“雙加”安全文化引領五十年老礦安全高效發(fā)展

文/程昭湘

“雙加”安全文化引領五十年老礦安全高效發(fā)展

文/程昭湘

安全文化是安全管理的靈魂和核心。自上世紀90年代末，山東能源棗莊礦業(yè)集團柴里煤礦針對礦井存在的“老、大、難”以及制約礦井安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，進行了安全管理機制的改革。特別是2008年下半年以來，經(jīng)過了“起步年、發(fā)展年、跨越年”連續(xù)三年的錘煉打造、吸納融合、豐富發(fā)展，柴里煤礦摒棄計劃經(jīng)濟時代粗放的管理模式，以文化引領支撐，實行科學規(guī)范管理，形成了“三情、三嚴、三高”安全管理模式，構建了獨具柴里礦特色的“雙加”（即“嚴管+真愛”“自覺+制約”）安全文化，形成了完善的“雙加”安全文化體系，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。

以人為本是“雙加”安全文化建設的核心

安全文化的核心是以人為本的價值觀。安全文化首先是解決從業(yè)人員的安全意識和安全行為問題，其次是改善生產(chǎn)和生活環(huán)境。“雙加”安全文化，就是從制度和親情兩個方面入手，把“嚴管+真愛”“自覺+制約”有機結合，在提升職工安全素質(zhì)的同時提升職工的幸福指數(shù)，營造了有利于加強安全生產(chǎn)的氛圍，深刻詮釋了平安、健康、和諧的安全愿景。

一是“嚴管+真愛”。煤礦的特殊性決定了嚴管的必要性。為此，柴里煤礦在實踐中不斷豐富嚴管內(nèi)涵，形成了嚴管理念：“三情”(有情領導、無情管理、絕情制度)、“三嚴”(嚴干部、嚴流程、嚴小事)、“三高”(思想高境界、工作高標準、落實高效率)等。在“嚴管”的基礎上，本著保障職工的生命安全與健康就是對職工的大愛出發(fā)，時時處處為職工著想，讓職工體面勞動、愉快工作、幸福生活。以保證職工和家庭平安幸福為宗旨，提煉了真愛理念：“兩種情懷”(快樂工作，享受生活；惠澤職工，大愛無邊)，“三個關心”(關心職工職業(yè)安全健康，關心職工綜合素質(zhì)提升，關心職工幸福指數(shù)提高)，“四個責任”(你是家中的梁，你是妻子的天，你是父母的心，你是孩子的山)等。從關心職工的安全健康出發(fā)，全面開展清潔無塵工作面創(chuàng)建，加強粉塵治理、噪音防治，實施了綠色開采。在井下開通地鐵式平巷人行車、斜井纜車，安裝斜巷行走助力器，努力降低了職工體力消耗。在井口建立“溫馨驛站”，使下井職工喝上牛奶、咖啡、純凈水。成立愛心救助會，及時幫扶困難職工。扎實推進棚戶區(qū)改造工程，開展“滿意在社區(qū)”活動，組建武術、舞蹈、釣魚等八個協(xié)會，舉行職工才藝大賽，使文化活動亮點紛呈、幸福指數(shù)不斷提高，極大地激發(fā)了職工的工作熱情和創(chuàng)造精神。

二是“自覺+制約”。硬性的制約在短時期內(nèi)可能產(chǎn)生一定的效果，但長期的高壓政策，就會使人產(chǎn)生逆反心理和強烈的抵觸情緒，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，以提高人的素質(zhì)和自覺性為根本，依靠人的自覺來保證安全生產(chǎn)，方可化被動為主動。

圍繞“自覺”，通過實施安全誠信體系建設、無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建、“三自”管理（區(qū)隊自治、班組自主、個人自律）、建立安全合作伙伴機制、手指口述和安全確認等有效載體，增強職工內(nèi)在發(fā)現(xiàn)和外在創(chuàng)新的自我意識，從而實現(xiàn)自我管理、自我加壓、自我提升的內(nèi)在動力。

圍繞創(chuàng)建安全高效型礦井，提煉了“四不”制約理念(提高認識不掉隊，強化管理不松勁，落實責任不打折，發(fā)現(xiàn)問題不放過)等。圍繞“制約”，建立了領導干部帶班和管理干部跟班制度，強化下井考核，實行了安全工作落實計劃與工作復命制度，完善了“五環(huán)六步”隱患防控與“六五聯(lián)動”追溯閉合機制，全面抓好安全質(zhì)量管理考核獎懲，持續(xù)加大了安全薄弱環(huán)節(jié)防控，有效發(fā)揮了機制與制度的制約作用。

有效載體是“雙加”安全文化建設的重要支柱

優(yōu)秀的安全文化必有很好的安全文化載體。柴里煤礦充分發(fā)揮“雙加”安全文化的引領和推動作用，結合安全生產(chǎn)工作的實際，以提高干部職工的積極性、主動性為切入點開展活動，將有形的載體和無形的力量結合起來，形成了“雙加”安全文化建設的十大品牌活動，充分調(diào)動了干部群眾重視安全，抓好安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

一是開展“感動柴煤人物”評選活動。以尋找震撼人心的人格力量為宗旨，致力于打造一批模范精神品牌，以高尚的精神品質(zhì)來激勵職工群眾。每季舉辦隆重的頒獎典禮，年度評選十大人物。活動自2009年開展以來，共評選出70名感動柴煤人物、感動社區(qū)人物，讓更多平凡的礦工得到了榮譽和贊美，成為構建和諧礦井的力量之源。

二是開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。以推動區(qū)隊和班組自主管理為目標，在全礦開展了無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動，實施了正負激勵考核，充分調(diào)動了區(qū)隊、班組反“三違”的積極性，從源頭上減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是開展焦點問題透視活動。充分發(fā)揮電視新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，針對安全管理的前沿動態(tài)和全礦上下普遍關心的熱點、難點和焦點問題，深挖問題的根源，使之成為“三違”人員的亮相臺，弘揚安全生產(chǎn)正氣的大舞臺。

四是開展班組角色置換活動。遵循“體驗與理解、成長與成熟”的指導思想，形成了“班組角色置換管理文化”。每班隨機選擇職工擔任輪值班組長，協(xié)助班組長進行管理，分層次、分周期進行考核評比，并作為提拔班組長的依據(jù)，提高了職工素質(zhì)，促進了安全管理。

五是開展“三反”活動。即反“三違”、反管理松懈、反歪風邪氣，發(fā)揮先進典型的正面引領作用，營造濃厚的安全管理氛圍。

六是開展困難職工幫扶活動。成立了困難職工幫扶中心、愛心基金，實施了工傷殘救助、大病救助、助學救助等多層次、多渠道的幫扶工作，把企業(yè)的關愛送到了每一名困難職工和學子的心中。

七是開展“三違”人員礦嫂親情幫教活動。對所有嚴重“三違”、一般“三違”和群體違章人員，一律通知其家屬來礦進行幫教，促進“三違”人員由“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

八是開展“三違”罰款返還活動。以強化“三違”人員的思想轉化為目標，對所有“三違”人員一律給予罰款，對半年內(nèi)不違章的“三違”人員返還罰款的50%，一年內(nèi)不重復違章的再返還罰款的30%，體現(xiàn)了“罰教并重”的原則。

九是開展精品亮點工程創(chuàng)建活動。按照“層層把住毫米關口，環(huán)環(huán)打造精品工程”的原則，抓好精品亮點工程的申報、審核、立項、公示、驗收、通報、考核，處處體現(xiàn)安全質(zhì)量管理的高標準、高境界。

十是組織職工帶薪休假與健康查體。以關注職工身心健康為宗旨，三年來共組織986名優(yōu)秀老職工、先模人物到貴州、海南等地帶薪休假旅游，組織160人次到泰安、臨沂等地進行療養(yǎng)，累計組織干部職工查體、女工婦檢等健康查體31625人次，確保了干部職工的身體健康，連續(xù)十年沒有一例新增職業(yè)病發(fā)生。

實現(xiàn)安全發(fā)展是“雙加”安全文化建設的根本目的

文化力增強凝聚力，凝聚力催生安全力。作為一個人員眾多、基礎薄弱、生產(chǎn)條件極為復雜的老礦，通過開展“雙加”安全文化建設，解決了長期以來困擾煤礦安全發(fā)展的片面從嚴或片面追求人性化的問題，構建了嚴愛相濟、法情交融的新型管理模式，實現(xiàn)了從粗放管理到制度管理再到文化管理的重大跨越，為50年老礦注入了勃勃生機，推動了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。從1999年工傷百余起，到連續(xù)8年杜絕重傷以上事故，從各類違章現(xiàn)象隨處可見，到基本杜絕嚴重違章行為。職工自主保安、相互保安意識顯著增強，“三違”人數(shù)大幅度下降，杜絕了輕傷以上人身事故和二級以上非人身事故。礦井連續(xù)8年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，13年實現(xiàn)不發(fā)火、不封面，并被山東煤監(jiān)局評為安全生產(chǎn)“8A”級礦井。礦井相繼獲得了全國煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、全國煤炭工業(yè)一級安全高效礦井、全國文明煤礦、全國企業(yè)文化建設先進單位等一系列榮譽稱號。

二是發(fā)展質(zhì)量顯著提升。“雙加”安全文化不僅在安全生產(chǎn)領域發(fā)揮強有力的帶動作用，而且成為指導企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的有效管理方法。特別是近三年多來，經(jīng)過“起步年、發(fā)展年、跨越年”的不懈努力，各項工作均取得了顯著的成效。在抓好煤炭生產(chǎn)的同時，全面托管了滕東煤礦，強力推進了壓煤村莊搬遷工作，全面啟動了“六大產(chǎn)業(yè)板塊”建設，完成了礦山機械加工制造基地和橡膠化工機械研發(fā)制造基地的創(chuàng)建，開拓了印尼煤炭項目，礦井步入了質(zhì)量效益同步提升的科學發(fā)展軌道。

三是礦區(qū)面貌明顯改觀。柴里煤礦從改善職工工作生活環(huán)境出發(fā)，利用棚戶區(qū)改造廢棄物對礦東門外塌陷坑進行回填，修建了面積為3160平方米的東湖廣場。加大了棚戶區(qū)改造力度，建設完成了玉馨小區(qū)456套廉租房建設，啟動了醫(yī)拐樓108戶的改造工程。組織了安監(jiān)樓的裝修改造，完成了護衛(wèi)大隊、運輸工區(qū)新辦公樓的施工。實施了社區(qū)環(huán)境面貌綜合治理，重點抓好了公共廁所、垃圾處理、道路維護、水電氣暖維修，強化治安保衛(wèi)、社區(qū)便民服務“440”調(diào)度中心等工作的管理和服務，礦區(qū)面貌煥然一新。

四是職工素質(zhì)全面提高。通過一系列理念引導、氛圍熏陶、培訓提升，行為規(guī)范等具體措施的實施，職工安全素質(zhì)、文明程度得到了全面提升，真正實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。近兩年來，涌現(xiàn)出小改小革和管理創(chuàng)新項目近200項，12項獲得國家專利，許多經(jīng)驗做法得到了推廣。

五是幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。柴里煤礦在煤炭產(chǎn)量逐年萎縮的情況下，2010年職工同比人均年收入提高7000元，2011年人均月增資228元。強勢推進民生工程建設，實施了幼兒園舊餐廳改造、籌建了老年大學、建設了干洗服務中心、為職工宿舍安裝了中央空調(diào)，改造了職工澡堂和袁堂井職工宿舍及洗衣房等。針對待業(yè)青年多的實際，積極爭取政策推薦招聘待業(yè)青年，有效緩解了職工子女就業(yè)壓力，構建了和諧健康的發(fā)展局面。

“雙加”安全文化是在安全生產(chǎn)的實踐中形成和發(fā)展的，來源于安全生產(chǎn)一線又指導于安全生產(chǎn)實踐，推動了柴里煤礦各項工作的發(fā)展，激發(fā)了廣大干部職工勇往直前、共謀安全發(fā)展的昂揚斗志，不斷迸發(fā)出為振興柴里、發(fā)展柴里、建設和諧柴煤的滿腔熱情，并將推動柴里煤礦各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（作者系山東能源棗莊礦業(yè)集團柴里煤礦礦長）

（責任編輯：龐永厚）