渠道進(jìn)一步暢通，積極發(fā)揮職工、輿論監(jiān)督的作用，本著“執(zhí)法必嚴(yán)、違者必究”的原則依法辦案，杜絕腐敗層出不窮，加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律。

（3）以廉政活動(dòng)為載體，努力營(yíng)造廉潔自律氛圍。電力企業(yè)要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相融合，并以文化活動(dòng)的形式寓教于樂(lè)，在潛移默化中逐見(jiàn)成效，并努力營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。著力加強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。戰(zhàn)斗在電力建設(shè)一線的廣大基層黨員干部，為了電力事業(yè)的發(fā)展，他們嘔心瀝血、無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞，各級(jí)黨組織應(yīng)給予充分的理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，還會(huì)出現(xiàn)許多新?tīng)顩r、新問(wèn)題和新矛盾，對(duì)于基層黨員干部來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的考驗(yàn)，若稍微放松其思想觀念，或在工作中稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生。若對(duì)基層黨員干部進(jìn)行有效的教育保護(hù)，就必須加強(qiáng)重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，著力實(shí)施對(duì)基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使廣大基層黨員干部嚴(yán)格自律、自重、時(shí)刻保持警惕，使防腐拒變的能力不斷增強(qiáng)；改善工作作風(fēng)和工作方式，將帶領(lǐng)職工群眾提高進(jìn)行電力建設(shè)的能力和水平層次，在廉潔的氛圍中健康成長(zhǎng)，避免在工作生活中犯錯(cuò)，這才是對(duì)基層黨員干部最大的關(guān)心、最好的保護(hù)、最有力的支持。

（4）以廉政制度為根基，著重規(guī)范制度建設(shè)。廉政制度以規(guī)范化的表現(xiàn)形式體現(xiàn)了廉政文化，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不僅達(dá)到了現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的基本要求，也有力地保障了廉政文化建設(shè)取得實(shí)效，二者相互促進(jìn)、相輔相成。首先，電力企業(yè)要重點(diǎn)掌握容易滋生腐敗權(quán)力行使的環(huán)節(jié)、部位，建立一整套行之有效、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，使之成為黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，使領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的廉潔從業(yè)行為規(guī)范在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行，使黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到維護(hù)和保障。其次，加大廉政文化建設(shè)的力度，營(yíng)造良好的制度執(zhí)行氛圍，注重干部職工遵守制度的自覺(jué)性、自省性的培養(yǎng)，將反腐倡廉工作與制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相互融合，立足于以制度管理、按程序辦理，做到從根本防腐、拒腐，綜合治理。

總之，在新形勢(shì)下加強(qiáng)電力企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能一蹴而就，要綜合研究、穩(wěn)步前進(jìn)；不能單獨(dú)行進(jìn)，要齊抓共管、全體參與；不能舍本逐末，要標(biāo)本兼治、適可而止、符合實(shí)際；不能照本宣科，要講求實(shí)際、改革創(chuàng)新；不能因循守舊，要豐富內(nèi)涵、持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)意義重大的研究課題，只要不斷去探索、實(shí)踐和創(chuàng)造，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一定會(huì)卓有成效。

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（責(zé)任編輯：劉麗娜）