推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的思考與探索

摘要：如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮上海紫光機(jī)械有限公司公司工會(huì)民主管理的作用和優(yōu)勢(shì)，有序擴(kuò)大員工的政治參與權(quán)利，加強(qiáng)和發(fā)展企業(yè)民主管理，從而推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展，是我們反復(fù)思考和研究的問題。通過一階段的理論學(xué)習(xí)和探索實(shí)踐，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下怎樣拓展工會(huì)民主管理的新辦法、新途徑，我們有了如下的思考并做了一些探索性的嘗試。

關(guān)鍵詞： 推擠企業(yè)民主管理工作思考與探索

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2011)02(c)-0000-00

1推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的思想基礎(chǔ)

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。政治體制改革必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治性不斷提高相適應(yīng)。同時(shí)，對(duì)廠務(wù)公開民主管理也提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

企業(yè)民主管理工作在實(shí)踐中的貫徹實(shí)施，體現(xiàn)了強(qiáng)大的推動(dòng)力。能夠解決具體的實(shí)際問題而產(chǎn)生的動(dòng)力，這種動(dòng)力往往體現(xiàn)了社會(huì)制度的本質(zhì)屬性和根本要求。通過民主管理的組織形式和制度，實(shí)行民主參與、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督，是具有中國(guó)特色的民主管理重要制度之一，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

公司工會(huì)本著“穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革措施，不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，依靠職工共同辦好企業(yè)，形成和諧發(fā)展的良好局面”的宗旨，以胡錦濤同志的講話為指針，積極研究探索推進(jìn)工會(huì)民主管理的有效途徑，取得了比較滿意的效果。

2推進(jìn)企業(yè)民主管理工作的具體實(shí)踐內(nèi)容

紫光機(jī)械有限公司工會(huì)一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)的方針政策和工作任務(wù)；一方面圍繞大局，深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理。成立了7個(gè)工會(huì)民主管理工作委員會(huì)，使廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了進(jìn)一步落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)職工理解改革、參與改革、支持改革的積極性，保證了公司改革發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.1民主管理委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 組織落實(shí)職工代表大會(huì)制度。

（２） 推進(jìn)廠務(wù)公開制度。

（３） 組織民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（４） 進(jìn)行工資集體協(xié)商工作。

2.2組織保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 依法組織新進(jìn)職工加入工會(huì)。

（２） 抓好班組建設(shè)和學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)模范事跡，關(guān)心勞模工作、學(xué)習(xí)、生活。

（３） 做好職工生活福利工作和困難職工的幫扶工作。

（４） 參與職工社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障制度和工資制度的改革工作。

（５） 監(jiān)督、履行“勞動(dòng)合動(dòng)法”的執(zhí)行情況。

（６） 貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，基層為主，調(diào)解為主”的工作原則。

（７） 貫徹執(zhí)行“合法原則”、“公正原則”、“及時(shí)處理原則”、“著重調(diào)解原則”。

（８） 調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

2.3經(jīng)濟(jì)技術(shù)委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 組織開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。

（２） 組織開展職工技術(shù)協(xié)作活動(dòng)。

（３） 組織開展合理化建議活動(dòng)。

（４） 組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽。

2.4經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)及其所屬技協(xié)及光達(dá)工貿(mào)中心在正式注銷前的經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的檢查和監(jiān)督。

（２） 負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)、了解、收集和整理會(huì)員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用方面的意見、要求和建議，總結(jié)和完善有關(guān)規(guī)章制度。

（３） 負(fù)責(zé)受理會(huì)員對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的咨詢、檢舉、揭發(fā)和專案調(diào)查等工作。

（４） 負(fù)責(zé)按審計(jì)程序進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作。

2.5勞動(dòng)保護(hù)（安全）委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 組織開展群眾監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

（２） 組織開展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)工作。

（３） 組織開展預(yù)防事故和職業(yè)病活動(dòng)。

2.6宣傳教育和文體委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 積極開展職工思想政治工作。

（２） 推進(jìn)公司職工文化教育工作。

（３） 活躍公司職工文化體育工作。

（４） 開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的活動(dòng)。

2.7女職工工作委員會(huì)

主要工作內(nèi)容有：

（１） 積極為女職工提供安全衛(wèi)生及符合勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的條件。

（２） 維護(hù)女職工的合法權(quán)利和特殊利益。

（３） 開展女職工素質(zhì)教育工程，培養(yǎng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的意識(shí)。

3七個(gè)民主管理工作委員會(huì)成立以后，各項(xiàng)工作得到了細(xì)化和落實(shí)，有力地推進(jìn)了公司民主管理踏上了新的臺(tái)階

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確。公司各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深入開展廠務(wù)公開民主管理的重要性、必要性認(rèn)識(shí)明確。他們一致認(rèn)為，深入推進(jìn)企業(yè)民主管理工作是貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工積極參與企業(yè)體制改革、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的具體實(shí)踐；是堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)(職工大會(huì))為基本形式的民主管理制度；是維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧單位的有效途徑。認(rèn)真做好廠務(wù)公開民主管理有利于調(diào)動(dòng)廣大職工的主人翁積極性，也有利于提高公司的管理水平和工作效率。黨政領(lǐng)導(dǎo)都能站在社會(huì)主義民主政治建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持依法辦事、以人為本的管理理念和科學(xué)管理的高度來認(rèn)識(shí)企業(yè)民主管理的重要意義。廠務(wù)公開民主管理，已列入了公司日常重要議事日程。始終堅(jiān)持把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開的基本載體。把健全和完善職工代表大會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)作為職工行使民主權(quán)利的重要基礎(chǔ)工作來對(duì)待，并積極推行職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（2）制度健全、工作規(guī)范。公司建立了以黨、政、工、紀(jì)檢部門和職工代表組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，黨政工齊抓共管，職工全員參與”的工作機(jī)制。在工作中始終遵循廠務(wù)公開這一原則，每年堅(jiān)持召開四次以上職工代表大會(huì)進(jìn)行廠務(wù)公開。推行“以制度管人、管事、管物”的工作機(jī)制，在原有基礎(chǔ)上重新修定了《上海紫光機(jī)械有限公司員工手冊(cè)》、《上海紫光機(jī)械有限公司員工獎(jiǎng)勵(lì)處分條例》、《上海紫光機(jī)械有限公司工資支付辦法》、《上海紫光機(jī)械有限公司年休假辦法》、《上海紫光機(jī)械有限公司用工退工辦法》、《勞動(dòng)合同關(guān)系處理實(shí)施細(xì)則》、《上海紫光機(jī)械有限公司《集體合同》、《2011年工資集體協(xié)議書》等近10項(xiàng)有關(guān)職工切身利益方面的制度和規(guī)定，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過，監(jiān)督實(shí)施，得到了職工群眾的歡迎和擁護(hù)。還在認(rèn)真總結(jié)廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“重大活動(dòng)責(zé)任制”和“重大事項(xiàng)通報(bào)制”，并做到了主要政務(wù)、廠務(wù)每月公開，經(jīng)營(yíng)狀況每季度公開。 在重要事項(xiàng)的公開上堅(jiān)持“三報(bào)告”制度，即：發(fā)揮職工大會(huì)的監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職工大會(huì)上報(bào)告年度工作；報(bào)告班子及成員廉潔自律情況；報(bào)告公司民主管理工作情況。同時(shí)，認(rèn)真開展年度的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)。

（3）內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出。公司在廠務(wù)公開內(nèi)容中，既注重改革方案等重大廠務(wù)的公開，同時(shí)又注重堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)涉及職工具體利益事情的公開。目前，公司對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容主要包括：本單位發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)的任職目標(biāo)、各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況公開；聘任、考核、管理、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)等各項(xiàng)規(guī)定、程序及結(jié)果公開；經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用情況、基建工程、大宗物資采購(gòu)公開；職工工資、獎(jiǎng)金分配及住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障基金等與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)公開。對(duì)外公開的內(nèi)容包括：群眾關(guān)注和與職工利益密切相關(guān)的全部事項(xiàng)采取先公開、后修改、再執(zhí)行的辦法，并使其成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

（4）形式多樣、效果明顯。公開的形式以職代會(huì)為主要載體以外，采取設(shè)立公開欄、各種會(huì)議等形式進(jìn)行全方位公開。例如：《上海紫光機(jī)械有限公司員工手冊(cè)》、《上海紫光機(jī)械有限公司員工獎(jiǎng)懲條例》、《上海紫光機(jī)械有限公司工資支付辦法》、《上海紫光機(jī)械有限公司年休假辦法》、《上海紫光機(jī)械有限公司用工退工辦法》等制度和規(guī)定，全部公示一個(gè)月以上，廣泛征詢職工意見，工會(huì)及時(shí)把職代會(huì)討論和分工會(huì)收集的公示意見集中，提供給行政進(jìn)行合理的修改，幾上幾下后再交職代會(huì)表決。其中《年休假辦法》在公示后，有部分職工對(duì)辦法中規(guī)定年休假的一半必須在當(dāng)年六月三十日前休完，有異議，希望能移至八月底，理由想在暑期照顧孩子或旅游。工會(huì)認(rèn)為職工提出的意見合理，向行政主管部門提出修改方案，最后把截止日期定在九月三十日，職代會(huì)上獲得一致通過，工會(huì)這樣的民主工作程序得到職工認(rèn)可和好評(píng)。

由于積極深入推行民主管理，使公司的工作效率和職工精神面貌發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了新的生機(jī)與活力，促進(jìn)了公司的改革和發(fā)展。但由于世界金融危機(jī)影響中國(guó)，使我公司銷售有較大滑坡，機(jī)加工車間的部分職工在今年九個(gè)月里，因產(chǎn)品定單少，生產(chǎn)產(chǎn)量下滑，獎(jiǎng)金收入連續(xù)下降，而產(chǎn)生對(duì)公司的有些考核規(guī)定不理解，情緒激動(dòng)并準(zhǔn)備群體找領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行質(zhì)問。車間分工會(huì)和部分職工代表知道后及時(shí)制止他們的沖動(dòng)行為，并和班組長(zhǎng)們一起了解情況，做了思想工作。公司工會(huì)在接到車間分工會(huì)上報(bào)信息后，由工會(huì)主席帶工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作委員會(huì)部分成員二次到車間現(xiàn)場(chǎng)找職工談心了解事實(shí)情況，并就公司經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作了解釋，思想上進(jìn)行了溝通。再由工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作委員會(huì)召集部分車間職工、車間職工代表、車間分工會(huì)與工會(huì)主席座談，就目前影響一線的生產(chǎn)工人收入的問題，進(jìn)行了仔細(xì)分析，并匯總了：一線有定額生產(chǎn)工人在目前工作量無法確保，沒有超產(chǎn)工時(shí)的情況下，如何鼓勵(lì)和保持職工工作熱情；如何正確考核機(jī)加工設(shè)備保養(yǎng)及維修的補(bǔ)付工時(shí)；在目前產(chǎn)品加工規(guī)格多，數(shù)量少的情況下，如何及時(shí)調(diào)整新產(chǎn)品加工零件工時(shí)定額。針對(duì)上述意見工會(huì)即與管理部、生產(chǎn)制造部、技術(shù)開發(fā)部反饋，并由行政指定一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)拿出方案，通過程序?qū)嵤９?huì)和工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作委員會(huì)經(jīng)過這次工作，更重視了工會(huì)民主管理工作的作用。

公司工會(huì)通過按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進(jìn)和發(fā)展企業(yè)民主管理的實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到民主管理工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，是我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的方針，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧企業(yè)的迫切需要。因此，工會(huì)組織務(wù)必發(fā)揮部門職能，深化民主管理工作，最大限度地調(diào)動(dòng)職工在改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”和協(xié)調(diào)發(fā)展。