膠水中毒事件又見地毯式治理

連續(xù)幾個(gè)月以來，廣州市有30多名鞋廠、皮包廠的打工人員被陸續(xù)送進(jìn)了醫(yī)院。他們目光呆滯，大小便失禁，雙手發(fā)抖，記憶模糊，被確診為二氯乙烷中毒，也就是膠水中毒。據(jù)披露，膠水中毒事件曝光后，廣州市白云區(qū)實(shí)施了地毯式專項(xiàng)整治，將轄區(qū)內(nèi)無證照皮革類企業(yè)予以取締，同時(shí)要求有證照的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)達(dá)到職業(yè)健康生產(chǎn)條件的要求。一些工廠已經(jīng)關(guān)閉。(《北京晨報(bào)》2月15日)

這些長期在惡劣環(huán)境下工作的打工者真是可憐，之前的道路無從選擇，生命的蒲公英落到哪里就在哪里滋長，很難自主、自為。而以后將會(huì)怎樣，會(huì)不會(huì)留下后遺癥，下一處打工的地方究竟如何，誰也說不上來。前路茫茫，不確定的因素實(shí)在太多太多，他們改變處境的希望到底在哪里?當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門每每于事發(fā)后實(shí)施的地毯式專項(xiàng)整治，能讓這些可憐的打工者免于被傷害的命運(yùn)嗎?

據(jù)調(diào)查，廣州市這30多名中毒的打工者，全部散落在白云、荔灣二區(qū)37家用人單位，其中35家為無牌無證私人小作坊。這些小作坊的存在由來已久，并不是什么“新生事物”，更不是什么隱藏得多深的秘密場所。多年以來，這樣的小作坊一直在生產(chǎn)。可以說，這些地方生產(chǎn)的節(jié)奏，與有關(guān)部門整治的頻率大體上合拍。有關(guān)部門查得緊時(shí)，就消停一陣，等風(fēng)頭過去，又繼續(xù)開張。

那么，轟轟烈烈、大動(dòng)干戈的地毯式整治為什么難以奏效?一者，這種整治往往具有突擊性、隨機(jī)性，唯有等到出事了，或者領(lǐng)導(dǎo)重視了、輿論關(guān)注了，才急急忙忙嚴(yán)厲打擊一番。整治既因事而起，事過之后，問題當(dāng)然很快會(huì)死灰復(fù)燃，企業(yè)主要么易地再干，要么原地恢復(fù)生產(chǎn)。因此，地毯式治理乍看起來效果明顯，卻并不能從根本上鏟斷黑作坊肆意作惡的土壤。這些年來，類似的情況公眾見得實(shí)在太多了。

再者，缺乏長效機(jī)制的配合，突擊整治即便再嚴(yán)厲，也很難實(shí)現(xiàn)長期無虞的治理目標(biāo)。如果相關(guān)部門平日里有良好的常態(tài)化工作機(jī)制，能夠定期檢查、及時(shí)糾正、及時(shí)處理，那些無牌無證私人小作坊也不會(huì)如此置工人生命安全于不顧。從管理的角度來看，無縫隙的日常監(jiān)管，遠(yuǎn)比地毯式的突擊整治效果更好。一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境，不能總是以犧牲打工者生命健康為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)。 這些年來，似乎已經(jīng)成了一個(gè)慣例，每有惡性事件發(fā)生，監(jiān)管部門一定會(huì)采取嚴(yán)厲的打擊措施，諸如廣州市白云區(qū)此番的“地毯式整治”。這樣的刺激式反應(yīng)固然很有必要，也能夠在一定程度上遏制不法行為的發(fā)生。但是，總是這樣做，執(zhí)法者容易形成突擊執(zhí)法依賴，甚至是行政懶政，而黑作坊主，則容易形成某種條件反射般的應(yīng)對(duì)之策。

時(shí)下，企業(yè)缺工、招工難的現(xiàn)象十分普遍，與此同時(shí)，侵犯勞工權(quán)益的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。令人擔(dān)憂的是，這兩種現(xiàn)象往往互為因果、互相強(qiáng)化。因?yàn)槿惫ぃ酝疵鼔赫スと恕Ｒ驗(yàn)閯诠?quán)益難以得到保護(hù)，所以招工愈來愈難……凡此種種，成為中國制造語境中始終糾結(jié)難解的一對(duì)“冤家”。在這樣的情境之下，監(jiān)管部門必須轉(zhuǎn)變治理思路，從源頭上解決問題。(來源：2012年2月16日《中國青年報(bào)》)(編輯／馮立梅)