關于車務系統職工隊伍素質建設的思考

張小軍，王俊剛

（北京鐵路局 運輸處，北京 100860）

職工是企業生產經營的主力軍，職工隊伍素質的高低直接影響企業的生存與發展，對企業的興衰起著關鍵性的作用。隨著鐵路建設的不斷發展，生產技術不斷更新，對職工隊伍素質的要求越來越高。因此，提高職工的素質，使之具有豐富的多元知識結構、多種實際操作技能，敬業愛崗、一專多能并善于解決技術難題，具有特別重要的意義。通過對北京鐵路局車務系統職工基本素質現狀的分析，提出加強職工隊伍素質建設、實現以素質保安全的有效途徑。

1 北京鐵路局車務系統職工隊伍現狀

（1）接發列車人員占主導地位。截至 2012 年1月，北京鐵路局車務系統 24 個站段行車職工共計20 735 名，其中接發列車人員 12 933 人，占職工總數的 62.37%；調車人員 5 459 人，占 26.33%；配車人員2 343 人，占 11.30%。從工種比例看，接發列車人員是北京鐵路局車務系統行車職工的結構主體。

（2）職工隊伍儲備量不足。從年齡結構看，30歲及以下職工 2 427人，占職工總數的 11.7%；31～40歲職工 6 552 人，占 31.6%；41～50歲職工 7 465 人，占 36%；50 歲以上職工 4 291 人，占 20.7%。職工年齡分布整體呈中間大兩頭小，年齡結構較為合理。但從發展的角度看，30 歲及以下職工僅占職工總數的11.7%，職工隊伍發展后勁乏力、儲備量不足。

（3）職工文化程度不適應企業發展的需要。從文化程度看，初中及以下文化程度職工 3 821 人，占職工總數的 18.43%；高中文化程度職工 4 326 人，占20.86%；中專、技校學歷職工 10 034 人，占 48.39%；大專及以上學歷職工 2 554 人，占 12.32%。中專、技校及以上學歷的人員占職工總數的 60.71%，居主導地位，并且大多為后學歷，實際文化程度與學歷有一定差距。

（4）高技能人才短缺。從技能等級看，初級工 282 人，占職工總數的 1.36%；中級工 7 799 人，占 37.61%；高級工 7 309 人，占 35.25%；技師 1 211人，占 5.84%；高級技師4人；沒有技能等級的職工4 130 人，占 19.92%。高級工和中級工占職工總數的72.86%，這些職工在運輸生產中發揮著重要作用，但與鐵路發展對人才的需求相比，仍顯總量不足、結構分布不合理，特別是高級技師和技師人數不足職工總數的 6%，高技能人才嚴重短缺。

據統計分析，北京鐵路局車務系統近年來的安全事故，大部分是由于操作人員責任心和技術素質不高導致的操作失誤及違章作業造成的。綜合事故原因和當前職工年齡、文化及技術結構現狀，職工素質對企業發展的“短板”效應較為突出，職業道德和技術素質不達標是制約企業安全發展的主要因素。因此，改變職工隊伍現狀，培養一支素質高、作風硬、應變能力強的職工隊伍，是北京鐵路局車務系統亟待解決的課題。

2 影響職工素質提升的因素分析

2.1 職工來源

近幾年新接收的職工在就業前未接受過鐵路專業的系統教育，理論基礎薄弱，專業知識缺乏，學習的主動性不強。在培訓過程中，枯燥的理論教學缺乏吸引力，觀摩性的實作培訓缺乏實效。雖然近幾年鐵路局在新職工的學歷教育上投入了大量精力，組織了多種形式的培訓，但從效果看，僅可滿足上崗要求。作為運輸企業持續發展的后備力量，還需長時間、下大力氣的培養教育。

2.2 責任意識

現場職工安全壓力大、運輸任務重，同時受一些不良價值觀的影響，鐵路職業道德、責任、紀律、技能的提高與思想認識、價值取向、鐵路行業凝聚力、個人向心力之間的碰撞較為激烈，這在一定程度上制約了職工基本業務素質的提高。因此，職工責任意識的樹立、價值觀的培養等多方位的思想教育是一項長期、復雜的工程。

2.3 培訓質量

2.3.1 崗位適應性培訓未達到預期效果

自 2009 年以來，北京鐵路局車務系統每年安排約 600 名車站值班員、100 名調車人員、100 名配車人員脫產到相關院校進行崗位適應性培訓，但受多種因素影響難以達到預期效果。

（1）專業管理部門參與不到位。鐵路局、站段兩級運輸專業管理部門精力主要集中在現場安全風險控制上，職工素質教育單純依靠職教部門或全權委托院校完成，影響培訓效果。

（2）培訓目標不具體。提速重載、擴能增量帶來的作業方式、運輸組織變化對崗位的要求隨之改變，但崗位標準缺乏科學、系統的評價。大量的新技術、新規章應用后，職工應該掌握哪些內容、掌握到何種程度沒有清晰明確的界定，影響培訓效果。

（3）培訓教材不能及時到位或未及時把新設備的技術數據轉化為適合培訓的教材。

2.3.2 非正常應急處理能力培訓未達到預期效果

（1）目前對非正常應急處理能力要求越來越高。隨著設備智能化和可靠性的不斷提高，故障發生率相應降低，非正常情況的差異性和設備故障判斷處理卻越來越復雜。

（2）職工學習動力不足。現場非正常應急處理時，職工依靠班組長、班組長依靠干部的“層層依靠”心理，導致職工對非正常應急處理的有關內容掌握不夠，學習動力不足。

2.3.3 培訓內容與培訓模式缺乏發展創新

（1）學習內容針對性較差。在車間班組的學習中，不能按工種和工作需要劃分，所有人員無論處于何種崗位，學習內容都相同。

（2）培訓教材不適應現場需求。符合現場實際需要的輔導教材不多，大多數輔導教材的內容多而雜，缺少內容精煉、針對性強的教材。

（3）培訓未擺脫傳統模式。絕大多數車間班組的學習仍然是照本宣科，培訓方式沒有互動與新意，職工的學習興趣不濃，效果不好。

2.3.4 培訓設施陳舊老化

鐵路局、站段實訓基地不能滿足生產實踐的需求。大量的新設備投入后，職工對學習新技術的要求極為迫切，但由于鐵路局實訓基地建設工作推進不到位，與現場不同步，難以達到及時性、超前性、先進性和實用性。

3 提高車務系統職工素質的途徑

確保運輸安全，關鍵是提升職工隊伍素質。鐵路局、站段必須堅持以主要行車工種隊伍、專業人才隊伍建設為重點，以提升職業道德和業務素質為核心，全面加強職工隊伍建設，為鐵路運輸生產提供可靠的人力資源保證。

3.1 各級組織齊抓共教，促進職工職業道德素質提升

一名合格的職工，必須遵守職業道德、履行職業責任、執行職業紀律、精熟職業技能，這是保證安全生產的基石。在職工培訓中，必須堅持黨、政、工、團各級組織齊抓共教，不可推責；業務部門、綜合部門必須聯手共教，不可旁觀。對職業道德、責任、紀律的教育，應更高、更重、更嚴于職業技能教育。在全鐵路局形成大教育的格局，確立大教育的觀念，落實大教育的責任。樹立職教比高考還要重大的理念；樹立職教是安全生產第一道關口的意識。鐵路局、站段抓職教工作應如同抓安全和任務，將思想教育融入各項教育之中，發揮黨、工、團組織在思想政治教育上的優勢，加強對職工的思想政治和形勢任務教育，增強職工的責任感、使命感和緊迫感，提高職工的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識。

3.2 采取多種形式促進職工隊伍基礎素質提升

3.2.1 立足長遠，促進職工基礎素質達標

（1）結合車務系統崗位實際，設定嚴格的職工選拔標準和準入門檻，以保證新增人員具備相應的專業技術教育背景。

（2）突出新技術運用、新裝備操作、技術含量較高崗位人員，以及新入路、新改職、新提職的“三新”人員的崗位技能培訓，把握鐵路新技術發展趨勢，采取校企聯辦、廠企聯辦、聘請客座教授、開展技術講座等形式，超前培訓，做好人才儲備。

（3）推進高技能人才建設。建立高技能人才校企合作培訓制度，制定工人技師、高級技師培訓目標和規劃；使每個崗位都有業務、技術、處理應急事件的領軍人物，實現以點帶面，促進職工隊伍素質的整體提升。

（4）推進崗位專業學歷教育。30 歲及以下專業學歷未達標的職工，采取脫產入學形式，分批培訓；35 歲以下專業學歷未達標的職工，采取函授教育形式確保達標。

3.2.2 規范培訓內容，促進職工業務素質達標

（1）突出崗位實際應用，規范培訓內容。接發列車人員應突出《鐵路技術管理規程》、《行車組織細則》等接發列車相關條款和《接發列車作業標準》、《非正常接發列車作業標準》、《6502和計算機聯鎖基本操作及常見故障處理》等基礎性內容的培訓，充分利用 6502 或計算機聯鎖模擬設備對固定設備和移動設備故障非正常情況處置定期進行演練，提高職工非正常情況的駕馭能力。

（2）為達到培訓預期效果，加大培訓、演練管理的考核力度，做到人員、教材、師資、時間、考核五落實。

（3）化繁為簡，推行“一崗位、一教材、一題庫”工作，根據崗位工種特點，將《鐵路技術管理規程》、《行車組織細則》等基本規章和《車站行車工作細則》進行分解，編制成具有崗位作業針對性的通俗易懂的教材和題庫，達到培訓、考試圍繞作業，職工作業圍繞安全效率的目的。

（4）開展案例教學，將鐵道部、鐵路局、站段近期發生的各類事故、設備故障、安全險情，以及防止事故的實例制成視頻，編成教材，開展案例教學，提高職工解決實際問題、處理突發情況，特別是提高安全風險意識、應對安全風險的能力。

3.2.3 完善教學設施，創新職工培訓模式

（1）優化整合與新建開發相結合。完善鐵路局級車務系統培訓基地建設，由鐵路局職教部門牽頭，業務部門配合，2～3 年內建立功能齊全、設施完備、管理配套的鐵路局、站段兩級培訓基地，為健全完善安全保障體系奠定基礎。

（2）站段加強生產一線車間教學設施建設，為車間班組配備必要的電教設備和基本的教學設施。

（3）提高職教工作的科技含量，對管理跨度大、人員集中困難的單位，開展遠程教育，解決工學矛盾，適應新形勢下的培訓需要。

4 結束語

一流的安全業績需要高素質的職工隊伍來保障，高素質的職工隊伍需要不間斷的教育培訓來實現。鐵路局、站段必須充分認識人才資源的特殊地位與作用，把職工教育作為頭等大事來抓，從職業道德、專業技術和實際能力等方面入手，重視人力資源開發，搞好人才隊伍建設，加快培育高素質的鐵路職工隊伍，對于貫徹落實科學發展觀、實現鐵路現代化目標具有十分重要的意義。