南京鼓樓:稅務給大學生創業送“禮包”

創業·視點

南京鼓樓：稅務給大學生創業送“禮包”

南京鼓樓區國地稅部門在該區智慧谷動漫軟件園開通稅收服務綠色通道，對進駐園區的科技中小企業和大學生送去稅收服務和優惠政策。為鼓勵大學生創業，鼓樓稅務部門根據有關規定，對新辦的軟件企業從獲利年度起所得稅“兩免三減半”，對企業發生的研發費用加計稅前扣除，抵扣額執行最高上限150萬元。對入駐園區的高新企業，執行10%的低稅率。此外，國地稅還聯合挹江門街道幫助園區新辦企業開展稅務登記證一條龍服務，對企業辦稅人員進行納稅輔導。

云南嵩明：青年創業平臺遍及各縣

明年起，云南省青年創業者不僅可以獲得“貸免扶補”的貸款，還有更多縣區將為青年創業者搭建創業平臺，讓他們在園區中創業。記者從嵩明縣宣傳部獲悉，共青團云南省委書記饒南湖等領導對嵩明楊林工業園區青年創業就業、企業非公團建情況進行調研后提出，明年起，每個縣都要搭建青年創業平臺，并將納入硬性考核目標。

據了解，過去三年間，嵩明通過“貸免扶補”政策，共扶持創業項目240多個，發放創業資金1170萬元。在服務青年創業的同時，實現帶動就業700余人，創業人員中，大學生創業比例達20%以上。

廣州：“農轉居”創業最多可獲3萬元貸款

廣州的城市化進程造就了138個城中村、52.2萬“農轉居”人員，他們中有15萬人至今沒有工作。廣州市勞動部門日前透露，將每年培訓4萬“農轉居”人員，促進他們的就業。對于自主創業的，還提供不超過3萬元的貸款。廣州市勞動保障局局長崔仁泉表示，逐步全市將培訓20萬名“農轉居”人員的培訓任務。培訓后，100%予以推薦工作，使培訓后的就業率達到70%以上。對自主創業而資金不足的“農轉居”人員，有關部門可提供額度不超過3萬元、貸款期限為2年的小額擔保貸款。

柳州市：返鄉農民工創業獲補貼

為妥善解決返鄉農民工創業就業問題，柳州市制定了一系列針對返鄉農民工創業就業的扶持政策。返鄉農民工創辦各類經濟實體或開展規模以上種養的，均可向經辦金融機構申請柳州市小額擔保貸款，貸款最高額度為5萬元，財政按一年期銀行貸款基準利率給予一年貼息。返鄉農民工在第二、三產業成功創業并已辦理營業執照，正常營業半年以上的，給予一次性創業補貼2000元。從事規模以上種植業、養殖業，正常經營半年以上的，給予一次性創業補貼2000元。

遼寧：農村青年創業貸款可享優惠利率

遼寧省農村青年創業貸款項目近期已啟動。主要面向40周歲以下的農村青年。青年只要提出創業貸款申請，經團組織初審推薦和農信社調查審核后，即可拿到貸款，遼寧青年創業貸款利率在現行執行利率的基礎之上下浮10%的優惠。

哈爾濱：退役軍人創業享小額擔保貸款優惠政策

據了解，哈爾濱市將按照自謀職業和安排就業相結合的方式，積極推進城鎮退役士兵自謀職業工作，對自主創業的城鎮退役軍人，從事個體經營自籌資金不足的，可享受小額擔保貸款優惠政策。據介紹，對要求自謀職業的退役士兵，經批準由當地政府發給經濟補助金，政府不再負責安置。自謀職業的城鎮退役士兵可參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇；其軍齡視同社會保險費年限，與實際繳納費年限合并計算；如被用人單位錄用，其軍齡計算為連續工齡。自謀職業的城鎮退役士兵檔案由人力資源和社會保障部門免費保管；黨、團組織關系由鎮(鄉)黨、團委或街道辦事處接收管理。

安徽：青年創業小額貸款促就業

據悉，安徽從2009年起每年投入不低于5億元扶持萬名農村青年創業實現自主就業。針對安徽農村青年創業小額貸款的實際情況，可采用抵押、質押、自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，對農村青年創業小額貸款進行擔保。

此外，針對黨員創業貸款，安徽滁州市全椒在全縣廣大農村黨員中開展農村黨員創業貸款活動，滁州農村黨員創業貸款在貸款手續和還款方式上實行政策傾斜。計劃貸款授信總額5000萬元，對誠信黨員，在貸款利率上給予“五免一”政策優惠，對創業貸款年限視貸款項目的實際使用和收益情況也給予適當放寬，享受綠色通道服務。

廣東東莞洪梅：投入180萬促進就業及創業

近年來，洪梅鎮不斷加大對就業創業工程的投入，出臺一系列扶持政策提高就業率。對登記失業人員、下崗失業職工、高校畢業生、農村勞動者等各類人員進行“定向式”的職業技能培訓，落實就業補貼，創業小額擔保貸款等，不斷提高勞動者的就業能力和創業水平。為了促進就業，該鎮還大力扶持本地人車間的發展，召開就業招聘會，會同鎮各大小企業積極推廣村民車間。目前，該鎮共設立“村民車間”17個，吸納本地人就業608人。同時，該鎮還通過開展培訓、安置就業，加強與鎮內各大小企業聯系，優先推薦本地村民就業等方式，大力解決本地村民就業，年內將推薦本地人就業、再就業500人次，真正將就業創業打造成該鎮的“民心工程”。

青海：大學生創業貸款額度最高10萬元

為了扶持更多高校畢業生自主創業和自謀職業，青海省還將實施“大學生創業引領計劃”，繼續開展“創業培訓進校園”“創業培訓進社區(鄉鎮)”等專項活動，對有創業意愿的高校畢業生及時開展創業培訓，力爭每年達到1000人以上。對參加創業培訓的高校畢業生要優先推薦創業項目，優先給予大學生創業貸款支持。

同時，青海創業小額擔保貸款的力度也將更大，2010年，省級財政新增小額擔保貸款基金1億元，大學生創業貸款額度提高到10萬元以內，貸款期限不超過兩年。除了支持高校畢業生自主創業，青海省還將鼓勵民營企業和非公有制單位吸納高校畢業生就業，支持國有企業和省內重點建設項目吸納高校畢業生就業。

山西：沁水開通農民創業貸款“綠色通道”

山西省沁水縣農村信用社按照人民銀行推進農村信用體系建設的總體要求，積極支持農民進城創業，開通了農民創業貸款“綠色通道”。堅持“小額、分散、流動”的原則，引入小額信貸機制，重新完善信用商戶評定標準和操作程序，得到當地政府和人行的大力支持。

信用社開通的農民創業貸款“綠色通道”。信用商戶需要貸款時，不需擔保和抵押，只要拿上“信用商戶貸款證”就可以在信用社網點柜臺辦理貸款。目前，150家“農家店”中已有98戶取得了農信社頒發的“信用商戶貸款證”，授信總額突破1000萬元，達到1117萬元，累計發放貸款達1090萬元，無一筆形成逾期或欠息，真正使信用社、商戶及連鎖公司三方從中受益。

天津：中小企業海外創業可網上申請專項資金

日前，天津市商務委加緊了對中小企業國際市場開拓資金政策變化、上網操作方法的政策宣講和培訓。目前，全市已有400多家中小企業完成了網上資格注冊。自2006年起，擬申請享受該項資金支持的企業(單位)，包括項目申報、項目審核、資金撥付申請與批復等工作環節在內，一律使用全國統一啟用的“中小企業國際市場開拓資金網絡管理系統(網址www.smeimdf.org)”，實行網上申報“項目計劃”、網上公示“審核結果”、網上申報“資金撥付申請”、網上公示“批復情況”(管理部門同時下發批復通知)。據介紹，中小企業國際市場開拓資金的使用對象以中小企業為主，原則上重點支持具有獨立企業法人資格和進出口經營權的中小企業。

申請使用的企業要具備3個條件：1、依法取得企業法人資格，有進出口經營權；2、企業上年度出口額的海關統計數在1500萬美元以下，具有健全的財務管理制度和良好的財務管理記錄；3、有專門從事外經貿業務并具有對外經濟貿易基本技能的人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。

成都：大學生“創業就業園”走進成都社區

在全國高等學校青年德育工作者論壇上，成都市成華區與成都理工大學等聯合打造的大學生創業就業VPE模式，引起了全國高校的關注。與此同時，國家民政部、四川省社科聯、省教育廳分別予以立項進行推廣，成都首創的大學生“創業就業園”正式走進了成都社區。通過“點對點、面對面”服務，進一步完善了社區公共服務體系，探索出了一套“大學生受鍛煉、地方得發展、居民得實惠”的VPE操作模式。

成都市成華區人事局相關負責人在受訪時表示：通過校地結合，將大學生資源引入基層，讓大學生在基層得到了充分鍛煉，同時也促進了基層社區的服務。據統計，成華區讓大學生創業就業園在社區“開辦”三個多月來，已有850名在校和已畢業的大學生進行了綜合鍛煉，為10多個社區的1.65萬余名居民提供政策宣傳、困難援助、辦證等多項民生服務，其中還有大約160名學生在活動結束后落實了工作單位。

甘肅蘭州：婦女小額擔保貸款個人最高可貸8萬

蘭州市現行小額擔保貸款覆蓋面由城鎮失業人員和就業困難人員拓展至農村婦女，城鄉新發放的個人小額擔保貸款最高額度提高至8萬元，對符合條件的合伙經營者，可將人均最高貸款額度提高至10萬元。目前甘肅省婦女小額擔保貸款試點工作，已在全省12個試點縣的基礎上向非試點縣擴展。全省共發放婦女小額擔保貸款9.72億元，共扶持3.1萬名婦女實現了創業。截至目前，蘭州市各縣區婦聯通過實地調查了解、入戶調研，全市農村婦女需求3億多元的創業資金。據介紹，蘭州市下崗失業人員小額貸款信用擔保中心目前是蘭州市唯一一家政府認可的小額擔保貸款擔保機構，現市政府已向省政府申請待批增補小額貸款擔保基金6000萬元。各縣區除城關區下崗失業人員小額貸款信用擔保中心外，城鄉婦女新發放的個人小額擔保貸款最高額度提高至8萬元，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，可將人均最高貸款額度提高至10萬元。

哈爾濱市民創業可獲補貼獎勵

據了解，對于哈爾濱市區內(呼蘭、阿城除外)已參加創業培訓，領取工商營業執照或民辦非企業執照，并已申領哈爾濱小額貸款，持續生產經營正常納稅6個月以上的，持《就業失業登記證》的就業困難人員，每人每戶可獲得一次性創業補貼2000元。

個體工商戶入駐由市人社部門和財政部門認定的創業孵化基地租用使用面積為50平方米以下的場地，每戶一次性補貼 2000元；租用使用面積51-150平方米場地，每戶一次性補貼3000元；租用151平方米以上的場地，每戶一次性補貼4000元。

哈爾濱市創業人員到哈爾濱市區內經市人社部門和財政部門認定的創業實訓基地進行實訓，培訓時間不超過6個月，每人每月享受200元的培訓補貼。哈爾濱市創業人員新增吸納5-10人就業的一次性獎勵2000元；吸納11-20人就業的一次性獎勵3000元；吸納21-30人就業的一次性獎勵4000元；吸納31人以上就業的一次性獎勵5000元。

廣西興業：打造青年創業平臺

廣西省興業縣在原有3個創業就業見習基地的基礎上，新建了玉林市美凰雞業有限公司、興業縣桂金新型材料有限公司，廣西興業海翔畜牧有限公司3個創業就業見習基地，可同時為110名青年提供見習崗位。為解決廣西省創業青年資金籌措難問題，該縣團委繼續與縣信用聯社合作開展“暢想青春——興業青年創業信貸扶持計劃”，共為850名廣西省創業青年提供2046.37萬元廣西省創業貸款，辦成小型加工廠、黃金桔和果蔗種植基地、三黃雞和肉豬養殖場，并帶動1469人就業。

興業縣多部門合作開展青年技能培訓，共舉辦就業青年培訓班5期，為880名就業青年提供了電焊、種植、養殖、市場營銷管理等方面培訓；同時，聘請種養或有技能的能人擔任青年創業就業志愿導師，不定期舉辦免費講座。

昆明：發放1.4億貸款助2200青年創業

從2007年開始，昆明市積極構建市、縣、鄉三級網絡服務體系，發放昆明市創業貸款1.4億元，扶持2200多名青年自主創業，成功帶動5000多人就業。

根據廣大昆明青年的自主創業需求，昆明市籌集1300多萬元創業基金，成立了昆明青年創業促進會、中國青年創業國際計劃（YBC）昆明辦公室，鼓勵和推動青年創業。YBC落戶昆明后，昆明市迅速組建了以青年企業家協會和青聯委員為主體的青年創業導師團隊，為創業青年提供“一對一”創業輔導。幾年多來，昆明青年創業促進會共聘請創業導師200多名。YBC項目在市一級成功推廣后，團市委主動同縣區和駐昆高校聯系，在14個縣區團委和云南大學、云南農業大學、昆明理工大學等高校成立了青年創業服務中心，在鄉鎮、街道辦事處成立了青年創業就業服務站。

牡丹江市：掀起創業潮 扶持五千“小老板”

近年來，牡丹江市大力實施全民創業戰略，以全新思路引領創業，以優惠政策激勵創業，以寬松環境保障創業，以完善機制推動創業，在全市形成了能人辦企業、干部干事業、百姓興家業、創業促就業的熱潮。去年牡丹江市小額擔保貸款扶持創業小老板5000人，帶動就業2.5萬人，全年新增城鎮就業人員6.7萬人。

針對牡丹江市創業者在創業中遇到的資金瓶頸，牡丹江市多渠道籌集資金扶持創業就業，在全省率先設立5000萬元創業發展專項基金，率先將牡丹江市小額擔保貸款額度由2萬元提高到5萬元，貸款期限由2年延長到4年。為進一步簡化貸款手續，降低小額貸款門檻，他們將小額貸款工作重心，由房產做抵押轉移到機關事業單位工作人員擔保上來。去年10月，機關事業單位工作人員擔保小額貸款“一站式”服務大廳投入運行，申辦人員在手續齊全的情況下，30分鐘即可辦結。去年，牡丹江市提供小額擔保貸款1億多元，為2000多名創業者鋪平了創業路。

深圳：申請小額信貸市民無需抵押

建行深圳市分行與中安信業創業投資有限公司共同推出“中安信業龍卡”，借助該卡，市民無需抵押一小時內便可申請到貸款，從而為緩解小企業主的融資難問題找到了一條出路。據介紹，借助該創新金融產品，小企業主或市民申請到“中安信業龍卡”后，只要工作6個月以上、有穩定收入的人，在提交6個月以上的工資單、工作名片、3個月以上的電話費清單后，便能在銀行申請貸款，完全不需抵押物，一個小時即可放貸。此類小額信貸分兩類，一類是針對上班族、工薪層和白領的“薪”貸業務，另一類是針對有固定營業店鋪的個體老板或私營企業老板的“頭家貸”。

山東：農信社為婦女創業開通貸款“綠色通道”

為了讓不同層次的婦女創業者都能享受優質的金融服務，省農信社根據農村婦女的資金實力、經營規模和效益、發展潛力以及信用程度不同，對貸款客戶進行細分。對中、低收入的婦女創業者，提供5 萬元以內的“婦女創業小額貸款”；對具有一定資金實力和生產經營規模的婦女創業者提供不超過30萬元的“婦女創業項目流動資金

貸款”；對以婦女為主組建或管理、發展潛力大的“婦字號”農業龍頭企業，流動資金貸款額度放寬到100萬元。

對于為創業婦女提供貸款擔保、技術支持和產前產中產后優質服務的農業龍頭企業，經縣級婦聯、農村信用社認定，可以給予貸款優先的照顧，貸款利率上浮幅度優惠20% 以上。在加大信貸扶持的基礎上，農村信用社還定期向創業婦女提供科技致富信息，為她們出謀劃策。如今，平原縣農村信用社25個營業網點全部設立了婦女創業貸款窗口，開通了婦女貸款“綠色通道”。

天津：多項措施扶持手工編織業 婦女創業可減稅

日前，天津市頒布《關于支持手工編織業發展的意見》，出臺多項優惠政策支持天津婦女創業，從事手工編織業婦女根據不同情況可享受免征、扣減相關稅收。今年，天津市婦聯將進一步加大力度促進婦女就業創業，年底前培訓農村婦女10萬人；培訓女大學生3000名，創建實踐基地50個，提供見習崗位1500個；實現婦女小額貼息貸款在全市的廣覆蓋，貸款總額力爭突破1.5億元。未來兩年，全市18個區縣實現婦女手工編織中心全覆蓋。到2015年，天津市手工編織業將吸納就業25萬人，實現年加工及銷售收入25億元，建成全國最大的手工編織品研發、生產、流通基地。市婦聯副主席戴蘊表示，從事手工編織業、按期納稅且月收入額不足5000元的個體工商戶和其他個人，免征增值稅，對符合小型微利企業認定條件的手工編織零散戶，按照20%的照顧性稅率征收企業所得稅，對持有就業失業登記證的，在3年內以每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅。工商部門對設立個人獨資企業、合伙企業、自然人投資的有限責任公司、農民專業合作社的手工編織企業，免收注冊登記費，幫助企業及時在商品銷售的國家或地區申請注冊國際商標，并在著名商標認定中予以支持。

北京市：農民自主創業可獲財政補助

農民在村里開辦連鎖超市，將能夠得到5000至10000元的資金補助。日前，北京市農委、市鄉鎮企業局、市財政局、市工商局等部門明確提出將加大扶持農民自主創業政策力度和政策扶持范圍。農民投資興辦個人獨資和合伙企業，固定資產投資在10萬元以上，并且企業新增就業人數中有一半以上是本村勞動力，投資者將得到當年實際固定資產投資額3％的扶持資金。農民投資創辦、納入北京市商務局連鎖網絡、達到規定標準的鎮村連鎖超市、便利店，經驗收合格，能夠得到5000至10000元的扶持資金。此外，有關部門將重點培育20個旅游示范村，對環境改造、完善旅游服務設施等給予資金扶持。在市級鄉村旅游接待戶中還將培育1000個“明星戶”，通過政府統一采購，給予每戶價值2000元的實物獎勵。

寧波：出臺《意見》 支持回鄉創業

為鼓勵更多的寧波幫人士合力興家鄉、共同推進寧波現代化國際港口城市建設，寧波市政府對現有主要經濟發展政策進行了匯編。同時，針對寧波幫人士回鄉創業，寧波又專門出臺了《支持浙商創業創新促進寧波發展的實施意見》。強化產業政策支持是其中的主要舉措。包括每年安排４億元的工業轉型升級專項資金、2.2億元的市級服務業發展引導資金、不少于10億元的智慧城市建設扶持資金，以及海洋經濟發展、戰略性新興產業發展、內外貿發展等一批財政專項扶持資金，將重點對寧波幫回歸項目予以優先支持。每年設立２億元左右的引導資金，并在土地供應、稅費優惠等方面提供支持。

太原：3年188億元助力創業者

2009年至今，太原市已撥付職業培訓和創業培訓資金達3568萬元，發放小額擔保貸款達188億元，投入大學生創新創業基地項目資金100萬元。據了解，目前，太原市創業補貼標準為每人1800元；個人小額擔保貸款8000余人，企業貸款2.8萬余戶，累計貸款達188億元，其中政策性個人小額擔保709筆、1798萬元，企業貸款179戶、19780.5萬元，吸納失業人員2617人；先后投入大學生創新創業基地項目資金100萬元、創業種子項目資金400萬元、科技企業孵化器滾動支持及建設引導資金1200萬元，有177個項目入駐創業園，對其中45個項目給予科技風險投資103萬元，幫助95家入駐創業團隊順利完成企業工商注冊等手續，幫助1000多名高校畢業生、城鄉失業人員實現了創業、就業。

海南：出臺創業英才培養計劃實施辦法

《實施辦法》規定，2012年~2015年將培養創業英才150名。其中第一層次創業英才培養對象10名，為掌握國際先進的科技創新技術，能帶動相關產業的發展，具有較強經營管理能力的相關行業領軍人才；第二層次創業英才培養對象40名，為掌握國內領先的科技創新技術，具有較強經營管理能力的相關行業拔尖人才；第三層次創業英才培養對象100名，為掌握國內先進的科技創新技術，具有一定經營管理能力的相關行業優秀人才。

海南省將對創業英才培養對象創新創業項目實施一次性資助，第一層次創業英才培養對象80~100萬元、第二層次創業英才培養對象50~70萬元、第三層次創業英才培養對象30~40萬元，專項用于科技創新、成果轉化、新產品、新技術開發與推廣。

(責任編輯 張勝嵐)