生態(tài)文明的十年足跡

作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國加速發(fā)展的步伐中，不停地對傳統(tǒng)工業(yè)文明破壞生態(tài)環(huán)境的弊端進行深刻反思，以“普惠共贏”的包容發(fā)展，推進通向生態(tài)文明的“綠色變革”。

建設(shè)生態(tài)文明

黨中央提出建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是破解日趨嚴重的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要，也是保障和改善民生的內(nèi)在要求。

我們欣喜地看到，近年來，生態(tài)文明建設(shè)正逐步從黨和政府的號召走向腳踏實地的實踐。我國持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入力度，實施天然林資源保護工程、青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程、“三北”防護林體系建設(shè)工程、沿海防護林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程等一系列生態(tài)環(huán)境保護工程，生態(tài)效益顯著。國家重大工程建設(shè)也堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的理念。青藏鐵路修建過程中，注意對珍稀動物藏羚羊的保護；三峽工程建設(shè)運營中，提出既要建設(shè)一流的水電工程，也要創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境；南水北調(diào)工程建設(shè)過程中，提出打造“清水走廊”，建設(shè)生態(tài)文明示范帶。

既要發(fā)展的金山銀山，更要生態(tài)的綠水青山。黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)，是對人類工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型規(guī)律的歷史性把握，也是對當代中國科學(xué)發(fā)展共建和諧的實踐性提升，不僅對中國自身有著深遠影響，而且是對全球日益嚴峻的環(huán)境生態(tài)問題所做出的莊嚴承諾。

探索“綠色崛起”

中國正處于工業(yè)化中期階段，在取得經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，也面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境壓力，還有一部分地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，在GDP高速增長的同時，重蹈了一些國家“先污染、后治理”的覆轍，留下了巨額的“生態(tài)赤字”。

作為現(xiàn)階段推進生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和初級模式之一，中國生態(tài)省、市、縣建設(shè)工作取得積極進展。據(jù)了解，目前中國已有海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、江蘇、山東、安徽、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西等14個?。▍^(qū)、市）開展了“生態(tài)省”建設(shè)，另有5個省正在啟動中。作為生態(tài)省建設(shè)的細胞工程，中國有超過1000個縣（市、區(qū)）開展了生態(tài)縣（市、區(qū)）的建設(shè)，確定了生態(tài)文明建設(shè)的“路線圖”和“時間表”。

中國各地結(jié)合生態(tài)文明內(nèi)涵的擴展和建設(shè)生態(tài)文明的需要，不斷豐富和完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。貴陽市在中國率先建立環(huán)境保護法庭，實施了生態(tài)補償機制。承德市實施“綠色信貸工程”，對于環(huán)保不達標者，信貸服務(wù)中實施“一票否決”。張家港市采取“綠色GDP”新型考核體系，對各地實施經(jīng)濟指標和環(huán)境指標“雙重考核”。

“十二五”期間，中國將通過生態(tài)文明建設(shè)試點工作，建設(shè)一批具有較高水平的生態(tài)文明示范區(qū)。在東、中、西部，中國將針對不同自然生態(tài)稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇典型地區(qū)開展差異化的生態(tài)文明建設(shè)模式探索。

國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華說，目前中國已經(jīng)在5省8市開展了低碳省和低碳城市的試點工作，并在農(nóng)村、商店、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展全民節(jié)能行動。中國還將著力建設(shè)跨行政區(qū)域協(xié)同高效的生態(tài)文明聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決區(qū)域環(huán)境問題，“十二五”期間，將在“環(huán)太湖地區(qū)”建立全國首個污染防治聯(lián)防聯(lián)治機制、區(qū)域生態(tài)補償機制和環(huán)境事件處理協(xié)同機制。

中國還將致力于在未來幾年建立生態(tài)文明建設(shè)指標和“評估體系”，環(huán)境保護部將發(fā)布實施分級分類的生態(tài)文明建設(shè)指標標準體系和成效評估辦法，設(shè)定生態(tài)文明示范區(qū)的基本條件以及涉及生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)制度等方面的各項建設(shè)指標。