淺談如何實現BT模式下的開源節流

摘要：BT模式是一種具有發展前景的新型融資模式。如何有效地回避風險，掌控好BT模式，為施工企業取得較好的回報，則是值得研究的一個重要課題。本文主要論述了BT模式下實現開源節流的必備條件及有效途徑。

關鍵詞：BT模式開源節流經濟比選工法優化風險控制預算管理全盤掌握

中圖分類號：F4文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

近幾年來，基礎設施建設步伐加快的同時伴隨著政府建設資金的短缺，為緩解建設資金短缺問題，產生了很多新的融資模式。其中BT模式越來越成為一種具有發展前景的新型融資模式，給建筑施工企業提供了由承包商向承包商兼投資商轉變的空間與機會，給施工企業帶來了機遇，但也帶來了挑戰。那么，如何有效地回避風險，掌控好BT模式，為施工企業取得較好的回報，則是值得研究的一個重要課題。本文通過近幾年BT模式下的施工實踐，著重談一下如何通過經濟比選、風險控制、預算管理等合同管理手段來實現BT模式下的開源節流。

1BT模式特點

1.1組織機構復雜。建設方負責資金籌措及工程施工；業主方負責工程的全過程管理包括對設計單位和監理單位的管理；BT聯合審核小組由財政評審中心、審計中心、中介事務所組成，負責對工程進行過程跟蹤與過程審計；工程的施工方，受投資方的管理同時與投資方一起組成建設方。

1.2 無合同預算單價，過程確認收入。合同簽訂總價依據設計概算而來，施工圖預算單價需根據施工圖等設計文件及經評審的施工方案編制，工料機單價采用當地造價管理部門發布的當期信息價，沒有信息價則采用現行市場調查價確定。

1.3 操作程序繁瑣。施工圖預算單價要經過中介機構、財政、審計三層審核，數量要經過監理、業主、中介機構據實確認，估算金額達20萬元以上的還需經財政、審計、發改委現場察看確定。

2BT模式下實現開源節流的必備條件

2.1重視BT項目合同管理人員的配備。

BT模式的特點決定了BT模式的創新性、風險性、效益性。BT項目與傳統的招投標項目相比，合同管理涉及范圍廣、精細化程度高、數據來源依據性強、文字表述嚴密性及邏輯性強，因此關鍵崗位上必須選調有合同管理基礎、能夠用心工作、能夠知道每一項工作如何去開展、挖掘哪些潛力可以創造出多大利潤的專業人員。

2.2實現全員思想意識、工作模式的轉變。

全員必須從思想上深刻認識到BT模式下過程確認收入的重要性，必須深刻地認識到一切與計算收入有關的動態、數據都必須匯集到合同部。既是如此，收入確認的工作模式應該像支出費用入財務帳一樣，形成一種自覺、程序及制度，即任何非合同部掌握的費用支出、施工方案變更、圖紙變更等等，相關部門必須及時向合同部備案。

3BT模式下實現節流的有效途徑

3.1通過方案經濟比選實現低支出高收益

對施工方來說，方案經濟比選的重點不能盲目放在成本高低或收入高低的比選上，而是側重于利潤或虧損高低的比選上。有些施工方案造價低成本更低，對業主而言節省了投資，對施工企業而言支出少而收益高。比如：某橋深水基礎施工，水深約20m左右，靠近岸邊約10m左右，通過預算分析，公路定額樁基工作平臺的造價很低，人工費支出成本很高，如選用樁基工作平臺將虧損很大，而浮箱工作平臺造價與成本均更低一些，虧損相對較小。

3.2通過施工方案的工法優化提高效率減少成本

BT模式下，審計單位以其職業性的審計觀念審核預算，甚至將施工方優化后的方案作為審核依據，那么對施工方來說，方案優化的成果是享受不到的。此種情況下，作為施工方應該將技術先進性、組織先進性體現在方案的工法優化、結構優化上。比如：某橋上部結構安裝所用拼裝支架的施工就改變了一慣的先接高立柱、再水上加工聯結系的方法，采取了加工全部后臺運行、前臺只進行焊接、栓接施工的方法。這種工法避免了現場加工必然產生的材料浪費，大大縮短了支架的水上施工時間，避免了支架施工對關鍵節點的制約，減少了船舶、吊車的投入數量與投入時間，大大降低了成本費用的支出。

3.3通過報批、確認程序規避某些發生費用不被認可的風險，從而避免成本增加

BT項目的每一筆費用都要經過BT聯合小組的審核。BT合同約定實行招標采購的材料，必須實行招標采購，并且從廠商的選擇到報價的比選再到材料合同價的確定等都必須報批、備案。對于無信息價的缺項材料、專業分包費的確定，必須要專項報告請審核各方進行定價，且一定要在施工以前。

3.4通過間接方法將市政工程城市因素增加的成本記錄下來

由于采用BT方式的項目絕大多數是市政工程，其特殊的城市功能因素決定了其往往在城市中心、交通流量較大的地區進行，干擾大，受拆遷影響的情況非常普遍。拆遷完成前的工序間斷影響、工效降低影響及拆遷完成后的趕工期影響，必然會減少材料周轉次數、增加周轉材料投入，造成成本的增加。一般來說直接簽認窩工情況或增加投入情況很困難，個人認為可以在提交合理進度計劃的基礎上根據實際情況變更計劃安排。并以專項報告的形式請求批準，批準后的計劃或許可以作為日后調增費用的依據。

4BT模式下實現開源的有效途徑——全方位預算管理

如何做出一份高質量的預算，特別是在BT模式下根據施工圖及評審方案結合現場實際情況來編制合同預算單價，既要尊重合同、講求依據，又要不漏算、不少算、合理地多算，則是一件費神的事，必須做好以下幾方面工作。

4.1做好預算編制前的全盤掌握

預算價編制前，必須對所有施工圖紙有一個總體的了解，對所有施工方案進行詳細的閱讀，對所有現場實際工藝進行全面的熟悉，對方案、圖紙數量進行全過程的審核，對現場所有機械動態特別是水上施工機械動態有個總體的掌握，對市場材料特別是信息價缺項材料的價格波動進行詳盡的分析，對類似工程預算有個大概的調查了解、對審計思路及審計意向等信息有所掌握。

4.2做好預算編制前的定額研究

熟悉施工的基礎上準確地把握定額以及國家地方規范將會創造意想不到的價值。所以對不同專業的相關子目及同一專業的不同子目都要進行深層次的研究，有的工藝可以是套用這個定額也可以是套用那個定額，差異性在哪里要進行分析，選用某定額的理由要從方案中從現場實際中體現出來。

4.3做好預算與方案的接口

BT模式下施工圖預算單價根據評審的施工方案編制。預算里體現的都需要在方案中反映，那么方案的文字描述、機械配備描述、工期安排、工法內容描述等等都必須和預算接口。有時候一個用詞不當就可以成為審計方審減的借口。比如：采用浮吊吊裝鋼梁時，搭設平臺用于定位安裝與橋位焊接，在方案中應表述為安裝平臺而不是焊接平臺，因為安裝平臺作為安裝費的一部分是可以算收入的，但焊接平臺是含在橋位焊接費中的。預算編制涉及工期的，施工方案中的工期一定要綜合考慮各種影響因素適當延長，避免審計嚴格按方案計劃工期來計算而造成收入損失。

預算與方案的接口還體現在從預算的角度對方案選用提出合理化建議。比如：某市政工程跨公路施工，梁底至地面的高度達20-26m， 原計劃采用鋼管支架加滿堂支架的組合施工方案，經過比選發現公路定額中滿堂支架的單價很低，與鋼管支架相比，成本雖低，但收入更低，入不敷出。那我就提出了在安全的前提下選用一體式鋼管支架的建議，最終此施工方案被采用。

4.4預算編制中講求策略

預算編制需考慮的很多，主要取決于個人的全盤掌握情況。在此只簡述一下綜合單價組價策略及不確定量定價策略。

4.4.1綜合單價組價策略

對于造價較高的措施工程一般不含在砼綜合單價中，一是導致砼單價太高，二是具體發生量未知，審計人員不可能為此承擔過大的風險。這類子目一般會單獨形成清單單價。

對于經不起核定、簽字確認難度大的，可以考慮含進綜合單價中。比如運距，實際施工不可能全部按指定的取棄土場、確認的運距進行，如果單獨拿出來簽認運距必然會有很多的阻礙，甚至可能得不到確認。

對于可以優化工法的子目，為了確保優化后的收益歸施工方所有，最好不單列清單計價項。

對于還未施工、預計發生數量會減少的大臨工程，單列清單項時不宜按細目劃分，可按項、座作為清單計量單位。

4.4.2不確定量定價策略

審計審核一般會特別針對數量大或單價高或總價高的清單項，那么對于數量暫時無法確定的子目在進預算時最好不要估算很大數量，可暫定數量為1，并在編制說明中約定按實際簽認為準。這樣可以避免定價時由于估算數量大造成總價很高而引起了嚴審，

4.5預算談判講求策略

預算談判最主要的是自己心里要有數，哪些該爭、哪些可以爭，哪些可以讓步，讓到什么程度，某一項被推翻時如何引導對方按自己的思路走，這是談判成功必須具備的前提條件。前提條件具備了，在談判過程中再適時地運用以下策略。

4.5.1把問題解決在底層的策略

按照BT項目審核程序，爭議問題一般都要上會討論，會上有關各方各抒己見常常會導致問題無法達成一致意見，特別是對于新工藝新工法，定額不可能完全反映現場實際，審計方如果在此種問題上卡死，必然會造成施工方利益的損失，對此，需要主動出擊，多溝通、多訴苦，把爭議、問題盡力解決在底層。

4.5.2善于捕捉、收集信息的策略

在談判過程中，手上掌握的資訊越多，就越容易成效；對對方的了解越多，相對成功的機會就越大。比如在某一次談判中，我們已經說服了對方套某專業定額，但在取費問題上又起了爭議，僵持不下時發現對方開始去翻閱對我們最不利的定額，此時我們及時做出了讓步的決定。表面上是讓步了，實際上我們也達到了預期的效果。

4.5.3先讓對方開口的策略

當遇到較大利益的爭議問題時，雙方其實都有各自的解決方案，但都不愿意輕意拋出，都在試圖了解對方的底線。堅持先讓對方開口，就可以知道對方是怎么想的，就可以有針對地提出有利的解決方案。

4.5.4讓步的策略

有理有據的，堅決不讓步，或在較少的問題，做一些讓步，以獲得對方心理上的平衡，但不要讓步太快，因為對方等得愈久，就愈加珍惜。

4.5.5為其代勞的策略

在預算審核過程中，可以主動要求替對方編寫審核報告、編制說明，當然是完全按照雙方的商定結果而編寫，既加快審核的進度，又為對方減輕很大的工作壓力，同時也建立了一定的信任，這樣，在以后的審核過程中對方就不會去死卡，且有時還會站在施工方的立場上為施工方考慮。

5 結語

BT模式不同的定價原則有不同的操作模式，本文僅是根據自己近幾年的切身實踐對BT項目過程確認收入的模式下如何進行風險控制及如何實現開源節流進行了闡述。由于水平有限，不對之外敬請指正。