“12256”法則在全要素安全生產過程控制的應用

文/問永忠

“12256”法則在全要素安全生產過程控制的應用

文/問永忠

安全生產過程控制要求對整個生產過程中人的不規范行為、異常波動的思想、瞬間變化的作業環境做出及時的反應，最大程度避免造成人身傷害、財產損失、作業環境破壞。基于此，陜煤澄合王村煤礦根據自身地質條件和生產實際，總結出了具有王村特色的安全管理規則和方法——“12256”法則，即1條主線、2個抓手、2大制度、5字要求、6種方法，作為安全生產過程控制的基本制度和方法，認真加以落實，嚴格進行安全生產過程管控。

1條主線：超前預防的主線。王村煤礦安全管理的核心特點是“關口前移”，即在“預防為先”理念的引領下，實現“兩關口”前移，由事故預防前移到隱患預防和行為預防；由事故責任追究前移到隱患責任和行為責任追究。通過超前預防，實現“零隱患、零三違、零事故”的“三零”目標。王村煤礦預防管理的特色體現在預防主體“三全員”，即全體管理人員、全體職工、全體家庭成員相結合；預防空間“三現場”，即井下現場、地面現場、外部現場相結合；預防內容“三安全”，即操作安全、裝備安全、環境安全相結合；預防形式“三自覺”，即自覺排查、自覺整改、自覺反饋相結合；預防手段“三創新”，即理念創新、機制創新、崗位創新相結合。

2個抓手：一手抓行為預防，一手抓環境預防。行為預防是指通過強化安全意識、提升安全技能、突出防范重點、規范執行程序、嚴格制度管理，使行為預防工作從固化到內化，從而杜絕“三違”行為，提升職工安全素養。環境預防是指通過高于國家標準的安全質量標準化創建和重點突出的隱患超前治理，落實責任主體，明晰管理流程，實施自主管理，使環境預防由被動到主動，打造安全型環境。通過行為預防實現了人的行為和人的思想的安全，通過環境預防，確保了對作業環境的實時監控。

2大制度：一大制度是《王村煤礦“110條嚴重‘三違’”辨識處置及責任追究獎罰管理辦法》，另一大制度是《王村煤礦“26條重大隱患”辨識處置及責任追究獎罰管理辦法》。這兩大制度是王村煤礦把建礦以來發生的所有工傷事故進行全面統計和分析，結合王村煤礦職工素質實際，對全礦各工種“三違”行為進行分析，將嚴重威脅職工生命安全的110種行為規定為嚴重“三違”行為；從采煤、掘進、機電、運輸、通風等專業方面，將嚴重威脅安全生產的26類隱患規定為重大隱患，分別將其制定為職工行為防范和隱患預防的責任追究制度。通過兩大制度，突出了重點，簡化了管理，統一了認識，使安全生產過程控制落到了實處。

5字要求：即“高”“嚴”“細”“實”“新”。其一，在安全質量標準化管理中，體現一個“高”字——高目標、高標準。王村煤礦的目標是打造引領行業管理的標桿企業，為此，制定了高于國家標準、操作性強的王村煤礦安全質量標準化新標準，并逐年提升。創造性地制定了井下人文標準化考核評比標準。高標準帶來了高質量，實現了動態達標。

其二，突出一個“嚴”字——嚴要求、嚴考核。王村煤礦地質條件復雜，巷道變形量大，底鼓嚴重。因此，要實現高標準的安全質量標準化，就必須在“嚴”字上下工夫。王村煤礦建立了安全質量標準化獎罰制度，加大了檢查力度，強化了過程管理，對檢查出的問題，即使一根錨桿角度不合理，一塊板皮擺放直線性差，一條道夾板螺栓松動，都要進行處罰和整改,對問題嚴重的，給予停產整頓并進行責任追究。嚴到了每個人只要違章，要被責罰停工3至12天，并進行談心和學習。

其三，認準一個“細”字——抓細節、求精細。王村煤礦所追求的“精細”，就是重基礎、重質量、重細節、重過程、重落實、重效果，在做事上講究專注，在細節上力求最佳，力爭每項工作都盡力做到最好。

其四，抓住一個“實”字——實責任、抓落實。所有的管理都有安排、有檢查、有督辦、有考核、有兌現，實行管理的閉環。王村煤礦完善了“王村標準”，制定了全員安全自主管理辦法，建立了激勵約束機制，實行了線長負責制，推行了“8+3”安全高效執行模式，實施了一次到位精優作業。

其五，力求一個“新”字——重創新、求發展。建立了鼓勵創新機制，現在幾乎每天都有人申報創新項目，井下天天都有變化。

6種方法：是指安全生產過程控制中應用的6種方法。第一種方法：斷點鏈接管理法，指通過抓住容易出現問題的重點人員、重點時段、重點環節、重點部位、重點場所，確保事故斷點；通過程序規范、閉環管理、自主管理，加強管理中的薄弱環節，實現管理鏈接。

第二種方法：八大全員管理法，是指通過開展全員素質提升工程、全員“星光大道”工程、全員自主管理工程、全員隱患排查工程、全員“三違”治理工程、全員崗位增值提效工程、全員創新行動工程、全員幸福王村工程八大全員系列工程，不斷塑造職工、依靠職工，提升職工企業主體地位，充分調動職工積極性和主動性，實現全員集成性管理。

第三種方法：線長負責制工作法，是指在安全質量標準化建設中，將井下各采掘面以及外圍系統分成若干條線，由生產、安監、調度等部門科室長及工程技術人員擔任線長，由機電、運輸、通風等專業技術人員擔任成員，對沿線安全質量、文明生產、人文標準化等負總責，實現工程技術人員綜合利用、科隊責任一體化以及井下管理在線上有效整合。

第四種方法：隊長示范區管理法，是一種樣板示范、以點帶面的安全質量標準化管理法。以隊長為第一責任人，首先選定100m巷道進行示范區創建，內容涵蓋采、掘、機、運、通各個專業，并制定了嚴格的考核標準，礦每月組織聯合驗收、評比排名，達到95分以上的授牌獎勵，并每月增加200m的創建范圍。對于達不到要求的，除了要進行罰款外，還要在礦調度會上談認識，并舉行“摘牌”儀式，由隊長親自將“隊長示范區”牌板交回，責令其限期重新創建。

第五種方法：“8+3”安全高效執行法，是指在安全管理過程中，通過8個閉環和3大要素，打造高效執行力的一種方法。8個閉環是指目標管理閉環、上級文件落實閉環、礦議定事項閉環、安全重點工作閉環、安全培訓閉環、隱患治理閉環、“三違”幫教閉環、事故管理閉環；3大要素是指選取載體、明晰流程、創新管理，其中選取載體是前提，明晰流程是關鍵，創新管理是活力。

第六種方法：全員創新行動法，是指通過激發全員崗位改進、崗位創新，實現崗位增值、管理遞進的一種方法。每個職工立足崗位，在管理方法、崗位標準、崗位流程、施工工藝、環境改善、人文創意等方面不斷改進，同時鼓勵職工小改小革、提金點子，實現每個崗位的精優作業。每月對創新項目進行評審、認定、獎勵、命名與推廣，年底按照個人的創新項目個數和推廣價值，評選出本年度的創新狀元、創新明星、創新能手，分別給予重獎。

（作者系陜煤集團澄合礦業公司王村煤礦礦長）

（責任編輯：龐永厚）