基于精益管理思想的電力企業(yè)安全文化建設(shè)初探

摘要：從安全文化建設(shè)對(duì)電力企業(yè)的重要性、必要性的介紹入手，分析了電力企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)有的問題，提出精益管理的思想可以為安全文化建設(shè)帶來新的機(jī)遇、思路，并初步探討了基于精益管理思想的電力企業(yè)安全文化建設(shè)的原則和途徑。

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè)；精益管理；電力企業(yè)

作者簡介：郭飛云（1987-），女，福建福安人，福建省電力有限公司培訓(xùn)中心，助理講師。（福建福州350009）；居和敏（1981-），男，廣西桂林人，廣西電網(wǎng)南寧供電局城西分局，助理工程師。（廣西南寧530031）

中圖分類號(hào)：F272#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2012）06-0123-02

安全是電力企業(yè)常談常新的主題，安全文化是電力企業(yè)中個(gè)人和集體安全價(jià)值觀、安全態(tài)度、安全能力和安全行為方式的總和，是電力企業(yè)文化的重要組成部分和核心內(nèi)容。

建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，不僅可以進(jìn)一步完善安全管理體系，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，將每位員工的熱情都引入到日常生產(chǎn)工作中去，積極地推進(jìn)安全文化建設(shè)、進(jìn)而建立安全長效管理機(jī)制，可以從根本上消除諸多的不安全因素、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全。因此在電力企業(yè)開展安全文件建設(shè)是重要的，更是必要的。

一、電力企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

電力企業(yè)的安全文化是改善和創(chuàng)新企業(yè)安全工作的必要前提，供電企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作均非常重視，將安全放在首位，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則[1]。

近年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視下，安全事故的發(fā)生有所減少，不過相當(dāng)于其他行業(yè)來說仍是不少。究其原因與電力企業(yè)的電力生產(chǎn)的特性有一定關(guān)系，與員工個(gè)人的操作也存在著很大的關(guān)系，但也與公司在安全文化精神引導(dǎo)的投入不足有關(guān)。定期的員工常規(guī)安全培訓(xùn)、事故案例分析、安全知識(shí)競賽，雖然能起到一定的安全警示作用，但并沒有讓每個(gè)員工從自我意識(shí)上深入地認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

供電企業(yè)目前的安全培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)，很多員工對(duì)日常生產(chǎn)工作方面的安全知識(shí)了解較多，但當(dāng)員工面臨應(yīng)急事件時(shí)該如何處置方面的安全知識(shí)缺乏系統(tǒng)的了解，因此難免出現(xiàn)問題，違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

供電企業(yè)本著以人為本的理念，引進(jìn)了不少先進(jìn)科技技術(shù)、設(shè)備，很大程度上保證了員工的安全，但在引進(jìn)現(xiàn)代化的安全管理方法、安全管理體系有所欠缺。

在電力企業(yè)工作中，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)設(shè)備的安全投入和獎(jiǎng)懲的力度逐年加大，為確保發(fā)電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保職工生命安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕。通過對(duì)班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，我們充分認(rèn)識(shí)到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)一定層次的基本安全要求，要實(shí)現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。安全生產(chǎn)不能再處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。

安全文化進(jìn)班組不僅是一種趨勢(shì)，更是一種促進(jìn)安全生產(chǎn)的新的工作基石。實(shí)踐證明，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

二、基于精益管理的電力企業(yè)安全文化建設(shè)

1.精益管理簡介

“細(xì)節(jié)決定成敗”已成為人所共知的常識(shí)，任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的麻痹大意和管理上的疏忽失誤都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，要遠(yuǎn)離事故，就必須克服細(xì)節(jié)上的疏忽和管理上的粗放。因此我們得出結(jié)論：安全生產(chǎn)必須走精益管理之路，唯有求精、求細(xì)，才能更好地為安全生產(chǎn)護(hù)航[2-3]。

2.電力企業(yè)安全文化精益化建設(shè)的原則

電力企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)以“安全第一，預(yù)防為主”為根本，以“以人為本”為核心。其總體目標(biāo)是打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，建設(shè)安全和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，形成一種學(xué)習(xí)安全文化的良好氛圍，建立完善的安全監(jiān)督體系，最終形成安全生產(chǎn)的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的安全生產(chǎn)。

精益管理的核心是消除一切無效勞動(dòng)和浪費(fèi)，它通過不斷地降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)管理靈活性等手段確保企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，精益管理把責(zé)任下放到組織結(jié)構(gòu)的各個(gè)層次，采用小組工作法，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性和聰明才智，把缺陷和浪費(fèi)及時(shí)地消滅在每一個(gè)崗位[4]。精益管理的理念符合電力企業(yè)安全文化建設(shè)的需求，但需要注意的是在開展電力企業(yè)文化建設(shè)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。建設(shè)企業(yè)安全文化必須堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化企業(yè)全員的精益管理意識(shí)。以人為本就是一切以人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。電力企業(yè)文化建設(shè)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)和決心，更要調(diào)動(dòng)所有職工的積極性，強(qiáng)化職工的主動(dòng)性，讓企業(yè)全員都成為安全管理的參與者。通過創(chuàng)建精益安全文化，形成支撐員工與企業(yè)生命的一種精神力量，即創(chuàng)精益品牌，做精益人，精益求精，盡善盡美，永無止境的追求零浪費(fèi)及面對(duì)應(yīng)急事件處置時(shí)的快速反應(yīng)。

（2）堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合的原則。由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生顯著的、根本的效果，這是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)過程，應(yīng)該緊密圍繞企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略分層、分步的實(shí)施。準(zhǔn)確把握遠(yuǎn)景和近況的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，準(zhǔn)確把握局部和整體的關(guān)系，做到全面統(tǒng)籌，準(zhǔn)確把握主要和次要的關(guān)系，才能抓住根本和關(guān)鍵。從每一個(gè)階段、每一個(gè)組織、每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作抓起，點(diǎn)滴創(chuàng)建，點(diǎn)滴培育，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建工作不斷向前推進(jìn)。

（3）堅(jiān)持與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合的原則。開展企業(yè)安全文化建設(shè)的目的就是直接為安全生產(chǎn)服務(wù)，因而必須在建設(shè)的形式和具體措施上體現(xiàn)出實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，起到指導(dǎo)、規(guī)范職工意識(shí)、行為的作用。

（4）堅(jiān)持注重應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效的原則。推行精益管理，要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論和方法，但關(guān)鍵還是要抓好應(yīng)用，要在應(yīng)用中牢固樹立務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，從空中落回實(shí)地，避虛就實(shí)，化思想為行動(dòng)。力爭取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)化，在安全管理體系各個(gè)環(huán)節(jié)用細(xì)節(jié)說話，用數(shù)字說話。比如在對(duì)事故可測(cè)算、可量化、可對(duì)比的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。避免紙上談兵，生搬硬套，努力將先進(jìn)的管理理論和方法與公司的實(shí)際需求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理基礎(chǔ)緊密結(jié)合，在消化吸收的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新和提高，形成富有電網(wǎng)特色的精益管理的理論方法和實(shí)踐體系。

3.電力企業(yè)安全文化精益化建設(shè)的實(shí)施途徑

（1）以精益管理理念實(shí)施安全文化過程教育。班組員工的電力企業(yè)基層員工，對(duì)其安全文化建設(shè)是整個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，安全文化進(jìn)電力企業(yè)班組不僅僅是一種安全文化發(fā)展的趨勢(shì)，更是一種促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。班組安全文化是為人創(chuàng)造安全、健康的工作和生活環(huán)境，并享受安全文化給員工帶來的快樂和舒心。

精益管理的核心是消除一切無效勞動(dòng)和浪費(fèi)。而電力企業(yè)在經(jīng)歷事故的痛楚之后，便是教育、教育再教育，教育的成效可能是面對(duì)接二連三的事故。因此有必要注重員工的安全文化過程教育環(huán)節(jié)，從思想根源上解決無效的勞動(dòng)。

首先，除了讓員工學(xué)習(xí)必需的安全知識(shí)和安全操作技能之外，重要的是增加自身的安全意識(shí)，具備正確的安全人生觀。只有自己意識(shí)到人身安全最為寶貴，員工才會(huì)時(shí)刻把安全放在首位。其次，通過對(duì)事故過程的分析，認(rèn)識(shí)到事故發(fā)生的原因，分析事故的責(zé)任者和防范措施，舉一反三，對(duì)類似作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，提早作出預(yù)防對(duì)策。再次，員工在實(shí)際作業(yè)過程中，不能存在僥幸心理或過于自信，需按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將操作過程控制到安全狀態(tài)。最后，企業(yè)要關(guān)心員工，對(duì)于他們?cè)趯?shí)際工作和生活中面對(duì)的困難及時(shí)給予幫助和解決，讓員工在工作過程中沒有分散心理的因素，從心忠誠于企業(yè)的發(fā)展。

（2）以精益管理思想標(biāo)準(zhǔn)化組織措施、規(guī)范化技術(shù)措施。電力企業(yè)安全文化建設(shè)的其中一個(gè)重點(diǎn)就是采取什么樣的行動(dòng)怎樣去實(shí)踐安全理念和完成生產(chǎn)工作。措施即是落實(shí)安全理念和具體工作的方法。

精益管理目標(biāo)把缺陷及時(shí)消滅在每一個(gè)環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)不能照搬照套電業(yè)安全規(guī)程，而是需要根據(jù)企業(yè)自身的特性制定符合企業(yè)的組織措施，一個(gè)措施制度對(duì)應(yīng)一個(gè)環(huán)節(jié)，把好每個(gè)環(huán)節(jié)也即是把好了組織措施的安全關(guān)口。

技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)化包括操作、巡視、檢修三個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。一是操作標(biāo)準(zhǔn)化要求工作人員在操作過程中，所有操作都執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序，特別是對(duì)關(guān)鍵的步驟，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須到場簽字，保證從各方面督促操作標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。二是巡視標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)著重體現(xiàn)在精細(xì)性、數(shù)字化、時(shí)間性和責(zé)任性。三是檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化著重以“事前分析、事后總結(jié)”為思路，實(shí)行現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，糾正作業(yè)中盲目蠻干、習(xí)慣性違章等毛病，同時(shí)實(shí)行作業(yè)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把作業(yè)安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)。

（3）以精益管理思想完善安全目標(biāo)管理制度。精益管理把責(zé)任下放到組織結(jié)構(gòu)的各個(gè)層次，從公司到各生產(chǎn)部門、班組簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，通過建立組織、確立目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、制定計(jì)劃、開展活動(dòng)、設(shè)計(jì)考核與激勵(lì)機(jī)制、確立新的目標(biāo)等一系列活動(dòng)形成閉環(huán)管理，將精益項(xiàng)目安全管理模式建立起來。例如，運(yùn)用科學(xué)的考核與激勵(lì)機(jī)制，使安全文化建設(shè)體現(xiàn)于企業(yè)的組織、流程、政策之中，努力改善職工的思維模式和行為模式[5]。

實(shí)行群眾安全監(jiān)督檢查和重大隱患責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)了重心下移，關(guān)口前移。通過對(duì)安全目標(biāo)的分解，使每個(gè)責(zé)任人都明確職責(zé)和任務(wù)。比如在線路和設(shè)備管理過程中，劃分設(shè)備責(zé)任人，建立設(shè)備臺(tái)賬，讓每個(gè)設(shè)備主人了解自己負(fù)責(zé)的設(shè)備，熟悉其運(yùn)行狀況，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，為快速的事故搶修做好基礎(chǔ)。

閉環(huán)流程中定目標(biāo)、做計(jì)劃都相對(duì)容易，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“開展活動(dòng)”，活動(dòng)的有效開展能增加對(duì)精益管理的理解，從實(shí)際效果中感受精益管理的魅力。因此，要注重抓好培訓(xùn)和開展活動(dòng)。

（4）以精益管理思想完善應(yīng)急處置體系。精益管理注重提高質(zhì)量，因此應(yīng)急預(yù)案特別是電力企業(yè)重大活動(dòng)儀式的保供電方案的制訂要考慮多方面因素的可能性，既要以常規(guī)預(yù)案為基礎(chǔ)，又要從政治高度完善預(yù)案條款，增強(qiáng)電力人的責(zé)任感和政治敏銳性，使預(yù)案具有實(shí)用性和可操作性。

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施不僅僅是對(duì)緊急事件的簡單練習(xí)，需融入到各管理部門、職能部室、班組的日常培訓(xùn)工作中，通過實(shí)際演練及演練后的集中討論可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中的不足和缺陷，并在實(shí)踐中加以補(bǔ)充和改進(jìn)；通過實(shí)際演練可以使應(yīng)急人員和事故當(dāng)事人了解當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)應(yīng)該做什么、能夠做什么、如何協(xié)調(diào)各部門等，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，使事故中的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。

三、結(jié)語

安全生產(chǎn)必須走精益管理之路，需要從實(shí)事、細(xì)事做起。唯有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求精細(xì)、做到位、重實(shí)效才能真正地把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)。但實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全文化精益化建設(shè)不可能一蹴而就，其將是一條漫長的、需要在不斷探索中前進(jìn)的路。只有在實(shí)際應(yīng)用中勤于總結(jié)，善于思考，不斷積極實(shí)踐探索有效的實(shí)現(xiàn)途徑，才能真正的讓現(xiàn)代化的管理方法在電力企業(yè)安全文化建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

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（責(zé)任編輯：劉麗娜）