綠色發展是中國未來的唯一選擇

一、300個省市資源環境效率提高

資源、環境、經濟三個基本要素決定一個城市的資源環境效率和綠色經濟發展水平。《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEI2011)報告數據顯示，中國273個城市名義GDP總量從上年的317884億元人民幣增加到354692億元人民幣，平均經濟增長11.6％。同期，273個城市工業廢水排放總量從2287302萬噸下降到2228037萬噸，下降2.6％；工業煙塵排放總量從6073080噸下降到5409164噸，下降10.9％。受到經濟危機和節能減排的雙重約束，雖然經濟增長速度放緩，但同時資源環境消耗水平大幅下降，使得資源環境效率提高，資源環境效率平均達到1.05元／立方米，比上年0.83元／立方米平均提高了27.2％，排名第一和第二的海口市和深圳市資源環境效率分別為41.50元／立方米和26.71元／立方米，273個城市資源環境效率的平均值為1.05元／立方米，多數城市的資源環境效率水平偏低，很多都達不到1元／立方米(見圖1)。

在內地273個城市中，海口超過三亞成為資源環境效率最高的城市，每立方米水氣創造的GDP為41.50元人民幣，是273個城市1.05元／立方米平均值的40倍，深圳、三亞、廈門、廣州、北京、綏化、南充、惠州和溫州排在前10名。相比之下，中衛市每立方米水氣創造的GDP僅為0.04元，排在273個城市中的最后一名，其他依次為伊春、池州、大同、貴港、石嘴山、白山、金昌、阜新、三門峽(見圖2)。如果按照各地水價計算，有些城市的水資源收益已經低于經濟成本，失去繼續生產的經濟合理性。事實表明，目前沒有效率、和諧、持續為目標的中國經濟增長資源環境浪費巨大。經濟發展的資源環境效率差異巨大，資源不合理使用問題普遍存在。

31個省市及自治區經濟增長率為11.64％，地區生產總值從327219億元增加到365304億元。同期，工業廢水排放2416511萬噸下降到2343858萬噸，下降3.0％；工業煙塵排放總量則從6707466噸下降到6043631噸，下降9.9％。31個省市及自治區資源環境效率從上年的0.72元人民幣／立方米上升到0.91元人民幣／立方米，比上年提高26.3％，略低于內地273個城市的水平(見圖3)，表明31個省市及自治區的資源環境效率更低。其中，北京的資源環境效率最高，每立方米水氣創造的地區生產總值為5.09元，凸顯北京服務經濟的神奇效率。西藏超過上海列在第2位，其次為海南、福建、廣東、天津、浙江、江蘇、山東，山西排在最后一名。

數據顯示，31個省市及自治區平均資源環境效率僅相當于國內基準城市北京資源環境效率的17.8％，山西省每立方米水氣資源環境消耗創造的GDP只有0.13元人民幣，低于水價，其經濟收益難以彌補資源環境成本，經濟增長已經失去經濟合理性。

二、蘇杭滬渝工業污水“甲天下”

《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEI2011)報告數據顯示，中國資源破壞、環境污染相當嚴重，“南方污水多、北方煙塵重”的特征沒有改變，同時出現東西南北全面擴散的趨勢。

1、工業廢水污染四面擴散

《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEI2011)報告數據顯示，中國工業廢水排放最多的10個城市全部來自南方(見圖4)，集中在長江流域和珠江流域。杭州成為中國工業廢水排放的典型城市，根據最新的第六次全國人口普查數據，

2009年杭州統計人口870萬，排放工業污水79959萬噸，人均排放工業污水91.9噸。數據表明，杭州、蘇州、無錫、上海、重慶以往生態良好、環境優美“甲天下”，如今工業廢水“甲天下”。杭州、漳州、常州這些城市工業污水排放量在經濟危機時期繼續增加，令人擔憂。

值得警惕的是，隨著中國西部全面承接東部污染產業，工業廢水污染已經從沿海地區深入到內陸地區，工業污水排放第3名的重慶地處長江上游，其工業廢水中相當一部分要排放到長江，順流而下，長江中下游地區的污染已經不可避免。

31個省市及自治區污水排放最多的地區同樣主要集中在南方，其中江蘇省仍然是全國工業廢水排放的冠軍省份，蘇州、無錫、常州、南京是江蘇省工業廢水排放的四個主力城市。浙江、廣東、山東、廣西、福建、河南、河北、四川、湖南名列工業廢水排放前10名(見圖5)。

目前，工業廢水排放污染已經由南向北全國性蔓延，湖南、河南、四川、河北、山東工業廢水排放量進入全國前10名，中西部地區全面承接東部污染產業的同時，污染在全國范圍內擴散。四川作為內陸省份，工業廢水排放量進入全國前10名，值得警惕。

2、工業煙塵污染由北向南擴散

在中國工業污水排放從東向西、由南向北擴散的同時，工業煙塵污染則由北向南擴散。數據顯示，工業煙塵排放主要集中在中國北方，重慶、唐山、洛陽、大同、長春、三門峽、曲靖、臨汾、天津、貴港等城市名列工業煙塵排放量的前10名，重慶已經成為西南方工業煙塵污染的代表城市，云南的曲靖市和廣西的貴港市工業煙塵排放量首次列到前10名，主要集中在北方的工業煙塵污染開始向南擴散(見圖6)。

值得注意的是，重慶成為工業煙塵排放全國第一名，工業廢水排放全國第3名。

在全國31個省市及自治區中，河南、山西、遼寧、河北、內蒙古、黑龍江、山東、江蘇、吉林、湖南等地區排在全國工業煙塵排放的前10名，其中江蘇、湖南、河南、河北這些省份是工業廢水、工業煙塵排放的雙料污染大省(見圖7)。

《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEI2011)報告數據顯示，中國資源環境污染已經東西南北全面化，除了西藏、新疆以外，中國工業廢水和煙塵污染呈現東西南北四面擴散之勢(見圖8)。

三、綠色經濟指數全國普遍偏低

由資源、環境、經濟三個要素形成的資源環境效率指數水平決定綠色經濟指數水平。《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEl201 1)報告數據顯示，中國273個城市綠色經濟指數平均值為0.2062，比上年提高了4.8％，中國資源環境效率水平較低(見圖9)。

分析表明，273個城市綠色經濟指數水平較低的主要原因來自兩個方面，一是不同城市之間綠色發展水平差距巨大，排在第一名海口市的綠色經濟指數為8，15，是最后一名中衛市的綠色經濟指數0.01的815倍；二是絕大多數城市的綠色經濟指數水平偏低，221個城市綠色經濟指數低于0.2062的平均值，占80.9％。排在綠色經濟指數最后10位的城市分別是中衛、伊春、池州、大同、貴港、石嘴山、白山、金昌、阜新、三門峽，大致與上年排名相同。排在綠色經濟指數前10位的城市分別是海口、深圳、三亞、廈門、廣州、北京、綏化、南充、惠州、溫州(見圖10)。玉溪、上海已退出綠色經濟指數前10名。排名前1 0的多數為沿海城市，北京、綏化、南充等內地城市名列前茅表明綠色經濟發展與地域沒有必然聯系。同樣，其中既有北京、深圳這樣的大城市，也有三亞這樣的小城市，表明城市綠色經濟指數與城市規模大小無關。

在統計的全國內地273個城市中，深綠體系的城市有5個，分別是海口、深圳、三亞、廈門、廣州，占1.8％；綠色體系的城市有1個，占0.4％；淺綠體系的城市有2個，占0.7％：黃色體系的城市有3個，占1％；橙色體系的城市為9個，占3.3％；紅色體系的城市有36個，比上年增加了3個，占13.3％；黑色體系的城市有215個，占273個城市總量的79％，較上年80.2％減少1.2個百分點(見圖11)。總的來說，2011年黑色體系的城市數量減少了4個，其它顏色體系的城市數量相應有所增加，整體綠色經濟指數水平有所提高。

同期中國31個省市及自治區的綠色經濟指數平均值為0.1790，比上年的0.1716提升了4.3％，略微進步。其中，北京綠色經濟指數為1.0000，繼續排在31個省市及自治區的首位。山西綠色經濟指數僅為0.0264，排在31個省市及自治區的末位(見圖12)。

四、中國綠色經濟增長潛力巨大

在《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEl2011)報告中，名義GDP乘以綠色經濟指數形成綠色GDP，即綠色GDP=∑名義GDP×綠色經濟指數。邏輯表明，綠色GDP受到名義GDP和綠色經濟指數雙重影響，一個地區可以通過增加名義GDP和提高綠色經濟指數兩個途徑增加綠色GDP。

2009年受全球經濟危機影響，273個城市平均經濟增長11.6％，名義GDP總和為354692億元。綠色經濟指數平均值為0.2062，同比上升4.8％。按照綠色GDP=∑名義GDP×綠色經濟指數公式計算，同期綠色GDP總量為137042億元，比上年增加了13.6％。其中，有16個城市綠色GDP增加比例超過100％，占城市樣板總數的5.9％。總的來說，基于統計數據的中國綠色經濟發展水平在上升。然而，273個城市平均資源環境效率只相當于國內基準城市北京資源環境效率的20.6％。換句話說，這些城市在經濟發展過程中多消耗了79.4％的資源環境，存在著巨大的資源環境浪費。如果其他城市都能達到北京的資源環境效率水平，中國可以再增加79.4％的GDP。

目前，基準城市北京的資源環境效率與國際先進城市相比仍有提升空間，中國綠色經濟發展空間巨大。分析表明，在中國273個城市中只有海口、深圳、三亞、廈門、廣州、北京等6個城市綠色GDP大于等于名義GDP，其余城市綠色GDP較名義GDP存在不同幅度縮水(見圖13)。目前，中國綠色經濟指數偏低的主要原因是工業經濟結構，大量消耗資源環境。中國持續強化的工業經濟結構表明，未來相當長的一個時間內，中國城市綠色經濟指數仍將保持在較低水平。

同期，中國31個省市及自治區名義GDP總和為365304億元，同比增長11.6％，綠色經濟指數平均值為0.1790，比上年提高74.3％。同期，綠色GDP總量為67310億元，比上年增加了10.6％，增長平均水平總體略低于273個城市的平均水平。分析表明，在中國31個省市及自治區中，北京綠色GDP等于名義GDP，其余省市及自治區的綠色GDP較名義GDP均存在不同幅度的縮水(圖14)，平均縮水82.1％。其中，山西縮水97.4％，寧夏縮水97.3％，青海縮水96.9％。

分析表明，目前中國經濟發展的資源環境效率極低。按照273個城市計算的綠色GDP只有137042億元人民幣，僅僅相當于名義GDP354692億元人民幣的38.6％，還有至少61.4％的提升空間。同樣，按照31個省市及自治區計算的綠色GDP67310億元，只相當于其名義GDP365304億元人民幣的18.4％，還有至少81.6％的提升空間。事實表明，中國提升綠色經濟發展水平的空間巨大，這是中國大力發展綠色經濟的基本邏輯和客觀基礎。

五、經濟結構決定綠色經濟水平

《中國300個省市綠色經濟指數》(CCGEI2011)報告數據顯示，三亞、廈門的綠色經濟指數較上年出現不同程度的下降，這意味著這些城市的資源環境效率在下降。

結構主義哲學和邏輯表明，要素形成結構，結構決定機制，機制決定行為，行為決定后果。數據顯示，一個地區資源環境效率、綠色經濟指數水平與經濟結構緊密相關。在多數情況下，資源環境消耗主要來自黑色工業經濟，資源環境消耗與工業經濟增長同步(見圖15)。

近幾年來，中國政府加大節能減排政策力度，資源環境水平消耗似乎有所下降。根據國家環保部《2010年中國環境狀況公報》數據，2009年全國工業廢水排放量234.4億噸，比上年減少3.0％。工業煙塵排放量604.4萬噸，比上年減少9.9％，減少的幅度都不大，表明在中國工業經濟結構和粗放增長方式下，中國資源環境并沒有根本改善。

以人力資本為主的服務經濟幾乎沒有資源環境消耗。數據表明，目前，中國273個城市經濟結構總體比較落后，服務產業占GDP比重平均只有36.82％，不到美國平均水平76％的一半，這是中國資源環境效率和綠色經濟水平低下的主要原因。排在綠色經濟指數前10名的城市，服務產業占GDP平均值也僅為53.29％。相比之下，排在綠色經濟指數最后10名的城市服務產業占GDP平均只有33.62％，二者相差18.67％(見圖16)。這些綠色經濟指數排名靠后的城市經濟結構大多是初級農業和低級工業經濟，既缺乏很高的經濟效率，同時又大量消耗資源環境，這是中國落后地區資源環境消耗過大、綠色經濟指數水平較低的主要原因。邏輯表明，經濟結構決定發展水平和資源環境消耗水平，提升中國服務產業占GDP比重是減少資源環境消耗的根本途徑，也是中國未來提高資源環境效率的基本方向。數據表明，由于世界經濟危機、中國經濟增長下滑，工業增長更是大幅度下滑，具有剛性的服務產業繼續保持較快增長，273個城市經濟結構出現好轉的趨勢，服務產業占GDP比重比上年平均上升了7.8％。數據表明，同期31個省市及自治區服務產業占GDP比重為41.6％，比上年38.8％上升了7.2％，這意味著服務業比重的上升和經濟結構的優化改善，這些地區的資源環境效率和綠色經濟指數水平將有所上升，服務產業占GDP較高的省市及自治區也排在綠色經濟指數的前列(見圖17)。

六、生態環境污染威脅中國

中國白色農藥、白色化肥、白色農膜形成典型的白色農業。2010年中國化肥產量6619萬噸，相當于糧食產量54690萬噸的12.1％，化肥成為中國糧食產量大幅度提高主要的重要來源，正是化肥的大量使用才解決了中國的糧食問題，白色化肥對中國農業不或缺可。同時，2010年中國生產消耗農藥234萬噸，人均3.5斤。中國黑色煤炭、黑色石油、黑色冶金為代表的工業生產產生大量黑色污水、黑色煙塵和黑色垃圾，形成典型的黑色工業。2010年中國生產消耗煤炭32.4億噸、石油4.5億噸、鋼鐵7.7億，噸，全國31個省市及自治區合計工業廢水排放2343858萬噸，工業煙塵排放總量6043631噸，巨量污染物排放帶來破壞性后果。

民間流行的順口溜形象地反映了中國生態環境污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天癌癥災害。”中國正面臨一場生存危機。

1、生態全面污染破壞

白色農業、黑色工業造成生態環境的嚴重破壞。根據國家環保部《2009年環境保護公報》數據，2009年全國203條河流408個地表水斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣V類水質的斷面比例分別為57.3％、24.3％和18.4％。其中，珠江、長江水質總體良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。2009年流入長江的各種有毒物質高達11489515噸，只是由于長江水流量較大，水質污染尚未出現危機。根據中國國家海洋局的報告，2009年中國污染海域面積減少，較清潔海域面積增加，近岸局部海域水質略有好轉。然而，事實數據恰恰相反，中國近海已經全面污染，只是程度不同而已(見圖18)。全國主要河流入海污染物總量監測結果顯示，2010年由長江、珠江、黃河和閩江等入海河流排海的CODCr、油類、氨氨、磷酸鹽、砷和重金屬等主要污染物總量為1445萬噸。其中，CODCr1357萬噸，約占總量的93.9％；氨氨5.1萬噸，約占0.35％；磷2.5萬噸，石油76318噸，重金屬36216噸，砷3725噸(見表1)。這些化學污染物增加與擴散，不但嚴重污染了生態環境，同時也影響了人類健康。

2、珠江三角洲全面污染

根據中國海洋局《2009年南海區海洋環境質量公報》，南海海域未達到清潔海域水質標準的面積為30750平方公里，較上年增加21.3％。其中，較清潔海域面積19870平方公里，輕度污染海域面積2 880平方公里，中度污染海域面積2780平方公里，嚴重污染海域面積5220平方公里。嚴重污染海域主要分布在珠江口以及江門、陽江和湛江等城市近岸局部水域。海水中的主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。嚴重污染海域主要分布在珠江口、粵西、北部灣、南海島，其中珠江口屬嚴重污染海域。珠江口海域水體富營養化嚴重，無機氮的含量普遍超第四類海水水質標準。

3、長江三角洲全面污染

根據中國國家海洋局《2009年東海區海洋環境質量公報》，中國東海區未達到清潔海域水質標準的面積為91950平方公里，其中較清的潔海域面積40120平方公里，輕度污染的海域面積1460平方公里，中度污染海域面積13800平方公里，嚴重污染海域面積21570平方公里。東海區超標污染物分別為無機氮、活性磷酸鹽，近岸海域超標污染物還包括鉛和汞。無機氮和活性磷酸鹽超標站位分別占總監測站位的67.4％和55.1％，嚴重污染海域主要集中在射陽河口、長江口、杭州灣、舟山群島、樂清灣等海域。鉛的超標區域主要集中在海州灣、長江口和杭州灣局部海域；汞的超標區域主要集中在海州灣和長江口海域。數據表明，長江三角洲內陸地區面臨同樣污染。其中，太湖水質總體為劣Ⅴ類。在21個監測點位中，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的點位比例分別為14.3％、23.8％和61.9％，湖體處于中度富營養狀態。主要污染指標為總氮和總磷。

七、中國未來綠色經濟潛力巨大

經濟發展有三種路徑選擇：一是單純增加投資，擴大名義GDP；二是單純減少資源環境消耗；三是增加名義GDP同時，減少資源環境消耗。

實踐證明，單純擴大名義GDP，資源環境消耗也會擴大，經濟增長沒有和諧，難以持續。如果單純減少資源環境消耗，經濟增長也會下降。最好的方式是像北京那樣轉向服務經濟，在降低資源環境消耗的同時，實現經濟增長。假如全國各地達到北京的資源環境效率水平，中國高效綠色GDP將達到3445783億元人民幣，是名義GDP總量354692億元人民幣的9.7倍(見圖20)。不僅如此，生態農業、循環工業、服務產業是中國短缺的東西，市場需求的空間也非常巨大。中國經濟將突破資源環境和市場過剩的雙重瓶頸，實現更好更快的發展。按照目前6.38元人民幣兌換1美元匯率計算，中國的高效綠色GDP總量可以達到540091億美元，是美國GDP總量14.3萬億美元的307％；若按著13.4億人口計算，超過歐盟人均32283美元的水平，進入發達國家行列。因此，綠色經濟應當是中國未來經濟發展的基本方向和基本途徑，不但具