排水是生態(tài)工程 減災(zāi)要以人為本

怎樣建設(shè)一座不怕淹的城市？國家減災(zāi)委專家程曉陶提出：對于北京這樣缺水的城市，最現(xiàn)實(shí)可行的做法是加大城市的蓄水能力，讓排蓄結(jié)合……

這一思路是對的。一座城市難以做到完全不受淹，卻應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)不怕淹。現(xiàn)代城市排水設(shè)施都是依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（即所謂一年一遇、三年一遇標(biāo)準(zhǔn)），而天氣卻是復(fù)雜多變、難以預(yù)測。一旦降雨超過預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)，就可能出現(xiàn)排水不暢、城市內(nèi)澇等問題。

針對國內(nèi)城市暴雨成災(zāi)現(xiàn)狀，許多人把問題歸結(jié)為城市建設(shè)重地面、輕地下，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)落后。這固然是城市暴雨成災(zāi)的一個(gè)重要原因，但光這么說，很可能忽視了城市排水系統(tǒng)的復(fù)雜性一面。如果一味要求提高地下設(shè)施排水泄洪能力，恐怕仍難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

城市排水不僅是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)生態(tài)工程。一座城市的排水泄洪能力，不能光看下水管道多寬、多密，還要看這座城市所處地理位置、河流分布以及氣候條件。這種種因素，構(gòu)成了一座城市的排水泄洪“原生態(tài)”。城市建設(shè)意味著對自然環(huán)境的改變，也意味著對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞，而城市排水工程的建設(shè)，正是對生態(tài)的再造與補(bǔ)償。因此，對于城市排水系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)從生態(tài)的、全局的角度看待。

從這角度出發(fā)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多人的看法存在一定偏頗。學(xué)者薛涌撰文稱，那種建成地下宮殿般的地下排水系統(tǒng)，實(shí)際上屬于十九世紀(jì)的技術(shù)概念，“如果北京等大城市簡單地建設(shè)巨型的排水系統(tǒng)，那么被大都市環(huán)繞的渤海灣就會(huì)變成污水池”。在現(xiàn)有條件下，全面改建北京地下排水設(shè)施不僅要耗費(fèi)大量財(cái)力，而且涉及工程巨大，很難做到。這且不說，對于北京這種干旱天氣居多的城市，建設(shè)如此“高標(biāo)準(zhǔn)”地下排水設(shè)施，算不算浪費(fèi)？

當(dāng)然，透過各種意見和批評，更應(yīng)看到其背后的基本訴求與良好愿望。人們對城市排水系統(tǒng)或許不夠了解，對城市管理運(yùn)作也許不那么懂行，但公眾想看到的是結(jié)果，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也以結(jié)果為準(zhǔn)。無論有多少原因，人們都不希望看到暴雨成災(zāi)，更不愿意看到造成人員傷亡后果。這涉及的不僅是排水系統(tǒng)等方面運(yùn)作，更關(guān)鍵是要以人為本、科學(xué)減災(zāi)。

一個(gè)城市的防洪排澇能力終究有限，抗洪減災(zāi)工作卻應(yīng)做在前頭，科學(xué)規(guī)劃，有所預(yù)見。例如，針對凹式立交橋容易積水狀況，即便難以一一改造，也有必要制定相應(yīng)防范措施。不能說這邊積水越來越多，連雨水泵站都運(yùn)作不了，相關(guān)部門卻連路面值守人員都沒有。暴雨過后，北京提出了“一橋一策”整改措施，并準(zhǔn)備安裝積水監(jiān)測設(shè)備。這樣做也許無法完全排除積水，卻可有效提高減災(zāi)水平，保障市民人身安全。

總之，既要看到城市建設(shè)存在的種種弊端，也要客觀看待其中的重點(diǎn)難點(diǎn)。更重要的是，城市管理者要有以人為本意識(shí)，不斷提高城市建設(shè)管理水平，努力做到讓老百姓放心，讓老百姓滿意。

（責(zé)任編輯：陳雪嬌）