北碚:巧設黨組織破解統籌關

構建區域統籌的基層組織體系

——以適應服務基層群眾為目標，創新基層黨組織設置方式，發揮基層黨組織在社會管理創新中的引導作用

連續陰雨后，天終于放晴。

陽光舔上澄江村一戶院落，像一幅油畫。

甘信中坐在壩邊，從兜里掏出一封信。

“您已入圍重慶故事大王電視大賽決賽?！毙θ荩瑥母市胖凶旖鞘幹聊橆a。

誰能想到，這個養豬大戶，曾是坐過四次牢的“刺頭”，“沒有澄江村澄江路社區聯合黨委，我這輩子就毀了”。

正是通過講述他和聯合黨委的故事，甘信中一路過關斬將殺進決賽。

創新黨組織設置，令北碚區很多“刺頭”變成了“甘信中”。

統籌路上矛盾多

“誰把我種的土豆挖了？”

“我栽的大蔥也不見了?！?/p>

“剛種的白菜，誰給我拔了？”

…………

２０１０年１月，北碚區北溫泉街道某小區，一群業主憤怒如獅。

缺德事，誰干的？

業主們當起了偵探。

夜里，盜賊終于出現。業主們提著棍棒沖上去，發現竟是小區保安。

“小區綠化用地，不準種菜。”保安說。

“當初可是你們鼓勵我們去種的?！?/p>

“這地現在要另作他用?！?/p>

可業主們隨后發現，“另作他用”竟是物管公司自己種菜。

“綠化用地，業主共有，憑什么只許你種不讓我栽?！睒I主們咆哮了。

“誰把南瓜秧拔了？”

“玉米秧也被踩了?！?/p>

…………

這下，輪到物管頭疼了。

隨后，業主們又強硬地種上了菜。

網絡“偷菜”游戲，開始在小區上演：保安趁業主不在，將其菜拔掉；業主趁保安不在，也將其菜糟蹋。

接著，偷偷拔菜變為公開毀菜，嘴上往來變為拳腳相加。

警方多次調解，都無濟于事。

“在城鄉統籌中，之所以矛盾頻發，是因為黨員、黨組織受區域和黨籍等限制，服務群眾的作用越來越弱。”北碚區委組織部副部長歐陽俊說。

傳統封閉型單位式黨建已難以應對紛繁復雜的社會之變，不創新基層黨組織設置方式，就難以化解城鄉統籌矛盾。

創新之戰，應勢即發。

“產業型”黨組織破農村局

“龍書記，來吃李子。”

北溫泉村村支書龍天真一聽叫聲，一溜煙似地跑了。

她臊得慌。

這幾年，村里亂子驟增。鬧事，上訪，按下葫蘆浮起瓢。

龍天真一棒打準七寸：歸根結底是發展問題。

“別的村逐漸富了，村民便坐不住了，治亂須先治窮?！饼執煺嬲f。

如何治？龍天真引進了翠紅李。

２００９年７月，李子上市時節，龍天真下村檢查。

“龍書記，來吃李子?！?/p>

龍天真放一個進嘴，一嚼，立馬噴了出來。

“這就是你干的好事。”村民眼里噴著火。

一氣之下，部分村民挖掉了李樹。

“引進時，我親口嘗過，味道絕佳，怎會這樣？”龍天真跑到西南大學請教專家。

“這是晚熟李，要８月中旬后才成熟?！?/p>

“你們再種一次試試?！饼執煺嫜肭螅瑓s無人應聲。

龍天真找黨員去當說客，可都無功而返，“你一養豬的，自己都沒種，還叫我種”。

龍天真跑鎮里求救。

“為解決農村發展滯后引發的矛盾，區里正狠抓產業型黨組織，你們試試吧?！辨偫锏念I導給龍天真支了招。

龍天真將黨員攏在一起，成立了翠紅李產業黨支部——讓黨員帶頭做試驗。

２０１０年，晚熟翠紅李賣到七元一斤。

種植熱潮，拂過北溫泉村山崗。

“有村民從外面買回其他李子當翠紅李賣，如果明年再這樣無序殺價，產業就毀了?！饼執煺嬲f，“我們必須打造品牌?！?/p>

在產業黨支部引導下，翠紅李專業合作社誕生了，“銷售由黨支部包了，保證每斤售價不低于六元”。

２０１１年，脆紅李每斤售價飆至九元，村民樂呵了。

像北溫泉村這樣，通過打破區域限制，北碚成立了１００多個村級、鎮級產業黨組織。

“以前，黨組織里有養雞的、種菜的……想弄到一起開個會，特別難?！北表諈^委常委、組織部部長周曦說，現在支部建在產業上，不但開會一呼即到，聊天也有了共鳴。

最重要的是，這帶動了農民增收。

農民一富，其他矛盾就迎刃而解。

“村社型”黨組織破城郊局

“出來！出來！”

澄江村村支書李永琪，躲在家里，不敢作聲。

門外，群情激憤。

“怎么辦？”李永琪兩條眉糾在一起。

此時，麻煩也找上了澄江路社區黨委書記彭純友。

“一群人正在攔馬路?！?/p>

“這是第九次了。”彭純友放下電話就跑。

兩位書記，愁的是同一件事。

“澄江鎮推進城鎮化，在澄江村征了兩次地，幾百戶失地村民農轉城到了澄江路社區?！崩钣犁髡f，“可兩次賠償標準不一樣?！?/p>

第一批是按每人２０平方米安置的，第二批賠付時，大政策變了，就按每人３０平方米安置的。

第一批人暴怒。

“攔馬路，堵大門，不可開交?！崩钣犁髡f。

第二批人也有不滿。

“農轉城時，給我承諾的是村干部，轉了之后，接攬承諾的是社區干部，兌不了現。”居民王邦明說。

這批人也加入了鬧事群體。

“這攤子，怎么收拾??？”兩書記求救。

區委組織部支招：建立聯合黨委。

２００９年１２月，澄江村澄江路社區聯合黨委應勢而生。聯合黨委的成立，并非黨組織的簡單聯合，而是實現了“二合一”辦公。

“大事共議，實事共辦?！甭摵宵h委書記李永琪說，村里的事，就是社區的事；社區的事，也是村里的事。

“兩個班子合二為一，承諾有人兌現了?！崩钣犁髡f。

一批人停火了。

“‘二合一’，財力也雄厚了。”李永琪說，拿出一些錢，補貼了首批特別貧困的農轉城村民。

又一批人?；鹆恕?/p>

“‘二合一’，社區辦公樓就空了出來，我們將它租了出去，利用租金修了條公路，連起了七個組。”李永琪說。

公路一通，企業接踵而至，村民進廠就了業。

這下，村和社區徹底安靜了。

“在農村城鎮化進程中，北碚區建立了多個村社聯合黨委?！敝荜卣f，這種城郊聯合型黨組織設置，化各自為政為統籌作戰。

農村城鎮化矛盾因此冰雪消融。

“共建型”黨組織破城市局

聽著匯報，羅明中臉色青了。

“學堂堡小區，三戶被偷。”

“金華花園，一戶被偷?！?/p>

“公安局小區，兩戶被偷。”

“住的是民警，也被偷了？”羅明中不敢相信自己的耳朵。

云清路社區是伴隨新城開發而誕生的新型社區，轄區內擁有大量機關、企業、小區。照理說，這是塊風水寶地。

可社區黨委書記羅明中卻如坐針氈。

“前天是衛生問題，昨天是電費問題?！绷_明中嘆氣，“今天安全問題又來了?！?/p>

社區干部天天忙著“滅火”。

“我們得找個突破口。”羅明中說。

羅明中盯上了安全問題：“很多小區沒物管，我們幫他們成立業主委員會?！?/p>

羅明中召集一小區黨員，成立了業主委員會。

可不到一月，業主委員會就熄了火：“小區事情繁雜，我們受不了。”

“怎么辦？怎么辦？”羅明中求救。

區委組織部支招：“轄區內有眾多機關、企業、小區，它們有很多黨員，你們應整合資源，成立聯合黨委。”

２０１０年５月，嘉陵風情步行街（云清路社區）聯合黨委成立?！耙月摵宵h委為龍頭，企事業單位共同參與的開放式管理模式誕生了?！绷_明中說。

按趣緣、地緣、業緣，聯合黨委建立了１１個黨支部。

“海宇物管黨支部，以黨員為骨干，再聘了一批員工，擔起了轄區小區的物管工作?！绷_明中說。

半夜，代小君聽見敲門聲。

“誰??？”

“代婆婆，我是保安，你鑰匙插在門上忘取了。”

“保安每天巡邏多次，每次還要在樓層報到表上簽字，小偷不敢來了。”代小君說。

同海宇物管黨支部一樣，其他黨支部也各司其職，于是捷報頻傳。

社區一萬多人，只有兩戶吃低保。

云清路社區榮獲重慶十佳最美街道。

…………

社區，終于風平浪靜下來。

“在城市區域化進程中，北碚區建立了多個社區聯合黨委?！敝荜卣f，這種區域共建型黨組織設置，實現了組織聯合建、黨員聯合管、資源聯合用、活動聯合抓、發展聯合促。

新的黨組織設置模式，就這樣破解了北碚農村、城郊、城市的統籌之難。