淺談集中修施工中的安全卡控要點

摘 要:為全面提高鐵路行車設備的養護維修質量，公司每年實行兩次“集中修”。針對“集中修”施工期間存在的作業單位多、項目多、人員多的特點，本文從施工前期準備、過程組織監控、強化日常管理等方面論述了對施工全過程的安全閉環管理，有效確保“集中修”期間管內各項施工作業和運輸安全。

關鍵詞:集中修 施工 安全

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0110-02

為全面提高鐵路行車設備的養護維修質量，給運輸生產奠定安全高效的基礎保障，包神鐵路公司每年分春秋二季對線橋、四電設備實行“集中修”，所謂“集中修”即集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成對線路各項行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式。它有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。針對“集中修”施工期間存在的作業單位多、項目多、人員多的特點，我公司在安全管理上超前預想、關口前移、周密部署、科學卡控，實現了對施工全過程的安全閉環管理，有效確保集中修期間管內各項施工作業和運輸安全。

1 關口前移 精心進行施工前期各項準備工作

對于“集中修”施工，做好施工前各項準備工作，合理調配人員、機械、料具，優化施工組織方案，將施工困難與安全隱患消化在先極其重要。

1.1 成立施工領導小組

為加強對集中修期間各項施工的組織領導，確保集中修期間各項施工作業順利進行，公司、站段均應成立相應的施工領導小組，全面負責落實施工安全管理及天窗修的規定和要求，嚴格落實安全責任制，協調解決施工中的各項問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。

1.2 施工計劃的編制審核

各施工單位應于施工前及時將審核后的施工計劃報送給公司工程主管部門，經其審閱后組織公司相關業務部門和各施工單位對計劃共同進行審批，審批后的計劃公司將下發給各施工及配合單位遵照執行。

1.3 認真組織召開施工計劃協調及總結會

針對Ⅱ級及以上施工，在每項施工前，施工領導小組負責組織施工單位負責人、相關配合單位負責人及公司各相關業務部門參加施工協調會，針對“集中修”施工中可能出現的困難、人力和機具的調配、施工方案的細化優化、封閉網開口管理、施工技術標準和安全注意事項及措施等方面集思廣益、超前預想，將問題消滅在萌芽狀態。同時總結分析每日天窗執行情況及存在的問題，切實提高綜合天窗的利用率，將現場作業的各項安全措施落到實處。

集中修期間施工作業單位多，兩個及以上施工單位在同一區間作業時，應明確施工負責人，由其負責協調組織各單位施工作業，并對施工現場的施工安全負責。各作業單位必須服從施工負責人指揮，按時完成各自施工任務，確保設備質量達到規定的列車放行條件。

1.4 積極參與對施工方案的編制和審定

編制施工方案不只是施工作業單位技術人員的事，而是公司相關職能部門共同的重要工作，任何一個環節出現紕漏都將直接影響施工質量、施工進度，乃至運輸安全。因此，公司安全及相關職能部門應積極參與編制和審定施工方案，尤其對作業內容、施工地點和時間、施工影響及限速范圍、設備變化、施工過渡方案、施工方式及流程、施工組織、施工防護辦法、施工安全和質量的技術保障措施等關鍵內容嚴格把關并做好審核會簽工作，嚴格落實“一點一協議、一點一措施”的規定。

公司施工領導小組組織施工單位及各業務主管部門對施工方案進行審查并優化，施工方案一經審核批準，各施工單位必須嚴格執行，嚴禁變更方案施工及擅自擴大施工內容及范圍。

1.5 嚴格執行施工登銷記程序

對于集中修期間各項施工，施工負責人必須確認已按審定的施工方案做好一切施工準備，于施工開始前，按相關規定提前在車站進行登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，由列車調度員向車站發布施工調度命令后方可施工。各作業單位在施工調度命令規定的起止時間內完成施工作業后，經各單位現場檢查達到放行列車條件并進行簽認后，按相關規定在車站登記后方可提報開通申請。

1.6 落實安全包保責任制

對于Ⅱ級及以上施工，各級領導班子成員要認真落實包保盯控制度，確保包保領導不漏崗，不空崗。與此同時，各級包保領導對每處重大施工的關鍵處所、關鍵點實行責任包保，明確分工，明確安全責任，明確安全目標。并切實做好施工監護人員的管理工作，使施工監護人員做到“五清楚”，即:對施工技術組織方案清楚、對施工負責人及人員分工清楚、對施工隊隊伍素質清楚、對施工地點安全環境清楚、對施工卡控關鍵清楚，從而確保將各項安全管理措施真正落到實處。

1.7 嚴格施工隊伍管理

每項施工開工前，各施工單位須與公司及各設備管理單位按要求簽定安全協議。在此基礎上，工程技術人員負責將工程的技術標準、施工程序、質量要求、安全生產注意事項和措施對參與施工的全部人員進行交底。公司安全監管部門負責對施工作業人員進行安全教育和安全知識考試。通過對參與施工作業人員的安全教育和技術交底，有效提高了施工作業人員的安全責任意識，強化了對施工隊伍的安全管理。

1.8 全面加強機械、料具、軌道車管理工作

為切實加強機械、材料管理工作，要求施工現場按規定備齊各種機具、材料(包括根據季節特點，合理配備防洪、防脹、防斷機具材料備品等)，并建立相應臺帳，實行專人管理，做到帳、卡、物相對照，每日出入工具、材料做到靜態有數據、動態有記錄，確保施工完畢后工完料凈。為確保配合施工的軌道車安全，要求施工中軌道車裝卸路料必須有勝任干部盯崗，確保上線施工車輛和人員絕對安全。

1.9 做好設備使用前的質量驗交關

對集中修施工中檢修的各種行車設備，設備開通使用前，必須經各單位現場聯合檢查驗收，確認設備質量達到放行列車條件并進行簽認，防范于未然。

2 科學組織 嚴密卡控施工流程

“集中修”是按照公司統一審定的施工計劃，要求在“天窗點”內完成的施工，科學組織施工流程是順利完成施工任務的關鍵。

2.1 認真檢查施工防護與監護

施工負責人堅持提前一小時到達施工現場，對現場人員各項工作準備情況進行監督檢查。為加強對“運統-46”登記情況的檢查，駐站聯絡員必須提前一小時到車站運轉室按相關要求辦理登記，將登記情況向施工負責人和現場防護員匯報，公司各級現場安全檢查人員對登記情況要認真檢查核實，切實把好施工登記關。

為確保施工防護工作萬無一失，須加強對施工安全防護措施落實情況的跟蹤檢查，施工現場防護必須做到“四必須”，即:各施工單位必須在施工前一天施工命令下達后，將施工防護圖繪好;施工防護圖上必須注明駐站聯絡員、施工負責人、施工地段兩端防護員的姓名及聯系方式;施工負責人、段安全監察室人員必須對施工防護圖進行審核，并在防護圖上簽字;施工負責人必須親自檢查落實現場安全防護情況。

2.2 全過程監控施工機械、工(料)具侵限情況

在既有線上裝卸路料及施工機具，必須保證碼放整齊、穩固，不得侵入限界。一經發現工(機)具及材料侵入限界，必須及時組織清除，必要時設置停車信號防護，確保防止料、機具侵限措施落實到位。

2.3 嚴控施工慢行、封鎖、開通及階梯提速條件

在施工監控過程中，應將封鎖點前慢行期間的準備工作作為安全卡控工作的重中之重。為此，須認真落實以下卡控措施:一是嚴禁施工慢行點內超挖、超卸等超范圍準備行為。現場安全監護人員采取分段、分片包保盯控，做到每個環節有人管，關鍵部位有人盯，現場盯控不留空擋，發現超挖、超卸和違章行為及時予以制止。二是嚴格卡控在慢行期間，本線來車下道晚、鄰線來車時人員站在兩線間、兩線間存放工(機)具侵限等慣性違章行為。針對鄰線來車時兩線間存放機具及兩線間站人現象，采取在該段兩線間拉設防護繩的措施，防護人員發現本、鄰線來車時，及時拉緊防護繩，將人員、機具清除兩線間。三是嚴格卡控慢行點內運送材料和施工機械準備進入安全。堅持每班作業人員必須有專人防護，上道作業必須有專人帶領，使用小車運送施工料具、施工機械必須有專人防護。四是嚴格卡控慢行點內因準備作業造成聯電等設備故障現象。監控人員發現道心內存放撬棍、絕緣接頭處所放置機具時，必須及時予以清除。

把好開通前設備檢查關。“緊盯開通前設備檢查，對關鍵處所親自檢查，對開通前的設備檢查記錄認真查看，發現軌道幾何尺寸超限，親自督導落實消滅，不符合開通條件堅決不準放行列車”是確保施工安全的“高壓線”，通過嚴格落實“高壓線”制度，從而有效確保公司管內施工與行車的絕對安全。

把好階梯提速關。各級安全監管人員須嚴格卡控階梯提速關鍵，對每次提速前的檢查數據進行認真核對，確認達到提速條件，方在設備檢查記錄上簽認，從而確保施工逐級提速的平穩進行。

2.4 嚴控施工流程和整修質量

為確保施工全過程的順利銜接，各項施工嚴格按照每道工序完工后，公司及段各職能部門及時組織進行檢查驗收，對不合格的設備限期整修，直至達標。

2.5 切實做好施工轉場工作

施工結束前，施工負責人必須認真檢查料具堆碼及封閉網狀況，確保工完料凈，封閉網完好。對于無法及時收集材料和無法及時恢復的封閉網，施工負責人須安排專人24h看守，確保施工不留后患，安全不留隱患。

3 常抓不懈 實現施工安全閉環管理

通過認真落實鐵道部《鐵路營業線施工及安全管理辦法》和公司關于營業線施工安全管理相關規定，實施安全閉環管理。

3.1 抓人身安全

從施工開始前的安全教育和每日班前安全教育入手，強化施工防護員的崗前培訓、職責標準落實，嚴格施工防護設置，各相關職能部門加強對現場防護員的抽查，確保人員及時下道避車，并通過加強上道作業人員自控、互控、他控機制的有效落實，確保上道人員人身安全。

3.2 抓行車安全

嚴格按照標準落實防護標志設置，卡死封鎖點前超挖超卸，強化工(機)具、路料管理，落實線路開通前設備檢查和階梯提速條件確認，以及設備整修驗交制度，從而有效確保了行車安全。

3.3 抓設備質量

每次施工結束轉場前，各設備管理單位都要進行施工質量回檢，及時消滅設備質量超限病害。對照連續二級、接近三級及以上超限病害，各設備管理單位要現場落實督促消滅，確保了設備質量穩步提升。

3.4 抓安全考核

每日施工結束后，各包保領導組織相關人員召開施工現場總結會，針對施工中存在的問題及時予以通報，對施工中違章作業人員及負有監督管理責任的施工主體單位一并考核。

3.5 實現安全閉合管理

對施工中存在的安全管理，以及設備質量問題及時進行總結，納入施工專項問題庫管理，限定整治周期，并及時按技術標準和安全管理標準進行驗收，實現安全閉合管理。

4 結語

“集中修”施工期間的安全管理是一項系統工程，在各單位、各部門形成整體合力的前提下，必須始終把施工安全放在第一位。施工主體及監護單位必須從細節入手，不放過危及施工安全的任何一個環節，堅持標準化作業;施工主體要精心編制每一次施工方案及應急預案，嚴密監控施工過程，特別要注重加強結合部的管理，消除脫節和失控現象，牢牢把握安全生產的主動權;只有如此，“集中修”施工才能安全順利進行，行車設備質量才能穩步提升，鐵路運輸效益才能實現最大化。