基于變異系數法的黑龍江省高新區競爭力綜合評價

摘 要：通過分析高新區競爭力的內涵和基本特征，尋求構建競爭力評價指標體系的基本思路。選用6個評價指標，利用變異系數法對黑龍江省11個高新區進行分析與評價。從技術創新能力、科技人才、創新創業環境、區位優勢等方面提出了加強黑龍江省高新區競爭力的一些對策建議。

關鍵詞：黑龍江省高新區 競爭力 評價指標 評價方法 對策建議

中圖分類號：F207 文獻標識碼:A

文章編號：1004-4914（2012）02-219-02

引言

高新區作為高新技術產業的經濟增長點，對輻射帶動區域高新技術產業的發展，帶動傳統產業改造，促進高新技術成果的商品化、產業化、提升企業技術水平、促進區域經濟發展、增強國際競爭力等方面都具有決定性的戰略意義。世界高新技術產業化的實踐證明，高新區是高新技術產業化的重要組織模式，而高新區整體運行績效的集中體現就是競爭力。運用科學的評價指標體系和方法對高新區進行競爭力評價，有利于各高新區客觀準確地分析其自身的優勢和劣勢，找出差距和不足，為其制訂和調整相應的經營發展策略提供依據。①本文分析了高新區競爭力的內涵與特征，提出了分析和評價高新區競爭能力的指標體系，采用客觀賦權評價方法對黑龍江省11個高新區競爭力進行了評價，具有良好的可操作性與一定的創新性。

一、高新區競爭力的內涵

競爭力是特定利益主體在競爭性市場上相對于其他利益主體所具有的生存和發展并由此獲取收益的能力。高新區競爭力可表述為:一高新區與其他高新區相比在市場競爭中所表現出來的爭奪資源和市場的能力；或者說，一個高新區在競爭的市場環境中，通過配置或創造資源，在占有市場，持續發展等方面與其他高新區在市場競爭中的比較能力。②

二、高新區競爭力的特征

高新區是一個智力、技術、人才高度集中和科研、生產、貿易、教育密切結合的綜合體，其競爭力不同于一般工業園區或其他區域，也不是單個企業競爭力的簡單疊加，而是有著自己獨有的特征：

1.技術創新是決定高新區競爭力的最主要因素。③高新區是技術創新的示范區，高新區產業的發展最終是由創新驅動的，技術創新能力集中體現了高新區在技術方面的創新性和先進性。可以通過RD經費總額、高新技術產品收入、專利數、擁有自主知識產權產品數等指標來衡量。

2.經濟發展水平是衡量高新區競爭力的主要依據。高新區技術創新能力的高低和創新創業環境的優劣最終體現在高新區的經濟發展水平上。

3.良好的發展與創新環境是高新區競爭力的重要支撐。高新區的發展與技術創新，不僅需要有良好的交通、通訊、信息網絡、生活環境等硬環境條件，更需要完善的政府政策支撐體系及各種中介服務機構良好的服務能力。

4.地方政府的作用是高新區競爭力的重要影響因素。政府通過支持高新區企業的RD投入；提高辦事效率和服務水平；增加有利于企業創新與發展的制度供給；創造公平的競爭環境和完善的法律環境等途徑，來影響高新區競爭力的形成與發展。

5.發展績效是高新區競爭力狀況的顯性表現。發展績效可通過高新區的企業數、創業產值、出口創匯額、吸引外資和參與國際合作等方面的顯性指標來體現。

通過對高新區競爭力特征的分析，認為技術創新能力、經濟發展水平、經濟輻射力、創業環境支持能力、發展績效是高新區競爭力的重要決定因素，因此將其定為5個一級指標，在一級指標的基礎上，筆者設計了與之相關的30個二級指標，從而構成了三層次模型框架的高新區競爭力評價指標體系（見表1）。

三、本文選取的評價對象及評價指標

黑龍江省共有國家級高新區3個，即哈爾濱高新區、大慶高新區、齊齊哈爾高新區；國家級邊境經濟合作區兩個即黑河和綏芬河；省級開發區共有26個，分別是雙城經開區、哈爾濱松北經開區、方正經開區、阿城經開區、依蘭經開區、哈爾濱平房汽車零部件產業園區、尚志經開區、富拉爾基經開區、遜克經開區、九三經開區、大慶萬寶工業園區、寶泉嶺經開區、佳木斯經開區、同江經開區、建三江經開區、雙鴨山經開區、七臺河經開區、密山經開區、雞西完達山經開區、牡丹江經開區、海林經開區、穆棱經開區、林口經開區、東寧經開區、肇東經開區、綏化經開區(注:目前所有的省級高新區已更名為“經濟開發區”)④⑤。綜合多種因素，本文選取哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雙城、雞西、海林、穆棱、佳木斯、肇東、雙鴨山、綏化高新區作為本次高新區競爭力評價的對象。選取畢業企業數、高新區年末從業人員、工業總產值、稅收總額、出口創匯總額、實際利用外資額作為高新區競爭力的評價指標。

四、高新區競爭力評價方法——變異系數法

如果某項指標的數值能夠明顯區分開各個被評價對象，說明該指標在這項評價上的分辨信息豐富，因而應給該指標以較大的權數；反之，應給該指標以較小的權數。極端地，如果某項指標在各被評價對象之間根本沒有差異，那么在這項評價指標中就無法排列出各被評價對項的優劣來，因而理論上應給該評價指標的權數為零。基于以上認識，可根據各指標數值的變異信息量的大小來確定權數。在統計學中，指標數值的變異信息量是用方差來衡量的，但由于各指標量綱和數量級的影響，各指標的方差不具有可比性，因此，應選用可比的各指標變異系數，將各指標的變異系數作歸一化處理就可得到各指標的權數。⑥具體步驟如下：

設有n個被評價對象，每個被評價指標由p個指標x1，X2，…，Xp來描述。先求出各指標的均值Xi和方差Si2：

由變異系數法及表2的數據可得到如下結論，見表3。

最后，根據秩和比綜合評價方法的原理，用得出的每個指標的權數乘以對應的指標值然后求和，即得出各高新區競爭力的綜合評價值。即根據表2提供的數據以及表3中的權數，可得出結果，如表4。

五、結果分析

從表3可以看出，決定高新區競爭力強弱的主要指標是高新區的出口創匯總額和工業總產值，要想提升高新區的競爭力，必須從這兩個指標著手。從表4可以看出，國家級高新區哈爾濱、大慶競爭力遠遠高于省級高新區；齊齊哈爾高新區由于剛剛榮升為國家級高新區，其競爭力和省級高新區競爭力的差距較小，理論預測與實際發展基本是吻合的。

面對新的國內外經濟形勢，黑龍江省各高新區都應該積極調整發展思路，明確自身的優缺點，分析阻礙和影響高新區競爭力的有利和不利因素，采取相應措施，制定相關的政策，進一步增強高新區的競爭力，充分發揮高新區作為區域發展的增長極作用，利用其極化效應和擴散效應，帶動整個區域經濟的飛速發展。重點要做好以下方面的工作：（1）加大對各高新區技術創新能力的投入力度，建立健全完善的投融資機制和渠道，制定激勵高新技術企業技術創新的優惠政策，吸引更多的國外企業來高新區進行投資和創業，提高利用外資額以及參與國際合作項目的數量。（2）培育優秀的科技人才隊伍，加強校企合作，充分利用哈工大、哈工程、哈理工、哈農大等高校的高學歷、高職稱人員以及各高校的科研儀器、場地等進行新技術產品的研發，提高擁有國家專利數和自主知識產權產品數，進而增強國際影響力。（3）借著黑龍江省八大經濟區和十大工程的重點發展政策，增強各高新區的基礎設施、服務設施和軟環境設施的建設，打造自身特色，提升開發區的軟競爭力。（4）積極利用黑龍江省自身的地理區位，特別是黑河、綏芬河等開發區應加強邊境城市與對外合作力度，海林、穆棱、林口等開發區應充分利用自身的資源優勢，進一步優化提升黑龍江省的特色產品、特色產業，多創造優質品牌，從而加大出口創匯收入。

（基金項目：黑龍江省教育廳2010年度科學技術研究項目，項目編號：11553105）

參考文獻：

1.王勝光.我國高新技術產業開發區發展的國家意義.高新技術產業開發區，2010（25）

2.劉茂華.高新技術產業開發區競爭力評價及實證研究.北京交通大學碩士學位論文.2007

3.李友俊，何開林.提升高新區技術創新能力的途徑研究.價值工程，2011（30）

4.常玉，盧尚豐，劉顯東.西部13個國家級高新技術產業開發區技術創新能力的評價研究.科學學研究，2003年12月（增刊）

（作者單位：黑龍江科技學院建筑工程學院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責編：若佳）