專題詢問:鄉鎮人大不應觀望

“去年湖北省人大常委會首次專題詢問農民飲水安全問題，問得好!政府有關部門負責人到堂回答，答得好!專題詢問，鄉鎮人大也不應觀望!”日前，筆者在鄉鎮調研人大工作時，一位鎮人大主席頗為感慨地說。

專題詢問，是吳邦國委員長在十一屆全國人大三次會議工作報告中提出的。全國人大常委會2010年已開展三次專題詢問，一些省市的人大常委會也相應開展了專題詢問，社會各界反響強烈，贊聲一片。這表明人大監督在由程序性監督向實質性監督邁進。作為鄉鎮人大，對專題詢問該“說”還是“做”？人們的看法并不一致。依筆者之見，專題詢問，鄉鎮人大不應觀望。

“專題詢問是人大常委會的權力，不適用鄉鎮人大”，這種說法是錯誤的。開展專題詢問，有憲法和法律做保障，鄉鎮人大不應“理不直、氣不壯”，甚至左顧右盼。鄉鎮是一級基層政權，有責任聽取和審查政府工作報告，監督政府工作，而專題詢問則是監督的一種形式。

專題詢問，在過去鄉鎮人大監督中運用得很少。與慣用的審議報告、視察、執法檢查等監督方式相比較，專題詢問更具有剛性。鄉鎮人大開展專題詢問，有利于鞏固基層政權，也是實現基層政治生活民主化的根本途徑，對廣大人民當家做主具有切實的保障作用。專題詢問不應是鄉鎮人大的“禁區”。

不可否認，鄉鎮人大是黨和國家聯系廣大人民群眾最廣泛、最深入的渠道之一，然而在現實生活中，有些鄉鎮人大的權威形象還沒有完全樹立起來。原因之一是，一些鄉鎮人大不知如何運用法律賦予的職權開展監督工作。筆者認為，鄉鎮人大應組織人大代表，圍繞人民群眾普遍關心的難點、熱點問題進行調查，就某一議題向政府專題詢問，回答鄉鎮群眾“想知、應知”的事情，并向社會公開詢問結果。有了專題詢問，不愁鄉鎮人大監督工作新形象樹立不起來。

開展專題詢問，人民群眾擁護支持。鄉鎮人大應依法用好、用足監督職權，改變過去怕監督、不會監督的做法，以人民群眾最關心、最直接的利益問題為重點，大膽監督。這種監督形式，人大不用是失職;用了，對人民是福。

不過，對于專題詢問切忌做樣子或刮“一陣風”。各地鄉鎮人大要根據本地實際，精心做好準備，選好“詢問”的議題，開好詢問會議，不搞形式主義。同時，也要做好專題詢問之后的跟蹤督查工作，把政府“答”的事情落到實處，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意。