第六屆海洋強國戰略論壇聚焦環渤海

撰文/金希　攝影/屠強

第六屆海洋強國戰略論壇聚焦環渤海

撰文/金希攝影/屠強

11月22日，由中國海洋學會、中國太平洋學會和河北省海洋局共同主辦的第六屆海洋強國戰略論壇在石家莊市隆重召開。本屆論壇以“保護渤海環境，推動海洋生態文明建設”為主題，提出舉科學之力、聚專家之智，共同探討海洋強國的戰略內涵，探索決策海洋強國的理論，尋求建設海洋強國的政策，走向海洋強國的路徑。全國政協環資委副主任、中國海洋學會理事長王曙光，中國太平洋學會會長張登義，國家海洋局黨組成員、副局長王宏等出席了論壇并講話。

王宏在講話中指出，黨的十八大剛剛勝利閉幕，此次論壇的成功舉辦，對我們建設海洋強國，推進海洋事業發展具有現實意義。海洋工作在黨和國家工作大局中的地位顯著提升，在國家經濟社會發展和對外開放戰略中的角色更加重要，在我國實現和平發展偉大進程中的位置更加關鍵，在國家生態文明建設總體布局中的作用更加突出。建設海洋強國是實現中華民族偉大復興的必然選擇。

圍繞“建設海洋強國”，王宏指出：一是要進一步從戰略上把握海洋同經濟社會發展的關系，海洋與建成小康社會的關系，海洋與生態文明建設的關系。二是要進一步提高經略海洋的能力，強化履行建設海洋強國的責任和擔當。

來自中國海洋學會、各涉海機構、院校的領導、專家學者以及關注海洋環境保護的人士參加了本次論壇。領導、專家學者圍繞論壇主題，針對渤海對全球氣候變化的影響、渤海的戰略地位與重要生態功能、環渤海產業發展與綜合管控措施等方面的內容做了大會專題報告。

國家海洋局副局長王宏在強國論壇上講話

渤海地區污染嚴重

渤海地區目前仍處于污染較為嚴重的情況，受到與會專家的廣泛關注。中國工程院丁德文院士用通俗易懂的語言進一步解釋了渤海地區污染的原因。他談到，渤海是我國差不多就快封閉的一個海灣，渤海海域內的水體交換速度比較慢，浪潮和渤海所處的風位，使污染物只往里進，出去的很少，所以就越積越多。另外，渤海海域的污染基本上都在近岸。漲潮污染物就上來了，退潮就下來了，就在周圍這么晃蕩，基本都在遼東灣、渤海灣、萊州灣這三大灣里。由于特殊的封閉性，造成渤海里的自凈能力和交換能力非常差。此外，渤海沿岸地區是一個老工業基地，污染的比較早，有一定的歷史積累，加上近年來重工業和石化企業上馬很多，造成了渤海污染特別嚴重。

河北省海洋局局長王保民談到，隨著海洋資源的開發強度加大，海洋沿海地區的工業化、城鎮化進程加快，岸線的資源、海域貢獻資源、濱海旅游資源和海洋生態資源的開發強度不斷加大。渤海的生態、功能的凈化問題日趨嚴重。 農業部漁業局局長趙興武也指出，目前渤海污染嚴重，水域污染、陸源污染、污染事故、富營養化等問題使得渤海污染嚴重。承載主要海上交通運量，鋼鐵、能源、重化工等產業和大量人口加快向渤海沿海地區高度聚集，沿海產業結構和密度發生重大變化，也導致渤海的環境壓力更大。

中國海洋學會理事長王曙光在強國論壇上致辭

渤海污染如何整治？

針對渤海地區污染問題，專家們也都給出了自己的建議與思考。在保護渤海漁業資源方面，趙興武談到，多年來，在黨中央、國務院的領導下，在有關部門的配合支持下，農業部認真組織黃渤海區漁政局、環渤海地區三省一市漁業部門及有關科研單位，扎實開展渤海漁業資源養護，加強漁政執法管理等工作，對有效恢復渤海漁業資源，保護漁業水域生態環境，實現漁業可持續發展目標發揮了重要作用。環渤海各省市也根據工作實際，陸續頒布了《山東省海洋環境保護條例》、《天津市漁業管理條例》、《河北省漁業管理條例》、《遼寧省水產種苗管理辦法》、《關于遼東灣北部漁業水域石油勘探開發作業管理的實施意見》等相關法規、規章，為恢復和增殖渤海漁業資源，保護和改善渤海漁業生態環境提供法律依據。此外，積極組織實施漁業資源增殖放流、淺海底播、人工魚礁建設、海洋牧場建設、水生野生動物救治保護、保護區建設等一系列漁業生態環境保護管理措施，取得了良好的社會、經濟、生態效益。渤海作為承載沿海和流域經濟社會發展的關鍵區域，其漁業資源問題已超出了漁業生產的范疇，成為影響渤海生態安全和區域社會經濟發展的全局性問題，需要全社會的關注和共同努力。

而在生態環境改善方面，王保民提出了五點建議，第一是展開海陸聯動控制入海污染物總量，以海定陸，科學確定入海污染物總量控制指標。加強海陸統籌，建立陸海一體的海洋污染防控體系。第二是保護優先，恢復受損海洋生態系統，并確保底線，建立海洋生態紅線制度。強化標本兼治，恢復受損海洋生態系統功能。第三是綜合治理，提升海洋資源利用價值。第四是防治結合，降低海洋災害損失。第五是示范引領，提升海洋生態文明水平。

大連海事大學教授欒維新對渤海環境污染也有著自己的理解。他認為，沿海社會經濟活動對渤海環境影響的機制是破解“渤海難題”的關鍵。將渤海海洋環境保護工作的重點轉向陸域社會經濟活動上是解決渤海環境問題的高效途徑。欒維新建議，通過調控環渤海地區陸域社會經濟發展，減緩和改善渤海海洋環境污染狀況，首先環渤海地區的環境治理最根本的就是促進海洋的凈化。其次要從治理改善環渤海開始。環渤海這個治理不是某一個項目的也不是單一的，應該是工業、農業、居民生活、城鎮共同努力。

丁德文院士則把渤海污染治理提升到了一個更高的層次——生態文明的建設。他認為，我國經濟發展面臨越來越突出的資源與環境制約，突出表現在資源約束趨緊，環境污染嚴重、生態系統退化。這有我國國情、發展階段和制度機制方面原因，還有需求結構、產業結構和要素投入結構的原因。從源頭上，從根本上跨過資源環境這道坎，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。

而保護渤海環境，也要進行生態文明建設，提升生態文明建設的地位，了解生態文明建設的特點，明確生態文明建設的任務，貫徹生態文明建設的路徑等。生態文明建設內涵十分豐富。包括思想理念、本質特征、國策方計、途徑方法、重要目標和根本目的六個方面。

參與論壇的其他專家學者，也圍繞著渤海環境這一主題表達了自己的看法及建議。

中國工程院丁德文院士作《人類文明的偉大實踐——生態文明建設》的報告

農業部漁業局局長趙興武渤作《海漁業資源亟待養護》的報告