推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全體系的融合

杜柏齡 仰沈琴

摘要：生產(chǎn)管理最注重安全，生產(chǎn)現(xiàn)場是安全的生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，想要安全地管理好生產(chǎn)，最主要的是標(biāo)準(zhǔn)化，管理與作業(yè)都需達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)。因此，一家企業(yè)想要有好的發(fā)展，首先要做到的就是管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中對人、機(jī)器以及環(huán)境的有效監(jiān)控，做到每個人的職責(zé)清晰、每件事的標(biāo)準(zhǔn)明確。要不斷推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全體系的相互結(jié)合。

關(guān)鍵詞：安全；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；安全體系；融合

中圖分類號：F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作。而隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及生產(chǎn)集約化程度的不斷提高，對公司質(zhì)量上的管理和經(jīng)營上的模式提出更周密的要求，20世紀(jì)80年代后期在國際上興起了職業(yè)健康安全管理體系。將兩者進(jìn)行很好的融合，對于企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

一、職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的不同點(diǎn)

鑒于二者的性質(zhì)不同，職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別主要有兩個方面：一個為管理方法；一個為管理標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)健康安全體系是企業(yè)進(jìn)行管理的一套完整的程序和方法，一般說來，對組織進(jìn)行職業(yè)健康安全管理時，需要系統(tǒng)化，也就是說要建立出一套非常完整的職業(yè)健康安全保障機(jī)制，只有這樣才能控制職業(yè)健康安全可能存在風(fēng)險，從而減少事故的發(fā)生。在企業(yè)發(fā)展過程中，職業(yè)健康安全體系、環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系合稱為三大管理體系，這種體系不僅科學(xué)有效，而且與所組織的其它活動都是不排斥的。

與職業(yè)健康安全體系不同的是，標(biāo)準(zhǔn)化的安全質(zhì)量是一種標(biāo)準(zhǔn)，它主要包括三部分，即設(shè)備與設(shè)施的安全評價、施工環(huán)境以及職業(yè)健康的評價、基本管理評價，針對企業(yè)的管理活動、設(shè)備設(shè)施、施工環(huán)境等進(jìn)行評價時，都應(yīng)通過安全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更深入的規(guī)定，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展工作，最終又以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來判斷一家企業(yè)是否達(dá)到安全要求。

實(shí)行原則不同。在實(shí)施過程中，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則。企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有完善的安全生產(chǎn)制度和規(guī)程，并且在實(shí)施過程中嚴(yán)格管理，從而使企業(yè)生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能符合法律上所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在生產(chǎn)的過程中處于周而得始的安全狀態(tài)，從而來適應(yīng)企的業(yè)發(fā)展需要。從2005年起，在全國范圍內(nèi)都推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，在生產(chǎn)過程中的任何一個行業(yè)都要不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理，在各個行業(yè)印發(fā)了相應(yīng)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，要求各個行業(yè)都必須按照本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)施過程具有強(qiáng)制性。

與此不同的是，職業(yè)健康安全管理體系在實(shí)施過程中采取自愿的原則。它是通過一系列周而復(fù)始的活動，使整個企業(yè)的功能體系不斷加強(qiáng)。一般說來，職業(yè)健康安全管理體系促進(jìn)組織在發(fā)展過程中保持一種改進(jìn)意識，要不斷修正和改進(jìn)企業(yè)的發(fā)展模式，來實(shí)現(xiàn)預(yù)防安全事故等損失。一個企業(yè)是否有實(shí)施職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上取決于組織本身的意愿，外界并無強(qiáng)制措施。

二、職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)系

職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有不同點(diǎn)，但同時也有必要的聯(lián)系。

(一)兩者都強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)動態(tài)

通過職業(yè)安全健康管理體系的構(gòu)建，對于科學(xué)的方法以及動態(tài)管理的利用，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步地了解危險源與安全隱患概念，然后不斷地改進(jìn)，從而有效地降低工作人員在施工中的風(fēng)險。另一方面，由于安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，組織從源頭上更進(jìn)一步地加強(qiáng)了對工作中風(fēng)險的管理，并采用了動態(tài)的管理模式，很大程度地降低了安全事故發(fā)生的概率，其操作步驟是辨識危險源、評價與管理，制定應(yīng)急預(yù)案。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

兩者都強(qiáng)調(diào)了企業(yè)發(fā)展過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。要求對設(shè)備的管理必須進(jìn)行測量與糾正；對人的管理必須制定出嚴(yán)格的操作程序以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對日常的工作管理在安全的前提下，必須要有依據(jù)以及安全標(biāo)準(zhǔn)。而這些內(nèi)容必須要做到文件化，也就是說，所以相關(guān)內(nèi)容必須以筆頭文件為主。

(二)都強(qiáng)調(diào)要遵守法律法規(guī)和其他要求

進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時，我國已經(jīng)有了完善的法律法規(guī)體系，以此將生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化，并將工作人員的生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步維護(hù)人們的安全，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重大的意義。對于安全生產(chǎn)，需要遵守法律法規(guī)，但同時，建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求也要遵守法律法規(guī)。

(三)建立職業(yè)健康安全體系的核心和基礎(chǔ)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對于職業(yè)健康安全體系來說非常重要，它相當(dāng)于后者運(yùn)行過程中的一本指導(dǎo)書，在辨識危險源等方面能夠給出許多有效的手段。它的產(chǎn)生使得職業(yè)健康安全體系的實(shí)際操作性更強(qiáng)。

(四)企業(yè)安全文化——以人為本

實(shí)現(xiàn)企業(yè)中各種操作過程的標(biāo)準(zhǔn)化是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的核心，這就要求員工在各自的崗位上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)。另一方面，職業(yè)安全健康體系則是一種以“危險源辨識、風(fēng)險評價控制”為核心的管理模式，這就要求企業(yè)為員工創(chuàng)造一個更安全、更舒適的工作環(huán)境。那么，很顯然，兩者都充分體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”的安全文化。

(五)兩者均立足于事前防范

無論是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，還是職業(yè)安全健康體系，均體現(xiàn)以安全為主的理念。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)的控制，即塵毒點(diǎn)、危險點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)，而職業(yè)安全健康體系的基本理念是危險的源辨識、風(fēng)險的評價以及控制，很顯然，這兩者的理念非常吻合。因此，這兩種模式都非常明顯地體現(xiàn)了事前進(jìn)行必要防范的特點(diǎn)。

從以上五個方面可以看出，企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作時，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全體系都是必不可少的。兩者都有自己不同的側(cè)重點(diǎn)，不能絕對化地?fù)砹⒛骋粋€理念，也不能完全廢除哪一個，而應(yīng)該將兩者有機(jī)地結(jié)合，在有效運(yùn)行的的前提下，職業(yè)健康安全管理體系讓公司的發(fā)展與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更符合，從而降低了職業(yè)的安全風(fēng)險，也因此提高了本質(zhì)的安全問題。因此，企業(yè)想要有更好的發(fā)展，就要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行必要的融合，使公司的發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

三、怎樣進(jìn)行職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的融合

(一)融合的原則

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系想要相互融合，必需要從兩個方面來著手，首先是文件的融合，然后是要素的融合。將兩者進(jìn)行融合時要注重三個方面的原則。一是實(shí)效性，將兩者相互融合的主要目的，說白了，其實(shí)就是為了進(jìn)行自我約束。因此，在融合的過程中，不可以有“寫歸寫，做歸做”的想法。二是融通性，在相互融合的過程中大方向必須對準(zhǔn)，但是在小問題上可以自我調(diào)整，不需要所有人都保持一致，先存在的與后建立起的最好達(dá)到相互補(bǔ)足的作用，這樣才可以相互利用。三是可操作性，兩者進(jìn)行融合的過程中，要做到符合法律法規(guī)與企業(yè)實(shí)際，并且對企業(yè)的發(fā)展與安全有利。

(二)融合的方法

每一家企業(yè)都有自身不同的特點(diǎn)，在進(jìn)行職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化融合的過程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，比如企業(yè)的運(yùn)作時間長短、企業(yè)員工熟知程度以及組織的具體規(guī)模等方面，來選取適合的方法。

將兩者進(jìn)行具體融合的方法，主要有兩種，一是自我融合法，二是咨詢?nèi)诤戏āＲ话阏f來，當(dāng)企業(yè)擁有能熟練運(yùn)用兩種模式，熟知本企業(yè)生產(chǎn)流程的專業(yè)人員時，應(yīng)該采用“自我融合法”。這種融合方式具有很強(qiáng)的操作性。而其他情況則更適用于咨詢?nèi)诤戏ā?/p>

在整合職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化時，一般分為六個步驟：第一，成立機(jī)構(gòu)，這兩種機(jī)構(gòu)在模式上是相互融合的；第二是制定融合計劃，首先需要明確工作的目標(biāo)以及思路和要求，一般百言，融合所需要的工作時間大致為三到六個月；第三，開展培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，要以職業(yè)安全健康管理與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對象，熟知融合的方式和技巧； 第四，進(jìn)行兩種模式發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和摸底，首先要了解，哪些活動或者相關(guān)文件可以進(jìn)行合并或精簡，哪些問題可以通過融合來解決；第五，融合設(shè)計的開始，融合設(shè)計主要包括以下這些內(nèi)容：融合的模式、公共以及專業(yè)要素的確定、機(jī)構(gòu)的調(diào)整、文件名稱及數(shù)量、表格的名稱以以及數(shù)量、各項(xiàng)融合任務(wù)的人員以及職責(zé)；第六，文件的修改與完善，這之前，應(yīng)先制定一份修改大綱，確定文件的編排與格式等。文件的完善應(yīng)“自上而下”進(jìn)行。

四、結(jié)語

當(dāng)前，許多企業(yè)都面臨著職業(yè)安全健康管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的融合問題，在進(jìn)行融合時，不僅要掌握兩種模式的區(qū)別與聯(lián)系，更要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選取最合適的融合方式。只有堅持融合的原則，才能使人們在更好的環(huán)境下工作，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

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