解決海域爭端，是可持續發展的起碼基礎

撰文/莊國土

廈門大學國際關系學院院長、南洋研究院院長。

解決海域爭端，是可持續發展的起碼基礎

撰文/莊國土

廈門大學國際關系學院院長、南洋研究院院長。

人類以海洋統治者自居，不僅嚴重破壞海洋的自然環境和生態環境，而且對海洋的占有和開發競爭，也讓國家和民族間的糾紛無休無止，毒害人類的社會環境。

海洋是生物之母，也是人類之母，是全球生命支持的最重要系統。敬畏海洋，本質上就是敬畏生命。因此，敬畏海洋應當是人和海洋關系的根本出發點。

早期人類出于生物本能去利用海洋資源時，仍是海洋所孕育的諸多生物本能之一。人類在長期演化中，逐步提升了認識與利用海洋的能力。尤其是工業革命以后，人類形成了遠遠超越其他物種的開發和利用海洋的智能。此后迄今，人類以海洋統治者自居，人對物質利益的無節制追求，導致肆意瓜分和奴役海洋，不僅嚴重破壞海洋的自然環境和生態環境，而且對海洋的占有和開發競爭，也讓國家和民族間的糾紛無休無止，毒害人類的社會環境。百多年前，恩格斯嘗言，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”如果過度破壞海洋環境，人類將失去可依存的最大和最后一片凈土。

因此，1996年，中國政府制定了《中國21世紀議程》，并將“海洋資源的可持續開發與保護”作為重要行動方案領域之一。其基本思路是：有效維護國家海洋權益，合理開發利用海洋資源，切實保護海洋生態環境，實現海洋資源、環境的可持續利用和海洋事業的協調發展。由于海洋的全球性，中國積極履行《聯合國海洋法公約》規定的義務，參與海洋領域的國際合作，推動國際和地區性海洋事務的合作與交流。

海水的共通性和海洋的國際性，使個體乃至民族、國家在開發和利用海洋方面，往往只關注本身利益的獲取，其代價和成本卻由人類共同的海洋承擔。

人類對海洋認知的局限是造成人對海洋忽略的首要原因。由于人是陸生動物，陸地長期以來是人類的主要家園，人類對其所居地的認知，長期以來主要是對陸地自然環境的認識。即使是如古希臘之類的海洋民族，也主要是將海洋開拓作為發展方向，而非作為生存所依。大航海時代以后，雖然人類依托海洋開始了全球化進程，但海洋仍只是人類用以獲取陸地物質資源的通道。工業化進程開啟了人類大規模直接從海洋獲取資源的時代，但對海洋本身的認知，仍受限于人類自身科學和技術能力。

其次，海水的共通性和海洋的國際性，使個體乃至民族、國家在開發和利用海洋方面，往往只關注本身利益的獲取，其代價和成本卻由人類共同的海洋承擔。海洋屬于全人類，但開發和利用卻是個體（包括個體社群、民族或國家）行為，導致不僅利益獲得者常不計后果，非海洋利益獲得者更有理由不必去關注海洋環境的惡化。此外，當前主導世界的資本主義生產方式，以最大限度獲取物質利益為其主要目標，而無論這種物質利益的占有是否已經足以滿足人類生存和發展的需要。被資本主義生產方式喚起的人類物欲的膨脹，導致對包括海洋在內的自然界不計后果的索取，使人類某種程度上已經忘記其自然屬性，最終造成了不能與自然和諧相處的后果。

由于中國經濟發展嚴重仰賴國際貿易，海洋和平和海道安全越來越成為中國面臨的巨大挑戰。印度洋和馬六甲地區的海盜活動日益猖獗，也是中國經濟可持續發展的現實威脅。

目前，世界性的海洋問題大體上有海洋污染、對海洋生物資源的過度捕撈、不當圍海占地、海盜行為和海域爭端等。

海洋污染、過度捕撈和不當圍海占地，是由于人類對海洋的過度開發，由此引發海洋地理條件和生態環境的嚴重破壞，其后果足以威脅到人類自身的生存環境。但只要各國堅持海洋資源開發必須與環境保護協調發展，海洋地理條件和生態環境的惡化可得到緩解乃至解決。

海盜行為和海域爭端，則由人類之間為爭奪海洋通道和海洋資源而引發。就中國的海洋發展而言，近期內以海域爭端與海道安全最為緊迫，這兩個問題已成為阻礙中國和平利用海洋的巨大阻礙。由于中國經濟發展嚴重仰賴國際貿易，海洋和平和海道安全越來越成為中國面臨的巨大挑戰。中國在黃海、東海和南海的海域爭端如果升溫，將極大影響中國經濟的正常發展。印度洋和馬六甲地區的海盜活動日益猖獗，也是中國經濟可持續發展的現實威脅。

中國走海洋可持續發展之路應當短期目標和長期目標并行。首先是解決島嶼歸屬和海域劃界糾紛，否則和平發展環境無從建構。一旦海域爭端升溫為戰爭狀態，中國周邊海洋將永無寧日，中國經濟的可持續發展將失去最起碼的基礎。其次，與其他相關國家合作，嚴厲打擊國際海盜，確保各大洋的國際安全秩序，尤其是保障印度洋—南海的中國資源進口和商品輸出通道。再次，積極參與和履行《聯合國海洋法公約》等涉海國際公約及其規定的義務，盡快制定更詳細的國內涉海法律法規，改善中國周邊海域的海洋自然條件和生態環境，成為國際社會關愛海洋的支柱之一。鑒于海洋的國際性，中國也將積極推動國際和地區性海洋事務的合作與交流。