新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下日本樣板對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示

申月

摘要：把準(zhǔn)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，找準(zhǔn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)房展航向，日本，這個(gè)與我們一衣帶水的國(guó)家是最好的模板。日本政府導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行完美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，錯(cuò)失了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該從日本經(jīng)濟(jì)中獲得啟示，在后金融危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

關(guān)鍵詞：日本經(jīng)濟(jì)；金融危機(jī)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；世界經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-000-01

想象有這么一個(gè)國(guó)家：增長(zhǎng)迅速、儲(chǔ)備率高、金融市場(chǎng)繁榮、信心十足，仍然沒有達(dá)到世界生產(chǎn)率極限，但有憂越來越多的產(chǎn)業(yè)，尤其是電子產(chǎn)業(yè)，日益成為全球領(lǐng)導(dǎo)者；這個(gè)國(guó)家有個(gè)以銀行為核心的金融體系，但許多銀行內(nèi)部卻有嚴(yán)重的問題；因?yàn)榇嬖谫Q(mào)易摩擦，這個(gè)國(guó)家受到美國(guó)的壓力而允許貨幣升值；這個(gè)國(guó)家的資本市場(chǎng)、包括股票和證券市場(chǎng)相對(duì)而言依然不夠發(fā)達(dá)。聽到這些也許你會(huì)想到今天的中國(guó)，但回想一下也會(huì)想到20世紀(jì)80年代末的日本。日本當(dāng)時(shí)也是如此。古語說：以人為鑒可正衣冠，以史為鑒可明得失?！爸袊?guó)將遭遇日本經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)80年代后期的狀況”。

一、政府管理把航向

(一)日本模板：政府導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，正如沒有永動(dòng)機(jī)一樣，也沒有永遠(yuǎn)有效的模式，只有不斷的改革與創(chuàng)新。在80年代以前政府導(dǎo)向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式曾創(chuàng)造了日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，但 90年代以后則弊端頻發(fā)。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，政府面對(duì)不景氣的企業(yè)和銀行大量壞賬，仍然貫徹“護(hù)送船隊(duì)”的政策，過分相信政府調(diào)控力量，希望通過政府的調(diào)控來走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不景氣，大量發(fā)行國(guó)債刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅未能達(dá)到預(yù)期的目的，巨額國(guó)債反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。

隨著經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅和金融危機(jī)的爆發(fā)，日本的政府和學(xué)者已認(rèn)識(shí)到政府導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式的弊端，放松行政管制，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立適應(yīng)因特網(wǎng)時(shí)代需要的更加靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是目前日本經(jīng)濟(jì)改革的主要方向。在金融體制方面推進(jìn)更加自由化、更加有選擇性的金融體系。在金融機(jī)構(gòu)的合并中，允許銀行、保險(xiǎn)、證券等業(yè)務(wù)的自由化。在企業(yè)關(guān)系上，開始進(jìn)行打破束縛企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的序列關(guān)系的改革，在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)終身雇傭制進(jìn)行改革，打破大鍋飯鐵飯碗，鼓勵(lì)人員開始流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)，促使勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展。在對(duì)外開放上，鼓勵(lì)外資進(jìn)入日本，收購(gòu)日本的企業(yè)和不良資產(chǎn)。這些改革都是圍繞一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行的，就是使日本市場(chǎng)機(jī)制更加具有競(jìng)爭(zhēng)性和開放性。

(二)中國(guó)啟示：充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

隨著世界金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一系列復(fù)雜因素和不確定風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很多新情況、新問題，中國(guó)要向日本學(xué)習(xí)，政府要積極干預(yù)并充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境的變化，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有步驟地發(fā)展，充分發(fā)揮政府的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控，相反，政府的有效指導(dǎo)和干預(yù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。

一方面，政府一定要在貿(mào)易、資本自由化進(jìn)程中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。在外部環(huán)境方面，政府要對(duì)在未來將成為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅和非關(guān)稅等措施給予積極保護(hù)，以此弱化來自外部的沖擊。在內(nèi)部環(huán)境方面，政府要通過強(qiáng)化法制，誘導(dǎo)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的充分競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，政府要充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。要通過各級(jí)職能部門發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有步驟地發(fā)展；根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的不同和對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境、主客觀因素的分析，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和對(duì)外貿(mào)易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整過大關(guān)

(一)日本模板：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的缺陷阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

50年代中期，日本的科技水平落后美歐約二、三十年。日本充分利用這個(gè)差距，大力實(shí)施“追趕型發(fā)展戰(zhàn)略”，依靠引進(jìn)和模仿美歐先進(jìn)技術(shù)，取得了技術(shù)開發(fā)的高效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度。但進(jìn)入70年代后，隨著日本同美歐之間技術(shù)差距的逐漸縮小，日本技術(shù)模仿走到了盡頭，“追趕效果”漸趨減弱。與此同時(shí)，由于長(zhǎng)期依賴技術(shù)進(jìn)口，忽視了基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致科技的創(chuàng)新能力不足，知識(shí)儲(chǔ)備缺乏，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)下降。工業(yè)進(jìn)步率也隨之下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯減緩。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境一旦變化，相對(duì)于70到80年代的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件而言，日本企業(yè)制度許多優(yōu)勢(shì)的東西不僅不能繼續(xù)保持，甚至還會(huì)走向其反面，變成企業(yè)發(fā)展的障礙。在面對(duì)新經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)中，日本企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)應(yīng)遲緩。

(二)中國(guó)啟示：抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)式提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在后金融危機(jī)時(shí)期贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的根本途徑。

首先，轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式，堅(jiān)持走依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的道路。中央工作會(huì)議上提出，“牢牢把我擴(kuò)大呢徐這一戰(zhàn)略基點(diǎn)”，外需往往受到許多不可預(yù)料和突發(fā)性因素的影響，立足內(nèi)需是牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要。結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，其首要任務(wù)是解決投資和消費(fèi)關(guān)系的失衡，確立消費(fèi)需求的主導(dǎo)地位。同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵是提高居民的消費(fèi)能力，這就需要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高可實(shí)施性。

其次，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠政府驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。啟動(dòng)民間投資需求的癥結(jié)在于引導(dǎo)信貸資金流向民營(yíng)企業(yè)、降低民間投資準(zhǔn)入門檻以及逐步打破相關(guān)壟斷；解決居民消費(fèi)不足，最重要的入手點(diǎn)就在于改善社會(huì)保障制度，更快地提升居民收入，優(yōu)化收入分配格局，逐步改變政府、企業(yè)的消費(fèi)及儲(chǔ)蓄遠(yuǎn)大于居民的現(xiàn)狀。

第三，在制造業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為過剩資金開辟投資渠道，避免資金過度集中于房市、股市等虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成的泡沫現(xiàn)象。2012年1月24日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文，強(qiáng)調(diào)為了讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)“基業(yè)長(zhǎng)青”，美國(guó)需要重整制造業(yè)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)謀求改變單純依靠比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，要努力提升要素稟賦，著力突破能夠有效提升國(guó)際分工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改變單純依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)模式。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)做引擎

(一)日本模板：未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)振興好時(shí)機(jī)

在引入西方尖端技術(shù)的前提下，在具體的工藝流程和產(chǎn)品中進(jìn)行追加的技術(shù)革新是日本為發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方技術(shù)的典范。但是80年代以來出現(xiàn)的新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的革命，出現(xiàn)了新的技術(shù)。傳統(tǒng)的制造業(yè)技術(shù)，從原創(chuàng)性的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為可實(shí)用的技術(shù)和產(chǎn)品，需要兩次創(chuàng)新才能完成，20世紀(jì)90年代以來，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的目標(biāo)，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)振興的重要原因。同時(shí)，日本傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)面臨來自新興工業(yè)化國(guó)家級(jí)其他發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，高新技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，后者的產(chǎn)業(yè)性能價(jià)格比越來越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以日本由于未能成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而錯(cuò)過了經(jīng)濟(jì)振興的好時(shí)機(jī)。

(二)中國(guó)啟示：創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)搶占制高點(diǎn)

在傳統(tǒng)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的情況下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體還未能擺脫過度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)中的地段現(xiàn)狀，但是如果中國(guó)不能把握趨勢(shì)、搶占先機(jī)，就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)最大的制約是缺乏自主創(chuàng)新能力，多年來，中國(guó)通過引進(jìn)資金、技術(shù)，發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，逐漸成長(zhǎng)為世界制造業(yè)大國(guó)，但大國(guó)不強(qiáng)一直是發(fā)展中的軟肋，許多關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件和重要基礎(chǔ)件都依賴進(jìn)口，如果不能盡快改變這種狀況，就難以在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件下形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，要突破核心技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從當(dāng)前世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向來看，“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”和“智慧地球”等新興技術(shù)將極大地改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活和創(chuàng)新方式，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。要準(zhǔn)確把握這些新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的變化方向，明確主攻重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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