海洋可持續發展
——一條必然之路

撰文/大慧小惠

海洋可持續發展
——一條必然之路

撰文/大慧小惠

1992年，聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》?！蹲h程》指出：海洋是全球生命支持系統的一個基本組成部分，也是一種有助于實現可持續發展的寶貴財富。根據聯合國環境與發展大會的精神，中國于1996年制定了《中國海洋21世紀議程》，提出中國海洋事業可持續發展的戰略，把“海洋資源的可持續開發與保護”作為重要的行動方案領域之一。

中國走海洋可持續發展之路，既是對聯合國環境與發展大會精神的響應與貫徹，也是基于自身客觀情況所做出的慎重選擇。海洋可持續發展之路，是一條符合中國經濟發展的必然之路。

『人均陸地自然資源的匱乏，“逼迫”中國將目光投向海洋』

人們總喜歡用“地大物博”這四個字來形容中國。沒錯，中國確實有國土面積廣闊、蘊藏資源豐富的特點，但由于中國的人口超過13億，使得陸地自然資源的人均占有量遠低于世界平均水平。以陸地面積和淡水資源為例，統計表明：中國人均占有陸地面積僅為0.008平方千米，遠低于人均0.3平方千米的世界平均水平；淡水資源人均占有量僅為世界平均水平的四分之一；陸地礦產資源人均占有量不到世界人均量的二分之一。

而蘊藏著豐富資源的海洋，就好比一只巨大的聚寶盆。中國擁有大陸岸線18000多千米，面積在500平方米以上的海島5000多個，島嶼岸線14000多千米。根據《聯合國海洋法公約》規定，中國還對廣闊的大陸架和專屬經濟區行使主權和管轄權。中國作為發展中的沿海大國，為了保障國民經濟持續、快速、健康地發展，必須把海洋的開發和保護作為一項長期的戰略任務。

『海洋經濟是未來經濟發展生命力最為旺盛的一個領域，關鍵時刻中國不能落于人后』

過去很長時間里，人類對于海洋空間的利用主要體現在港口建設和海上航運上。進入20世紀后，科學技術迅猛發展，一些高新技術促進了海洋產業的發展。21世紀將是人類全面認識、開發、利用和保護海洋的新世紀。人類的生產和生活空間日漸向海洋推進，海洋礦產資源、生物資源、油氣資源等的利用都將發揮巨大潛力。

目前，海洋經濟對中國國民經濟的貢獻率以及它在國民經濟中的比重都在不斷擴大。資料顯示，1979年全國海洋產業的總產值僅為64億元，到2011年全國海洋生產總值已達到45570億元，比2010年增長了10.4%，繼續保持高于同期國民經濟的增長速度，占國內生產總值的9.7%。

由于科學技術的發展，加速了傳統海洋產業的技術改造，促進了新興海洋產業的形成和發展，海洋經濟已經成為國家繁榮和發展的重要經濟支柱之一。把中國建設成為海洋經濟技術強國，不僅能緩解目前經濟發展所面臨的人口、資源和環境方面的壓力，也對實現中國社會經濟的可持續發展，具有重要的意義和不可替代的作用。

隨著海洋經濟的重要性日益凸顯，世界各沿海國家都在陸續制定法律，國家間的海上邊界也將陸續劃定，新一輪的“圈地運動”正在火熱進行中。歷史告訴我們，落后就要挨打，在這輪席卷全球的開發與利用海洋的熱潮中，中國絕不能失去先機，更不能落在人后！

『海洋開發所面臨的問題，使海洋可持續發展成為必由之路』

改革開放以來，中國的海洋經濟得到了迅速發展，海洋產值年平均增長率在20%以上。但在取得成績的同時，我們也應清醒地看到，目前中國的海洋產值尚不足世界海洋產值的2%，海洋產業在整個國民經濟中仍處于薄弱環節，遠不能滿足國民經濟的發展需要。

中國既是陸地大國，也是沿海大國，海洋經濟發展蘊藏著巨大的開發潛力。但從目前的情況看，中國海洋開發利用的水平和海洋資源的擁有量，都與其海洋大國的地位極不相稱。與一些先進的海洋國家相比，中國的海洋開發尚處于起步階段，存在著許多亟待解決的問題。

2011年6月，《中國海洋報》發文《中國海洋環境深度報告》，指出中國海洋可持續發展中所面臨的四大危機：近海環境呈復合污染態勢，危害加重，防控難度加大；近海生態系統大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護和建設的關鍵時期；海洋生態環境災害頻發，海洋開發潛在環境風險高；沿海一級經濟區環境債務沉重，次級沿海新興經濟區發展可能面臨新的危機和挑戰。

從國際形勢來看，中國的海洋權益正在受到侵犯，許多島礁被侵占，海洋油氣資源爭端嚴重，海域劃界矛盾突出。從國內形勢來看，涉海各部門各行業之間缺乏協調與合作，影響海域的綜合開發效益；海洋資源產權界限不清，破壞、浪費現象嚴重；海洋污染治理技術發展緩慢，污染逐年加重、范圍擴大；由于過度捕撈，沿海海域和近海漁業資源及生態環境遭到破壞，物種銳減，難以持續利用等困境。我們可以看出，在中國海洋經濟快速發展的同時，由于不合理的開發和缺少生態保護，影響可持續開發利用的環境和資源問題越來越突出。

未來的經濟發展離不開海洋，這是全世界的共識。但在開發利用海洋的同時，必須清醒地意識到海洋資源是有限的，發展海洋經濟不能因為當代人的發展與需求就去損害后人的發展。也是因此，中國必須走海洋可持續發展之路。