美國新軍事戰(zhàn)略對(duì)中國意味著什么

近日，美國總統(tǒng)奧巴馬首次以三軍統(tǒng)帥身份舉行記者會(huì)，宣布未來十年美軍的新戰(zhàn)略。這個(gè)標(biāo)題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的新國防戰(zhàn)略，重點(diǎn)是明確宣布放棄美國要有能力同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭的構(gòu)想。為此，在未來十年里，推動(dòng)陸軍精簡瘦身，聚焦在亞太地區(qū)的威脅（尤其是在太平洋和霍爾木茲海峽），增強(qiáng)海空一體作戰(zhàn)的能力。這被解讀為是防堵伊朗和中國。不僅如此，奧巴馬反對(duì)裁減航空母艦，維持美軍目前在亞太地區(qū)的11艘航空母艦的規(guī)模，更被視為是針對(duì)中國開始發(fā)展航母戰(zhàn)斗群的反制。如何解讀這份高調(diào)出爐的報(bào)告，成為把握美中關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。

中國和海外華文媒體反應(yīng)十分激烈，認(rèn)為美國調(diào)整戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是從歐洲和中東抽出手來，將矛頭對(duì)準(zhǔn)正在崛起的中國，要堵住中國成為世界超強(qiáng)的通路；但是，西方乃至美國國內(nèi)的反應(yīng)則相當(dāng)冷靜。有美國媒體認(rèn)為，奧巴馬的軍費(fèi)裁減政策正是美國霸權(quán)下降的“路線圖”。

二戰(zhàn)以后，美國成為世界超強(qiáng)，“美國的事情沒有一件是小事”已經(jīng)成為全球的共識(shí)，更何況涉及到美國安全的國防戰(zhàn)略。從某種程度來說，這份報(bào)告凝聚著前任國防部長（也是布什政府最后一任國防部長）蓋茨的心血，具有兩黨國防戰(zhàn)略的某種共識(shí)。同時(shí)，將美國戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲移到亞太，也是從克林頓政府到奧巴馬政府這十多年來逐漸推動(dòng)的跨黨派既定國策。如果沒有“9#8226;11”事件，這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的速度會(huì)快很多。

從報(bào)告出爐的大背景來看，奧巴馬宣布的這個(gè)新國防戰(zhàn)略，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)困境中的裁軍報(bào)告。在未來十年，美國軍費(fèi)開支減少4870億元，陸軍兵力從57萬減少到49萬，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也將大幅度削減。所謂的新戰(zhàn)略說法，則是把“戰(zhàn)略敗退描述成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”的漂亮詞匯而已。在布什總統(tǒng)任內(nèi)，時(shí)任國防部長拉姆斯菲爾德也強(qiáng)調(diào)要精兵和打贏一場戰(zhàn)爭，但最后還是被卷入了兩場戰(zhàn)爭。因此，美國國內(nèi)的保守派立刻批評(píng)奧巴馬的新國防戰(zhàn)略是“自廢武功”。

到底應(yīng)該如何解讀奧巴馬的新軍事戰(zhàn)略？有4個(gè)盲點(diǎn)必須排除。

第一，雖然這是一個(gè)體現(xiàn)美國霸權(quán)衰退的戰(zhàn)略，但美國軍事力量仍然會(huì)在未來20年維持世界第一。僅以航空母艦戰(zhàn)斗群的打擊力量來看，美國的綜合實(shí)力就超過全球軍事力量排名第二到第十二的國家的總和；第二，雖然國內(nèi)外輿論認(rèn)為新戰(zhàn)略是針對(duì)中國（所謂“1＋”戰(zhàn)略中的“1”，就是指中國），但美國自己并不這么看。因?yàn)槎砹_斯的軍事威脅，尤其是核威脅，對(duì)美國來說更大；第三，雖然美國戰(zhàn)略重心加速移到亞太地區(qū)，但是美國國家安全和軍事安全的范疇仍然是全球性的，對(duì)歐洲和中東的重視不會(huì)根本性地減弱。第四，奧巴馬的新戰(zhàn)略號(hào)稱十年，但隨著美國經(jīng)濟(jì)狀況的改善將會(huì)隨時(shí)改變，而非一成不變。

那么，美國新軍事戰(zhàn)略對(duì)中國意味著什么？總體來講，對(duì)中國是利多。

首先，新戰(zhàn)略明確指出，美國軍事優(yōu)先策略將對(duì)亞太“傾斜”，這就與中國形成對(duì)峙。“最危險(xiǎn)的地方，也是最安全的地方”，由于美中兩國“嚴(yán)陣以待”，反而減少了這個(gè)地區(qū)因?yàn)檎`判而出現(xiàn)的“擦槍走火”。換句話說，在大國“恐怖平衡”的狀態(tài)下，這個(gè)地區(qū)的和平反而得到了保證。這對(duì)仍然把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位的中國來說是好事。

其次，美國減少陸軍等于宣示不再重點(diǎn)考慮派遣地面部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)爭區(qū)域。也即是告訴東亞盟友（包括韓國和臺(tái)灣），美國不會(huì)輕易卷入這兩個(gè)地區(qū)的常規(guī)戰(zhàn)爭。這對(duì)中國來說，絕對(duì)是好消息。美國的立場將約束臺(tái)獨(dú)勢力鋌而走險(xiǎn)，也約束韓國利用對(duì)朝鮮的優(yōu)勢輕易啟動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)爭。這也對(duì)企圖引進(jìn)美軍對(duì)抗中國的南海國家敲了警鐘。這3個(gè)戰(zhàn)爭“熱點(diǎn)”不熱了，對(duì)中國顯然是利多。

當(dāng)然，中國要防止的是，不要因?yàn)槊绹鴳?zhàn)略重點(diǎn)東移，就在輿論的壓力下與美國展開軍備競賽。中國的國防力量發(fā)展只要能夠讓美國及其盟國不敢輕啟戰(zhàn)端，以及保護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)安全就足夠了，不能因?yàn)閵W巴馬的這個(gè)所謂新戰(zhàn)略亂了陣腳。