《說文解字》中所見漢代郡國級行政區劃*

張 媛

行政區劃是國家根據一定的原則，將國土劃分為若干不同層次、范圍大小不一的行政區域系統，并在各個不同層次的區域設置相應的各級地方國家政權機關和行政機關，行使國家權力等，它是國家發展到一定階段的產物，而且隨著國家的發展，行政區劃在不斷演化。中國行政區劃的演變又是有規律的:行政區劃的變化是絕對的，穩定則是相對的;非行政區劃單位向行政區劃單位的轉化多是由于軍事、經濟原因;行政區劃有發生—發展—消亡的規律;高級行政區劃單位易變、基層行政區劃單位相對穩定。中國的行政區劃形成與演變又是經濟、政治、軍事、文化和自然地理條件等多種因素綜合作用的結果，最經常、最重要的是經濟性原則和政治性原則，這點在兩漢時期的行政區劃中體現得較為明顯，《說文解字》中出現的行政區劃名稱也符合這種經濟性和政治性原則。

《說文解字》(以下簡稱《說文》)是東漢許慎編撰的中國第一部按部首排列的字書，雖然它是一部字書，但也保留了漢代及漢以前的各類地理資料。有關《說文》地理資料的學術討論，前人已經做了一些工作，如:王霞(2009)《〈說文解字〉與古代地理》從古文字學的角度探討了古文字與古代地理情況的關系;高列過(2001)《試論〈說文解字〉所收方言詞的區域特征》、任曉彤(2007)《淺析〈說文解字〉中所收方言詞的地理層次》則從方言與地理的關系入手研究方言分布情況。以上這些文章都是從語言文字角度研究《說文》，但是從政區地理角度研究《說文》，至今尚未見有專著或論文論及，本文試圖從歷史地理學的角度考察《說文》中涉及的郡國級行政區劃，并與《漢書·地理志》、《續漢書·郡國志》(以下分別簡稱《地理志》、《郡國志》，并稱“二志”)相關內容進行比較，分析《說文》中郡國級行政區劃出現的時間，以便進一步了解某些郡國級行政區劃的沿革變遷。

《地理志》記載了郡級行政單位103個，其中戶籍是平帝元始二年(公元2年)的資料，而郡國是成帝元延、綏和(前12 前7年)年間的資料(周振鶴1987:20)。《說文解字》成書于漢和帝永元十二年(公元100年)，經修訂于漢安帝建光元年(121年)，由其子許沖獻給皇帝，由此可見，《說文》中所記地理資料的下限最晚可到建光元年。《郡國志》的斷代大約是在順帝永和五年(公元140年)(李曉杰1999:14 15)。通過《說文》、《地理志》、《郡國志》三種文獻的對比，可以分析部分郡國級行政區劃的變遷情況。

表1 《說文》、《地理志》、《郡國志》三書所見行政區劃數量對比表

從以上對比可以發現，在郡國級行政單位中，《說文》所記行政單位名稱數量可觀，限于篇幅，本文僅就郡國級行政區劃做一初步研究。

眾所周知，行政區劃在不同朝代之間有損益，就某一朝而論，行政區劃也并非一成不變。因為中央和地方權力的爭奪，郡、國的勢力不斷調整，出現了郡、王國之間的改易、省并等。這種行政區劃的調整在漢代尤為突出，無論是漢景帝時期的削藩政策還是漢武帝時期的推恩令，都使得許多王國所轄支郡歸入漢郡，東漢時期郡國廢置也頗為復雜。《地理志》和《郡國志》所記載的內容也只是漢代某一時期的全國政區情況。《說文》成書于兩者之間，其記錄的一些郡國級行政區劃名稱從一定角度反映了這些郡國的沿革變遷，因此對其做一番梳理研究是有意義的。

一、見于《說文》而不見于二志的郡國級行政區劃

(一)見于《說文》而不見于《地理志》者

《說文》中出現而《地理志》中沒有記載的郡國有二，即吳郡、濟北國，它們在《說文》中分別見于卷十(下)夨部:“吳，姓也，亦郡也”;卷一(下)艸部:“茬，濟北有茬平縣”。其可能原因分析如下:

1．吳郡:

《地理志》正文中無吳郡條，但“會稽郡”下有班固自注曰:“秦置，高帝六年為荊國，十二年更名吳，景帝四年屬江都。”《漢書·高帝紀》記載了荊國建立的原因，高帝六年“春正月丙午，韓王信等奏請以故東陽郡、鄣郡、吳郡五十三縣立劉賈為荊王……”，顏師古在《地理志》中也有注釋，曰:“荊、吳，同是一國也。”可見吳郡的前身是秦代置的會稽郡，漢高帝十二年(公元前195年)荊國更名為吳，會稽郡《郡國志》載:“秦置，本治吳。立郡吳，乃移山陰。”荊國雖然在高帝十二年(公元前195年)更名吳，但是景帝三年(公元前154年)，以吳王劉濞為首的吳楚“七國之亂”爆發，景帝平亂之后，吳國國除，以東陽、鄣郡置江都國，封劉非為江都王，吳郡之地屬于江都管轄。直到東漢順帝永建四年(公元129年)分會稽郡置吳郡，吳郡才又重置。

由此可見，《地理志》成書之時的行政區劃已經不見吳郡，彼時吳郡已經歸江都管轄。《說文》此處“亦郡也”的“郡”是指西漢時期的吳郡，因東漢時期設置吳郡時，已經是漢順帝永建四年，《說文》早已成書并獻于漢安帝。

2．濟北國:

按《說文》體例，述及某縣時一般為“某郡(國)有某縣”，此處的“濟北”應是指濟北國(郡)，而非濟水之北。

《郡國志》“濟北國”下注曰:“和帝永元二年(公元90年)，分泰山置。”濟北國，本是秦郡，楚漢戰爭時，項羽以封田安。”《史記·項羽本紀》:“項羽方渡河救趙，田安下濟北數城，引其兵降項羽，故立安為濟北王，都博陽。”漢文帝二年(公元前178年)，有司請立皇子為諸侯王，于是立東牟劉興居為濟北王。才僅僅過了一年，劉興居就因為謀反被抓，遂自殺，濟北國國除。文帝十五年，“憫濟北王逆亂以自滅，明年，盡封悼惠王諸子罷軍等七人為列侯。……濟北王志以安都侯立”，這時候濟北國才又得到恢復。后元二年(公元前87年)，濟北王劉寬有罪，自殺，濟北國國除為縣，之后到西漢結束，也沒有再恢復。

所以整個西漢時期，濟北國的變化是非常復雜的，時而立時而廢，時為國時為郡，到《地理志》記載的行政區劃時，濟北國已廢為縣。到東漢和帝分泰山置濟北國，《說文》成書于其后，因此《說文》對此有記載。

(二)見于《說文》而不見于《郡國志》者

《說文》中出現的郡國，而《郡國志》不載者有三，分別是臨淮郡、天水郡、淮陽國。其可能原因分析如下:

1．臨淮郡:

臨淮郡在《說文》中四見，卷二(上)口部:“叴……臨淮有叴猶縣”;卷六(下)邑部:“邗，國也，今屬臨淮”;卷六(下)邑部:“，臨淮徐地……”;卷十一水部:“淩:水在臨淮”。

《郡國志》“下邳國”司馬彪自注曰:“武帝置為臨淮郡，永平十五年更為下邳國。”此事亦見于《后漢書·明帝紀》，永平十五年春天，明帝向東巡狩，夏四月回宮后就“改信都為樂成國，臨淮為下邳國……”。

如按此線索，則臨淮郡在永平十五年(公元72年)改為下邳國。但據《后漢書·下邳惠王衍傳》:“下邳惠王衍，永平十五年封。……(章帝建初)四年，以臨淮郡及九江之鐘離、當涂、東城、歷陽、全椒合十七縣益下邳國。”建初四年為公元79年，如果永平十五年臨淮改為下邳，建初四年又怎能以臨淮之縣增益下邳國呢?李曉杰(1999:76)在《東漢政區地理》中已指出，“永平十五年初置下邳國時，其領域與臨淮郡毫不相涉，乃是分東海郡地置，因下邳國以下邳縣得名，而下邳乃東海屬縣……換言之，在臨淮郡益下邳國之前，已有下邳國在。”因此是臨淮郡增益下邳國，并非臨淮改為下邳。此后，“臨淮郡由于是年補益下邳國，其郡此后遂不存”(李曉杰1999:78)。《說文》成書之時當能知臨淮更為下邳之事，但其書仍稱“臨淮”而不用“下邳”。

2．天水郡:

天水郡在《說文》中兩見，卷六(下)邑部:“部，天水狄部”;卷十四(下)阜部:“隴:天水大阪也”。

天水郡是西漢時期漢武帝分隴西郡而設置，《地理志》云:“天水郡，武帝元鼎三年置……明帝改曰漢陽。”《郡國志》“漢陽郡”，“武帝置，為天水，永平十七年更名”。從文獻可見，天水郡設置于西漢時期，到東漢更名為漢陽郡，更名時間在許慎成書之前，而許慎仍用“天水”而不用“漢陽”，或可推測許慎在撰寫《說文》時，保留了西漢一些郡的習慣稱謂。

3．淮陽國:

淮陽國在《說文》中兩見，卷十一(上)水部:“濄:濄水受淮陽扶溝浪蕩渠……”;卷十四(下)車部:“轒:淮陽名車穹隆轒”。

淮陽國在東漢改為陳國。陳國，《郡國志》“高帝置為淮陽，章和二年(公元88年)改”(章和二年為公元88年)。

《后漢書·和帝紀》載，“(章和二年)三月丁酉改淮陽為陳國……遺詔徙西平王羨為陳王……”此例中《說文》也稱“淮陽”而不用“陳國”。

分析以上三個類似的郡國名稱變化例子，《郡國志》所記的是改封之后的名稱，《說文》成書之時，當可知臨淮、天水和淮陽的更易，而《說文》皆采用改封之前的名稱，其原因值得探討，本文試做以下幾種推測:

(1)《說文》利用的資料年代早于臨淮等三郡(國)的改易時間。當許慎收錄關于臨淮、天水、淮陽地區相關字條時，《說文》采用的是三郡(國)改易之前的資料，因此雖然《說文》成書之時可知三郡(國)更易，仍采用之前的名稱。

(2)對一些區域的習慣性稱謂，有些郡國名或地名沿用已久，后來隨著政區、地名的更改，人們在一段時期內仍然習慣用舊有的稱謂，所以古籍的記載也可能有差異。

(3)后人對《說文》的篡改。《說文》在流傳過程中曾遭篡改，特別是唐代李陽冰對《說文》的刊刻。據《新唐書·地理志》臨淮郡“本下邳郡，治宿預，開元二十三年(735年)徙治臨淮。天寶元年(742年)更郡名”。李陽冰對《說文》的刊刻恰在唐代下邳郡改為臨淮郡之后幾十年，因此這條線索是值得考慮的。

二、見于二志而不見于《說文》的郡國級行政區劃

(一)見于《地理志》不見于《說文》者

在郡國級行政區劃中，《說文》提到的郡、諸侯國達80個之多，沒有提及的有:蒼梧郡、合浦郡、九真郡、濟南郡、千乘郡、北海郡、楚國、云中郡、定襄郡、玄菟郡、廣陵國、中山國、信都國、廣陽國、甾川國、高密國、城陽國、泗水國、河間國、真定國、廣平國、膠東國、六安國，共計23個，漢郡9個，諸侯國14個。

以上郡國不見于《說文》記載的原因，下文試舉例做一些探討。

1．東漢初省并的十王國

《后漢書·光武帝紀》載，建武十三年(公元37年)“省并西京十三國:廣平屬鉅鹿，真定屬常山，河間屬信都，城陽屬瑯邪，泗水屬廣陵，淄川屬高密，膠東屬北海，六安屬廬江，廣陽屬上谷”。似只省并了九個諸侯國。清代錢大昕在《廿二史考異》中辨明了應是省并了十國:“按續志北海國下云:建武十三年省菑川、高密、膠東三國，以其縣屬……高密與淄川同在省并之內，非以淄川屬高密也……”因此，廣陽國、甾川國、高密國、城陽國、泗水國、河間國、真定國、廣平國、膠東國、六安國這十個諸侯國在東漢建武十三年已省并入臨近漢郡，中間雖有反復，但因其面積都只幾縣之地，故《說文》并未提及。

2．楚國

東漢初年，楚郡為劉永政權所據，光武帝建武五年(公元29年)，楚郡歸漢，建武十五年(公元39年)，封皇子英為楚公，明帝永平十三年(公元70年)，楚國除為漢郡，和帝章和二年(公元88年)，以楚郡為彭城國(李曉杰1999:74 75)，是以《郡國志》無載楚國。但是《說文》提到的楚地方言、物產卻很多，“楚人謂……曰……”、“楚名……”。這里的“楚”顯然不是指楚郡，而是指楚地而言，“在西漢的方言中，楚方言是使用地域最廣的一種方言，且具有較強的擴張能力”(雷虹霽2007:162)。說明當時楚地的方言和中原地區存在較大區別，其經濟也很繁榮。

(二)見于《郡國志》不見于《說文》者

《郡國志》的下限大約在順帝永和五年，比《說文》約晚二十年，通過對比可以看出，這二十多年間某些郡國級行政區劃的沿革變遷。

見于《郡國志》而不見于《說文》的郡國有26個:陳國、中山國、安平國、河間國、任成國、彭城國、廣陵國、下邳國、濟南國、樂安國、永昌郡、漢陽郡、廣漢屬國、蜀郡屬國、犍為屬國、張掖屬國、張掖居延屬國、云中郡、定襄郡、廣陽國、玄菟郡、遼東屬國 、北海郡、蒼梧郡、合浦郡、九真郡。

分析這些不見于《說文》的郡國，有如下幾種情況:

1．《說文》成書前改名的郡國

陳國，和帝章和二年(公元88年)由淮陽國改。

樂安國，和帝永元七年(公元95年)由千乘國改。

下邳國，明帝永平十五年(公元72年)由臨淮郡改。

安平國，明帝永平十五年(公元72年)由信都改為樂成國，延光元年(公元122年)由樂成國再改為安平國。

彭城國，和帝章和二年(公元88年)由楚郡改。

漢陽郡，明帝永平十七年(公元74年)由天水郡改。

這些改名后的郡國中，淮陽國、臨淮郡、天水郡見于《說文》。彭城國由楚郡改名而來;樂安國由千乘改名而來;安平國則經歷了河間并入信都，信都改為樂成，最后樂成改為安平的復雜過程。

2．新置的邊郡、屬國

永昌郡，明帝永平十二年(公元69年)，析益州郡置永昌郡。《后漢書·明帝紀》:“十二年春正月……于是置永昌郡，罷益州西部都尉。”

犍為屬國，《后漢書·安帝紀》:“(安帝)永初元年(公元107年)……分犍為南郡，為屬國都尉。”《郡國志》“犍為屬國”下司馬彪自注:“故郡南部都尉，永初元年以為屬國都尉。”

蜀郡屬國，安帝延光二年(公元123年)，分蜀郡西部都尉治置蜀郡屬國。

張掖屬國和張掖居延屬國都是分張掖郡所置。《郡國志》“張掖屬國”司馬彪自注曰:“武帝置屬國都尉，以主蠻夷降者。安帝時別領五城。”同書，“張掖居延屬國”自注:“故郡都尉，安帝別領一郡。”

遼東屬國，設置年份不詳。《郡國志》司馬彪自注:“故邯鄉，西部都尉，安帝時以為屬國都尉，別領六城。”李曉杰(1999:119)《東漢政區地理》中認為，“遼東屬國之置當在安帝永初三年至建光元年之間”。

任成國，章帝元和元年(公元84年)由東平國析縣所置。

從以上記載可以看出，除永昌郡和任成國是《說文》成書之前就已析自他郡外，其他均為公元100年后所置，且都為屬國都尉。可能因為其領縣不多，又位于邊地，物產亦不豐富，因此《說文》中并未提到這些地區。還有一個更重要的原因是，從語言文字學角度看，這些郡國沒有涉及能收入《說文》的字，因此《說文》不載。

(三)《地理志》、《郡國志》均見，《說文》無載的郡國

蒼梧郡、合浦郡、九真郡、濟南郡、北海郡、云中郡、定襄郡、玄菟郡、廣陵國、中山國，這十個郡國兩漢均存在，且《說文》成書前后也都無省并、撤銷，但《說文》并沒有提及這些郡國，究其原因，各有不同。

蒼梧郡、合浦郡、九真郡三郡是漢武帝元鼎六年(公元前111年)平嶺南時設置的嶺南九郡之三，其他六郡是因為其有特產，或許還進貢帝宮，因此見于《說文》。

濟南郡和北海郡都是故齊地，許慎多提及“齊謂……曰……”，并非單指齊國方言，而是一種區域觀念，濟南和北海郡即是劃歸齊地而統稱。

玄菟郡則是因為西漢時為僑置郡，領域一再退縮，面積小，位置比較遠，不如樂浪重要，東漢時期直到漢順帝陽嘉元年(公元132年)才復置。

云中郡、定襄郡、中山國地理位置重要，統縣也不少，但從語言文字學角度看，這些郡國沒有可以收入《說文》的字，因此《說文》無載也就不足為奇了。

總的說來，這些沒有被許慎提到的郡國，有的是在《說文》成書之前就省并或改名，因此不見其記載;有的是許慎并未按照嚴格的郡縣記錄某地的方言，仍舊沿用古國的區域代稱，而方言的地域分布與行政區劃分布并非完全重合;最重要的原因是，《說文》是一部字書，并沒有刻意記錄郡國分布，因此一些郡不見記載實屬正常，但其地理價值仍是不容忽視的。

三、結 語

從以上對《說文》、《地理志》、《郡國志》中所記載的郡國級行政區劃的對比可以發現，《說文》所記載的行政區劃有一些和二志所載并不完全一致，有見于《說文》不見于二志的郡國，也有見于二志不見于《說文》的郡國，其原因多是郡國的改名、省并等，也有位置偏遠不見《說文》記載者，還有因為郡國與《說文》所載字條無涉所以不見記載者。無論何種原因，《說文》中所見的漢代郡國級行政區劃的信息對研究漢代行政區劃來說，都是值得參考的資料。

《說文》所提到的郡國級行政區劃數量多，并且有的郡反復出現，如:南陽郡23次，汝南郡20次，蜀郡16次，右扶風15次，齊14次，河內12次，弘農、河東9次，瑯邪、左馮翊、上黨、潁川8次，東海7次。這些出現頻率較高的郡的共同特點是:在《說文》中，它們至少都在邑部或水部相關字條下出現，有些郡在邑部、水部的字條下均有涉及。汝南郡出現次數較多，因為汝南郡是許慎的故鄉，在解釋一些汝南的方言和特產的時候自然會提及。而其他提到較多的郡則是因為其地有重要河流或者是處于經濟政治發達地區。值得注意的是，作為區域地名的“楚”，在《說文》中共出現了三十三處，楚文化對中原文化的影響可見一斑。這些郡國在《說文》中出現的頻率也反映出當時許慎在收錄文字的時候，已無意中萌生了區域地理的觀念。

“政治因素影響行政區劃的性質和系統，影響行政區劃的層次和幅度，影響行政區劃的撤并和區域界線，此外還影響行政區劃等級的確定等。”(王恩涌2004:61)《說文》中出現的郡國級政區主要分布在中原地區、政治中心、經濟發達地區正體現了行政區劃的政治性原則與經濟性原則，尤其是政治性原則在漢代的區劃中起著決定性的作用。

1．高列過．試論《說文解字》所收方言詞的區域特征．唐都學刊，2001(3)．

2．雷虹霽．秦漢歷史地理與文化分區研究——以《史記》、《漢書》、《方言》為中心．北京:中央民族大學出版社，2007．

3．李曉杰．東漢政區地理．濟南:山東教育出版社，1999．

4．任曉彤．淺析《說文解字》所收方言詞的地理層次．語文學刊，2007(4)．

5．王恩涌主編．中國政治地理．北京:科學出版社，2004．

6．王平．《說文解字》與古代科技．柳州:廣西師范大學出版社，2001．

7．王霞．《說文解字》與古代地理．內蒙古師范大學碩士論文，2009．

8．許慎(東漢)撰，段玉裁(清)注，許惟賢整理．《說文解字》注．南京:鳳凰出版社，2007．

9．姚孝遂．許慎與說文解字(精校版)．北京:作家出版社，2008．

10．周振鶴．西漢政區地理．北京:人民出版社，1987．