諾貝爾和平獎：歐盟的現狀與未來

2012年10月12日，諾貝爾和平獎委員會宣布，將本年度的和平獎頒發給歐盟，從而使一年一度備受矚目的諾貝爾和平獎塵埃落地。

最為特殊的諾貝爾獎

諾貝爾和平獎是六個諾貝爾獎當中的一個，根據當年諾貝爾的遺囑，物理獎和化學獎由瑞典皇家科學院評定，生理或醫學獎由瑞典皇家卡羅林醫學院評定，文學獎由瑞典文學院評定，而和平獎則由挪威選出。之所以和平獎的評獎權在挪威，是因為在諾貝爾去世時挪威仍然被瑞典統治著，沒有對外關系，他希望由挪威來評獎引發的爭議會小一些。

但是，由于和平獎包含著政治性的含義，所以它的獲獎者往往不會得到所有人的認可，而這也就決定了它的爭議性是不可避免的。和平獎的評選由一個5人組成的委員會負責，而這5個成員都是由挪威議會選出來的，這些評委的價值觀和立場顯然影響了獎項的評定。當然，這并不是說諾貝爾和平獎是一個完全被政治化或者意識形態化的獎項，在歷年的獲獎者中大部分都是名至實歸的，也得到了廣泛的認可。只是由于該獎的特殊性，導致了其受到爭議的程度遠遠大于其他獎項。

歐盟的歷史沿革與現狀

挪威的評獎委員會將2012年的和平獎授予了歐盟，對此給出的理由是歐盟在過去的60年中為促進歐洲的和平與和解、民主與人權事業做出了卓越的貢獻。具體而言，挪威方面提出了歐盟在推動和平、人權等方面的三個重要貢獻：一是推動了戰后的重建工作，即歐盟為二戰后的世界重建做出了重要的努力，推動了歐洲的商品、勞務人員和資本的自由流動，促進了歐洲和世界的經濟發展。二是促進了相關國家的民主改革。例如，在20世紀80年代，歐盟將希臘、西班牙和葡萄牙等國家內部的政治體制改革作為它們加入歐盟的先決條件，從而推動了這些國家的民主化進程。在冷戰結束后，又將民主化作為東歐國家加入歐盟的前提，在一定程度上消除了原來東歐和西歐在政治體制和意識形態等方面的對立，促進了“大一統”的歐洲的形成。三是推動了各國之間的和平相處。以二戰結束之后的法德和解為標志，歐盟推動了其成員國之間的和平相處。在今天，在歐盟成員國彼此之間使用武力已經成為不可想象的事情。和平獎評審委員會主席亞格蘭在歐盟獲獎后表示：“德國和法國曾在一段僅70多年的時期內爆發了三次戰爭。但今天，德法交戰已經是不可想象的。這說明，通過歐盟目標明確的努力和建立互信，歷史仇敵可以化為親密伙伴。”亞格蘭同時表示，在冷戰結束后，歐盟在促進巴爾干地區和平方面也做出了很大的貢獻。從這些評語中可以看出，挪威方面非常看重歐盟在推動地區一體化和民族、國家融合方面的作用，而這些也符合北歐國家的價值觀。

從歐盟成立時的背景來看，推動地區一體化、消除國家之間的分歧、促進歐洲各國團結共贏是其重要的宗旨。推動歐盟形成的最初動力來自《羅馬條約》，但《羅馬條約》主要是以經濟一體化問題為主，還沒有提出政治一體化的問題。不過，當時參與條約談判的歐洲六國（法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡）曾達成協議，在經濟一體化發展到一定階段的時候，就開始推動歐洲的政治一體化進程。歐洲經濟共同體首任執委會主席哈爾斯坦則將共同體的目標比喻為三級火箭，“第一級是關稅同盟，第二級是經濟同盟，第三級是政治同盟”。1967年，簽署《羅馬條約》的6國又簽署了《布魯塞爾條約》，宣布將之前獨立存在的歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體合并，成立一個統一的機構即歐洲共同體（歐共體），從而形成了歐盟的前身。在隨后的時間里，歐共體的規模多次擴大，從最初的6個國家擴大到了12個國家。1991年，這12個國家簽署了《歐洲聯盟條約》（即《馬斯特里赫特條約》），確定了將歐洲共同體改造成歐洲聯盟，從而成為一個“具有更強大的經濟實力并且執行共同的外交和安全政策的政治實體”。1993年11月，《歐洲聯盟條約》正式生效，歐洲聯盟誕生。根據條約，歐盟除繼續推動經濟一體化外，還加緊了政治一體化的進程，實行了“共同的外交和安全政策”、“共同的司法和內政政策”，并且提出了“聯盟公民”的概念。同時，歐盟還繼續積極吸納新成員國，截至目前，歐盟共有27個成員國。

隨著歐洲一體化的深入，歐盟在越來越多的方面已具備了一個統一國家的特征。例如，它擁有相當于國旗、國歌的盟旗（藍色十二星旗）和盟歌（貝多芬的名曲《歡樂頌》）。選用《歡樂頌》這樣一首描繪世界大同、以及對自由和平不懈追求的作品作為盟歌，也體現出歐盟希望借此表達其大一統理念的良苦用心。歐元的發行則是歐洲一體化的一個里程碑式的標志，它標志著歐洲的一體化已經發展到一個前所未有的高度，推動了歐洲單一市場的發展，也方便了各成員國之間的自由貿易，更是歐洲一體化的一個重要的標志和象征。盡管自2008年世界金融危機以來，歐元區遇到了前所未有的挫折，甚至也不時出現關于是否要“取消歐元”的爭論，但是歐元區各主要國家維護歐元地位的決心仍然是堅定不移的。這是因為歐元已經成為歐洲一體化的一種象征，它是歐盟這個世界上一體化程度最高的地區組織最顯著的標志之一，如果取消歐元，那么在很多歐洲國家的領導人看來無疑是歷史的一大倒退。

歐盟的出現和發展代表了當今世界的一種趨勢，即國家間的各個領域的合作關系日益緊密以及地區一體化不斷深入。除歐盟之外，東盟等地區一體化組織也在蓬勃發展，后者在2011年提出了《互聯互通總體規劃》，規劃了到2015年建立東盟共同體的藍圖。但是就一體化的程度而言，目前還沒有一個地區能夠趕上歐盟。在組織機構上，歐盟基本上具備了主權國家的特征，還體現了西方國家的“三權分立”的特點。例如，歐盟的行政權是由歐洲理事會所掌握的，該理事會擁有對絕大部分政治事務的決定權，但是沒有立法權。歐盟的立法權由三個機構——歐洲議會、歐洲聯盟理事會和歐洲委員會所共享。其中，歐洲聯盟理事會代表歐盟各成員國的政府，其主席職位由各國輪流擔任；歐洲委員會則代表歐洲作為一個整體的利益，它目前由27名委員組成，每個成員國各有一名委員。歐洲議會則代表歐盟各成員國的公民，其代表每5年選舉一次。此外，歐盟還設有歐洲法院等司法機構。從這一點上看，歐盟已經具備了一個國家的雛形。但是需要指出的是，歐盟一體化程度較高也是由于歐洲特定的歷史和現狀所決定的。

歐盟與諾貝爾和平獎的未來

作為本年度諾貝爾和平獎的得主，歐盟也招來了很多的質疑聲。事實上，在應對金融危機方面，盡管歐盟做了很多工作，但是問題并沒有得到解決，相反還有越來越惡化的趨勢。歐盟多個國家陷入主權債務危機之中，部分國家還因此引發了社會動蕩。例如，歐盟為應對希臘、愛爾蘭、葡萄牙等成員國的債務危機，設立了總額為7500億歐元的救助機制。但僅過數月，救助機制就面臨“捉襟見肘”的困境。歐盟將債務問題控制在希臘、葡萄牙、愛爾蘭這三個國家的努力失敗了，西班牙、意大利和法國隨后也紛紛卷入債務危機。目前，歐盟第三大經濟體意大利的債務總和已經接近1.9萬億歐元，三年內到期債務超過4000億歐元；如果再加上西班牙，僅這兩國的資金需求就有7000億歐元。這樣一組“天文數字”顯然已經大大超出了救助機制的能力范圍。同時，隨著歐元區危機的加深，人們對歐洲經濟的信心正在喪失，很多歐洲金融機構面臨著資金流出的局面。以至于在本次歐盟獲獎的消息公布之后，部分歐洲媒體戲稱這是評獎委員會在用120萬美元的獎金來幫助歐盟解決債務問題。

在維護和平方面，近期歐盟的行為同樣具有不小的爭議性。如果說在歷史上歐盟成功地化解了法德兩國之間長達百年的恩怨，也推動了巴爾干地區的和平進程的話，那么近兩年它在西亞北非地區的干涉行為并沒有為該地區帶來和平。例如，歐盟的重要支柱國家之一法國積極倡導了對利比亞的軍事干預，并主持在巴黎召開了“利比亞之友”會議，希望通過西方大國來主導利比亞的重建進程。在敘利亞問題上，歐盟也緊隨美國對其實施制裁，并積極支持敘國內的反對派。顯然，利比亞、敘利亞等國家并沒有因為歐盟的舉動而享受和平，相反卻正在陷入不斷加劇的沖突之中。

事實上，很多歐洲人和歐洲媒體對歐盟獲獎也有不同的聲音。例如德國媒體《世界報》進行了一項民意調查，結果顯示：64%的受訪者認為歐盟不應該獲獎，捷克總統也稱將和平獎給予歐盟是一個“笑話”。美國《華盛頓郵報》則認為將和平獎頒給歐盟是為了避免將獎項頒給那些更具爭議性的人物，從而避免帶來政治方面的爭議。其實，對歐盟獲獎這個問題，也不妨一分為二地來看待：一方面，歐盟確實在過去的60年當中推動了地區和平的發展，這對于作為兩次世界大戰的策源地的歐洲而言是難等可貴的；另一方面，當今的歐盟也面臨著很多棘手的現實問題，需要妥善應對。與其說將和平獎頒發給歐盟是看重了當前歐盟對世界和平的貢獻，不如說是看中了它在歷史上對和平的貢獻。

【責任編輯】林 京