淺析我國現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘 要:林業(yè)與人類關(guān)系密切，現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于人類社會的發(fā)展具有重要意義，本文從七個方面闡述了我國現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 創(chuàng)新

中圖分類號:F326文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0249-01

國內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是:現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認識基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。森林作為陸地系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜，規(guī)模最為龐大，功能最為齊全的生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的自然基礎(chǔ)，保護森林資源，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 機制革新

林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于林地產(chǎn)權(quán)制度的突破。林地產(chǎn)權(quán)制度是林地制度的核心，是指林地的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等各項權(quán)能的設(shè)置與劃分。只有林地產(chǎn)權(quán)明晰，林農(nóng)的利益得到保障，森林資源才能得到保護，林業(yè)的困局才會得到解決，從而才會有更好的發(fā)展。我國林業(yè)企業(yè)按所有制形式可分為:國有林業(yè)企業(yè)、集體所有制企業(yè)和私營企業(yè)等。從經(jīng)營形式上看，逐步實現(xiàn)股份制經(jīng)營，林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資由國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)向民營及其他社會資金的參與。深入進行林地產(chǎn)權(quán)制度改革，讓經(jīng)營者有其山、植樹者受其益、務(wù)林者得其利，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，提供和建立有效的激勵機制、深化林權(quán)制度改革充分調(diào)動各方面的造林積極性，提高林業(yè)的集約經(jīng)營水平，使我國林業(yè)逐步走上資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。

2 林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制，要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科技為核心、效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以便更好的提高林業(yè)生產(chǎn)力。然而最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。我國林業(yè)按企業(yè)經(jīng)營范圍可分為:綜合性林業(yè)企業(yè)和專業(yè)性林業(yè)企業(yè)兩大類型。綜合性林業(yè)企業(yè)通常是指以森林資源培育、加工利用為內(nèi)容的林業(yè)企業(yè)，多指國有森工企業(yè)、國有林場、集體林場、合作林場和采育場等。專門性林業(yè)企業(yè)指局限于林業(yè)內(nèi)部作專門分工的生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括:森林經(jīng)營企業(yè)、木竹材加工企業(yè)、林產(chǎn)化工企業(yè)、林產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)和森林旅游企業(yè)。從技術(shù)創(chuàng)新角度看，木竹材加工企業(yè)、林產(chǎn)化工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動在企業(yè)發(fā)展中更為突出，意義更為重大。

林業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新的另一個重要環(huán)節(jié)是科學(xué)研究工作，一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強在市場中的競爭力，以便得到更好地發(fā)展。

3 制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

由于我國人口眾多，目前森林資源仍然是相對貧乏的國家，森林資源的人均占有率遠遠低于世界的平均水平，而且受地域、歷史等因素的影響，因此森林資源的分布也極不均衡。對森林資源無節(jié)制的開采，使得森林資源銳減，直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，出現(xiàn)水土流失嚴重，沙塵暴、風(fēng)沙、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，森林的社會功能與生態(tài)功能大幅度的降低，甚至有些地區(qū)的環(huán)境污染已經(jīng)到了讓人無法生存的地步，因此，制定森林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是非常迫切且必要的事情。

4 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式

森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列的林事活動。想要建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制，就要遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實踐表明，集體林權(quán)制度改革極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，對于促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧起到很好作用。認真做好林改前的林地流轉(zhuǎn)清理工作，有效扼制林地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的現(xiàn)象;認真開展征占用林地的清理整頓活動，嚴厲查處各種破壞林地資源的違法犯罪行為，保護有限的林地資源。

5 強化后期管理

加強項目后期管理扎實鞏固建設(shè)成果要堅持“鞏固成果、提高效益、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據(jù)各地實際情況，加強項目后期管理，鞏固建設(shè)成果，保證項目設(shè)計的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益目標如期實現(xiàn)，為推進啟動新的世行貸款林業(yè)項目提供借鑒。一要明確后期管理責(zé)任。把項目林的“三防”工作納入到當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門職責(zé)范圍和日常工作。充分利用各地現(xiàn)有的森林病蟲害防治、森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，積極貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，嚴格控制森林病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生，確保項目林健康生長。二要制定后期經(jīng)營方案。各級項目管理部門要根據(jù)“項目幼林摸底調(diào)查”結(jié)果和項目建設(shè)的總體目標要求，編制本地項目林后期經(jīng)營方案，并認真組織實施。堅持從實際出發(fā)，采取切實可行的措施，做到保護好一類林;加強管理二類林，促其盡快轉(zhuǎn)化為一類林;采取必要措施盡可能搶救未達標的三類林。通過加強幼林科學(xué)管理經(jīng)營，提高林分質(zhì)量，保證項目建設(shè)的目標如期實現(xiàn)。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度，做到有法可依，公平、公正，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6 加強營林造林

營林造林是補充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號召，并取得了可喜的業(yè)績。但我國林業(yè)的高稅賦卻從根本上動搖了這一基礎(chǔ)，長期以來過多依賴精神鼓勵促進植樹造林，忽視物質(zhì)利益刺激。林業(yè)基礎(chǔ)的加強，營造林積極性的調(diào)動離不開物質(zhì)利益。

7 注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的和諧發(fā)展

林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所給帶來的正面的影響;而經(jīng)濟效益是指林業(yè)的發(fā)展給帶來的很好的利益。林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。那種以犧牲子孫后代利益為代價的、飲鴆止渴式的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)不符合社會發(fā)展的趨勢。在林業(yè)的發(fā)展道路上，必須走生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的和諧發(fā)展的路線，既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益，從而實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

8 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束效應(yīng)日益凸顯，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以可再生資源替代不可再生資源已成為重大戰(zhàn)略取向。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟體，森林資源的可再生性和林產(chǎn)品的可降解性，為經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)利用森林資源展示了光明前景。