克隆袁隆平

2012年中央一號文件2月1日正式公布。這是中央一號文件連續第九年聚焦“三農”，也是新中國成立以來中央文件首次對農業科技進行全面部署，強調“把農業科技擺在更加突出位置”，其中一半篇幅涉及農業科技。

強調科技對農業產出的推動作用，是在勞動力和資源利用成本上升的大背景之下作出的戰略選擇。通過技術進步的直接作用，以及科技對人力和資本等要素進行提升改造而產生的間接效用，農業才有可能跳出傳統的勞動力密集、資源使用粗放、環境保護不夠的發展模式，煥發出更高的生產力。

農業科技的研究發展和推廣應用工作最終要落足到人身上，文件中提出的“必須大幅度增加農業科技投入”，其執行或者最終的產出，也取決于人的因素。可以說，農業科技能否真正產生持久的效益，根本上取決于對農業科技人才的激勵機制是否合理順暢。如果激勵機制不對路，投入再多產出也有限。

可以大致將農業科技人才分為兩類，一類是農業技術的使用者、推廣者或教育培訓工作者。他們的任務，

是在農業生產實踐中檢驗和運用、改造好技術，讓符合環保健康要求的高產技術得到因地制宜的運用，提升農業生產力。要發揮好他們的作用，一方面要解決他們扎根農業、從事農業技術實踐和科技教育的后顧之憂，另一方面為他們使用、推廣先進的農業技術提供制度和物質上的各類軟硬基礎設施，幫助他們提升應用先進農業技術的效率、規避由此產生的風險。

《意見》中提出的“一個銜接”，即“鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接”就是要解決第一個方面的問題。只有切實保障了基層農技人員的生活條件，提高其待遇，才能穩定科技工作隊伍，為科技創新轉化為生產實踐的成果這個關鍵環節提供人力保障。

《意見》還提出了“兩個覆蓋”，即“明年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮”，這表明政府已經看到了農業作為全社會重要公共產品的“社會性”和“公共性”，在私人部門投入相關基礎設施的意愿和效率不足的前提下，“發揮政府在農業科技投入中的主導作用”無疑是明智的選擇。缺乏必要的基礎設施條件，農業科技工作者也是難有作為。

還有另一類人才，其主要工作是先進農業技術的開創研發，即袁隆平式的人才。他們所從事的農業技術方面的基礎性工作，對于我國甚至人類社會遏止饑荒和貧困，具有突出的貢獻和重大的意義。在一個市場經濟較完善和發達的社會里，他們本人的貢獻也能夠通過市場機制實現高額的回報。

對于這類人才，高額的經濟投入還是次要因素，他們在農業領域的科學探索，很可能是好奇求知之心或貢獻社會的拳拳之意驅動的結果。獎勵、榮譽等等，主要不是激勵他們投入研究工作的事前動力，而是對其卓越成果和重要貢獻的事后表彰。

像袁隆平這樣的科學家，單用經濟投入是砸不出來的。克隆袁隆平，需要的是良好的、不為行政干擾的正常科研環境。科研環境又不能脫離社會環境，因此，真正尊重包括農業技術在內的科學家的社會氛圍，有利于技術突破的出現。

談到尊重科學、尊重科學家，常見的做法是給待遇。比如參照某個行政級別享受相應待遇。以至于科學院和工程院在增選院士的時候，不得不提出“院士是最高學術稱號，不等于最高水平，院士要不以權威自居”的要求。

實際上，賦予科學家以“級別”，恰恰不是尊重科學。讓科學家能夠在寬松愉悅的環境中從事內心熱愛的科研工作，不需要把他們“拔高”，而是要盡可能地去行政化。

一般說來，袁隆平這樣的科學家的創造力不需要以特殊權力和利益來滋潤，他們反倒可能因為這些東西的侵蝕干擾而走向學術和科研上的平庸。正常科研環境所需要的正常社會環境，僅是祛除了特權之魅的環境，使研究者乃至一般民眾，毋庸受制或諂媚于行政權威而能成為學術權威或實現生活理想的普通環境。從這個視角看，《意見》提出擴大農業科研院所自主權，“努力營造科研人員潛心研究的政策環境”，方向無疑是正確的。