科技中介機構的發展阻礙分析及解決措施

摘要：在以技術創新和技術進步為主要驅動力的市場經濟中，科技中介機構是各種創新主體的黏合劑和創新活動的催化劑，在聯系經濟和科技方面有著至關重要的作用，是科技部門實現其職能所必不可少的部分。近年來，隨著政府在推進科技進步和自主創新中做的大量工作，科技中介市場體系也逐步形成和發展完善。同時，我們也應認識到其在發展中的諸多阻礙并加以研究解決。

關鍵詞：科技中介機構；發展阻礙分析；解決措施

中圖分類號：G322文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791 （2010)02(c)-0000-00

一、當前科技中介機構發展的背景分析

科技中介機構以其專業知識、專業技能為基礎，為企業技術創新提供了管理、技術、信息、人才等方面的服務。通過溝通學校、研究機構和企業間的技術聯系，促進創新體系內各參與主體間的互動，對促進科技成果轉化，加速科技成果產業化，促進科技與經濟相結合起到了積極作用。大力促進科技中介機構的發展，有助于科技創新資源的優化配置，降低創新及其擴散的成本，化解創新風險，加速科技成果產業化進程，為企業技術創新營造良好的市場環境，從而促進國民經濟的發展。

目前，我國科技中介領域取得了一定的發展：在數量上迅速增加，功能日趨多樣化和完善；在人才隊伍上，培養了一批懂技術、懂管理，既有理論知識又有實踐經驗的人才；在政策上，政府制訂和出臺了一些政策措施，探索建立有效的宏觀管理與監督體制。同時，科技中介機構也為社會經濟發展做出了多方面的貢獻，如擴大就業機會，帶動了現代服務業的發展等。在社會主義市場經濟的發展中，科技中介機構作為促進技術創新和創新擴散的市場中介組織，正逐漸成為國家和區域創新的重要組成部分。

二、科技中介機構的發展阻礙

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，在全國上下共同努力構建國家和區域創新體系，增強自主創新能力，轉變經濟增長方式，爭取在2020年跨入創新型國家行列的關鍵時期，我國科技中介機構正面臨著難得的發展機遇。但是從整體上看，我國科技中介機構的發展仍處于起步階段，在目前的發展過程中還存在著一些缺陷。

1. 運作方式和體制機制等有待在發展中優化。

目前大量事務性工作和公共資源仍掌握在政府部門手中，服務方式也沒有根本改變，限制了中介服務的發展。不少科技中介機構是從政府部門分離出來的或是承擔著行政職能，不僅在運行方式上遺留著行政機關的烙印，機制不活，人浮于事，等客上門，其主要業務范圍也局限于原有的行政管理范圍，對政府的依賴性強，服務內容單一，系統服務能力不足，難以滿足日益增長的市場服務需求。

2.機構的專業化、規范化程度不高。

為了自身發展，部分機構傳播虛假信息，甚至不守信用，存在無序競爭、違規操作等現象，這些嚴重違反職業規則的行為反過來又會阻礙機構的進一步發展。由于科技中介市場缺乏規范和有序的監管，使有些創新主體在需要科技中介服務時，卻不知道該找哪些機構；有些則對科技中介機構的服務不信任、不放心，只能靠自己想辦法解決。使社會的中介需求不能有效激發，嚴重阻礙了科技中介機構的發展。因此，加快培育和規范科技中介機構發展，既是科技經濟社會發展的迫切需要，也是科技中介事業自身發展的迫切需要和必然要求。

3. 復合型人才和管理人才嚴重缺乏。

合格的科技中介服務人才是為技術創新、經濟發展提供有效服務的關鍵。科技中介服務作為一種專業工作，只有專業人員組成的團隊才能勝任。當前，科技中介機構人才隊伍中有不少從業人員存在專業能力不足，知識背景比較單一，學歷結構、職稱結構偏低，在市場中開展服務的經驗不足，綜合素質不高等問題。熟悉科技中介服務業務的跨學科、高素質的復合型人才和管理人才嚴重缺乏。有效的人才培養機制和激勵機制尚未建立，其對優秀人才的吸引力還不高，培育一大批高素質的科技中介人才，壯大科技中介隊伍是當務之急。

三、科技中介機構所面臨問題的主要解決措施

1. 堅持市場導向與政府推動相結合。

市場導向并不等同于追求利潤最大化，而是說科技中介機構要圍繞科技成果產業化來開展整個工作，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，要走符合市場規律的路子。在市場條件下，科技中介機構只有貼近市場和客戶，不斷推出滿足企業需要的服務方式和內容，才能生存和發展。但市場機制并非萬能，在科技中介機構的發展歷程中我國屬于后發展的國家，還沒有完善的市場經濟，為了對市場缺陷進行彌補，促進中介機構的進一步發展，需要政府發揮扶持和指引的積極作用。市場機制只有與有效的政府監管相結合，才能更充分地發揮作用。要加強政府的宏觀指導、政策扶持、公共服務和市場監管，營造有利于科技中介事業發展的良好環境，進一步深化體制機制改革，理順關系和激發活力，推動科技中介機構的蓬勃發展。

2．加快科技中介機構規范化發展。

要健全科技中介機構管理、監督制度，把規范化運作作為促進科技中介機構發展的重要內容，使行業發展走上法制化、規范化的道路。在確保公平的前提下，政府應當提高科技中介行業的準入標準，規定企業在進入這一行業必須具備的執業資格、最低從業人員數量、執業標準、以及必須的固定資產投入額等一系列標準。通過完善科技中介機構的準入和退出機制，支持行業協會參與行業管理和公共服務，規范中介機構行為，引導科技中介機構向專業化、規模化和規范化方向發展。

3.努力吸引和培養高素質的綜合型人才

建立高素質的專業人才隊伍是科技中介機構專業化、規范化發展的重要保證，是科技中介機構發展的核心資源。要想從根本上解決人才缺乏的狀況，一是必須擴大政府的政策扶持和資金投入，實現科技中介機構的擴大和培育，建立健全人才的吸引環境和機制；二是各級科技行政管理部門和科技中介行業要把培訓、提高從業人員的業務水平和素質作為促進科技中介機構發展的一項基礎性工作抓緊、抓好；三是建立完善有效的激勵機制，鼓勵各類科技中介機構積極引進國內外優秀的科技中介人才。

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