論彝族地區多元化糾紛解決機制

摘要：在司法實踐中，彝族地區糾紛解決方式的現狀是：糾紛解決方式呈現多元化，并且這些糾紛解決方式的存在都具有其正當性。現今，要適應彝族糾紛解決發展的需要，就應當在彝族社會建立調解、仲裁、行政解決和訴訟協調發展的多元化糾紛解決機制。

關鍵詞：彝族；多元化；糾紛解決機制

作者簡介：陸曉萍，女，（1980.10-），畢業于西南政法大學，法學碩士，研究方向：民族法學。

[中圖分類號]：DF72[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-04-0189-01

一、彝族多元化糾紛解決機制構建的必要性及其理論基礎

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，多種多樣的糾紛解決方式以其特定的功能和特點，相互協調地共同存在所結成的一種互補的、滿足社會主體的多樣需求的程序體系和動態的調整系統。[1]

多元化糾紛解決機制的興起，是由于20世紀下半葉以來，社會各類糾紛激增，不少國家相繼出現“訴訟爆炸”現象，訴訟制度不堪重負，傳統的社會糾紛解決機制面臨著危機；其目的是將糾紛進行合理分流，為各種糾紛提供快速、公正、經濟和便捷的解決通道。而在這里提出彝族地區應建立多元化糾紛解決機制，并不是因為彝族地區法院不堪重負。在彝族地區法院主要審判刑事案件，民事和行政案件起訴到法院的并不多。和國外法院、漢族地區法院相比較，彝族地區法院的工作量并不是很大，遠未達到不堪重負的地步，那么彝族地區是否有必要建立多元化糾紛解決機制?筆者認為，仍有必要。多元化糾紛解決機制的合理性歸因于社會主體對糾紛解決方式需求的多樣性。這種需求的多樣性是基于彝族利益和沖突的多元化、彝族社會關系的復雜化、彝族社會價值觀和文化傳統的多元化、訴訟的弊端在彝區日益突現等因素產生的。這些需求同時決定了多元化糾紛解決機制對于彝族社會具有客觀而重要的價值。決定了彝族多元化糾紛解決機制重構的必要性。

多元化理論、當事人糾紛選擇權理論和社會資源的有效配置理論是構建彝族多元化糾紛解決機制的理論基礎。

二、彝族糾紛解決機制的構成及其相互關系

一個健全穩定的社會，僅有一套司法系統是遠遠不夠的，還應有一個合理高效、公平的、適應不同需求的多元化糾紛解決機制。各國、各民族的糾紛解決方式形式多樣，多元化糾紛解決機制的價值是隨著社會發展的需要而不斷體現出來的，具體到彝族社會應有民間調解、人民調解、行政裁決、仲裁、訴訟多種糾紛解決形式。

由于解決糾紛的方法或機制是多元的，要構建彝族社會的多元化糾紛解決機制，必須理順各種解紛機制之間的關系。它們之間具有相對的獨立性、可選擇性和互相轉化性，它們共同形成了解決民事糾紛的完整的、有機的系統。

三、彝族地區非訴訟糾紛解決機制的正當性

任何一種糾紛解決形式應有其正當性基礎，否則即無生命力。一般認為，非訴訟糾紛解決機制在彝族社會的正當性在于：

（一）非訴訟糾紛解決機制體現了當事人的“意思自治”

非訴訟糾紛解決機制充分尊重當事人的自由選擇并以當事人的合意為基礎，優先考慮結果的正當而非過程的正當，將結果正當建立在“雙方自愿”、“不服可以不從”之上。這種機制給了當事人充分選擇的機會，由當事人綜合諸多因素—結果的可執行性、雙方關系的維系、訴訟之成本、勝算的概率等進行綜合計算、衡量，選擇最優方案。

（二）非訴訟糾紛解決機制的靈活性與針對性

由于不強調程序以及法律適用，非訴訟糾紛解決機制程序靈活，極富彈性，而且成本低廉，當事人之間可以省略中間環節以及程序較量，直奔主題，大幅度地節省時間、金錢甚至感情的耗費。這種低成本、靈活性的解決糾紛的方式非常適合經濟條件還不寬裕、交通不便的彝族民間糾紛的解決。

同時，非訴訟糾紛解決方式還具有針對性的特點。糾紛調解人多為通曉彝族歷史文化和風俗習慣的民間精英，比法院和行政機關的官員更能滿足當事人對公平、正義的需要，知道村民所討的“說法”是否合理，并做出正確的判斷。這些民間精英被稱為文化的穿梭者，可以不停地穿梭于國家法律、政策與習慣法之間，在解決彝族糾紛的同時完成二者的良性互動與磨合，從而達到雙贏的效果，既國家實現了法制的統一，彝族文化和傳統也得到了保護和發展。

（三）非訴訟糾紛解決形式的親民性與人性化

非訴訟糾紛解決形式不像訴訟那樣采取尖銳對立的攻防手段解決當事人的糾紛，而是采取一些有利于維系雙方當事人之間感情的方式來解決糾紛。非訴訟糾紛解決機制注重當事人將來關系的維系和發展。

（四）非訴訟糾紛解決方式與規范的形成

由于非訴訟糾紛解決方式在解決糾紛時要與國家正式制度相互影響，而且從發展趨勢來看，兩者有相輔相成、互相融合的趨向。非訴訟調解中對于程序性和實體性的各種問題的反復交涉會導致結晶化的現象，從而形成某種方式和非正式的規則：調解機關承認這些規則的約束力，從而減少了解決糾紛的恣意性。

四、彝族地區多元化糾紛解決機制的建立

在彝族社會，由于彝族地區糾紛解決方式的斷裂，導致了解決糾紛的資源配置不合理的現象，糾紛選擇方式混亂，糾紛解決機關權威缺乏，造成了基層糾紛解決途徑仍然不暢，一些糾紛不能最終解決，上訪現象仍然頻繁等問題。彝族地區應構筑多元化糾紛解決機制，以滿足不同層次的糾紛解決需求，使當事人有可能充分行使選擇權，獲得便利、經濟和符合情理的糾紛解決方式和法律服務。

回應糾紛主體的多元化需求，彝族社會應在法院的周圍培育出多種形態的糾紛解決機制，構建出一套“以社會為依托、以法院為核心”的多元化糾紛解決機制。具體來說，應構建彝族地區的大調解格局，構建訴訟調解、仲裁調解、人民調解與民間調解相互銜接的良性互動機制；積極建立健全仲裁制度；充分發揮行政機關解決糾紛的作用；進一步改革訴訟制度，以更好地適應彝族社會的需要。

筆者相信，彝族地區在法律實踐中如果能充分運用多種糾紛解決方式，構建多元化的糾紛解決機制，就一定能開創彝族地區社會主義民主與法制建設更加美好的明天。

參考文獻：

[1]、范愉，非訴訟糾紛解決機制研究[M].北京:中國人民大學出版社，2000.17