建筑施工成本管理與控制

楊海蘭

摘要：成本管理作為施工項目管理的核心內容有著十分重要的地位。實際上，質量管理、資源管理、進度管理、安全管理等，都與其有著十分重要的關系，成本制約、推動或阻滯著各項專業管理活動，并且與管理的結果有直接的因果關系。本文就成本管理中出現的問題和管理措施進行淺議。

關鍵詞：項目成本；管理內容；控制策略

中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

一、施工項目管理中的問題

1.市場競爭不規范。①成本管理是一項全員參與的系統工程，目前不少施工企業成本管理所需的大量信息流不能有效流轉，導致技術與經濟的脫節，整個成本管理缺乏系統觀念。②對于清單報價，目前許多施工企業沒有制定出企業成本定額，對外參與投標報價，對內測算成本控制指標時，沒有真正做到標價分離，從而影響企業施工的有力競爭。③考核機制不完善。由于施工企業考核機制相對落后，責、權、利沒有真正對稱。由于制度不健全，考核力度不夠，只獎不罰，或獎罰不到位，給成本管理工作同樣帶來較大的困難。

2.施工企業風險意識較差，合同管理力上存在漏洞現代施工企業的成本控制主要采用目標成本、標準成本系統和費用預算管理的方法。由于在控制過程中的不確定因素較多，對成本動因的分析和對成本費用發生規律的掌握不夠準確，沒有將風險成本納入項目成本管理范疇。工程合同、分包合同、勞務合同、材料合同的條款不嚴謹、簽訂不及時、審批不嚴格、執行不到位，影響正常的施工生產。

3.項目成本管理、控制觀念落后。①企業只重視施工過程中的成本管理，對施工項目各個階段的成本缺少系統管理和控制，忽視供應過程和銷售過程的成本管理，只注意投產后的成本管理。②當前部分施工企業項目成本管理的目的是降低成本，強調的是降低消耗、節約費用。但成本降低是有條件和限度的，在某些情況下控制成本費用，可能會導致產品質量和企業效益的下降，因而這種成本管理是一種消極的成本管理。③施工企業項目成本管理僅局限于本項目，將項目成本管理的任務直接交給財會人員，忽視了項目成本管理的主體是施工單位和生產人員，沒有將設計單位、供應商等供應鏈中的各個部分納入成本管理范疇。

4.施工企業的成本管理和成本預測工作流于形式。①按照國際通行做法，建筑施工企業應當在投標報價階段完成前，先完成投標項目的成本測算。但許多建筑企業在投標階段直接計算項目投標價格，沒有將目標成本進一步分解到企業各部門、各項目以及實施各環節，沒有形成明確的成本目標，成本管理控制缺乏具體的實施舉措。②成本計劃缺乏編制基礎。目前技術人員不參與成本計劃的編制，編制的施工組織設計只考慮技術上的可行性，沒考慮經濟上的合理性。③計劃成本的控制力度缺乏，實時跟蹤性差。施工企業應該隨時將已完成的工作量所耗費的實際成本與計劃成本進行對比，從成本計劃控制的角度確定實際成本運行工作與成本計劃是否吻合，及時發現成本偏差，采取糾偏措施。

二、項目成本管理與控制的相關對策

1.項目成本管理的主要內容

施工項目經理部在項目施工過程中，對各種發生的成本信息，應當有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析，使施工項目系統內各種要素，按一定的目標運行，使施工項目的實際成本控制在預定的計劃成本范圍內。

(1)成本預測指根據成本信息和項目具體情況對成本水平和發展趨勢的估計。其實質是施工以前對成本進行估算。

(2)成本計劃是以貨幣形式編制的書面方案，內容包括生產費用、成本水平、成本降低率、措施和規劃，包括開工到竣工必需的施工成本，是成本管理責任制、成本控制和核算的基礎。

(3)成本控制是計算實際成本和計劃成本之間的差異，貫穿于投標階段到竣工驗收全過程，包括事先、事中、事后控制。

(4)成本核算中包括收集規定開支范圍的施工費用，計算實際發生，計算總成本、單位成本，是成本預測、計劃、控制、分析和考核的依據。

(5)成本分析是在成本形成過程中對項目成本評價和總結，分析方法有比較法、因素分析法、差額計算法、比率法。

(6)成本考核是在施工項目完成后，將實際值與成本計劃進行對比，是評定業績的依據。

2.項目成本管理的相關策略

(1)完善成本管理體制，提升項目成本管理意識

①施工企業的成本管理應實行全員全過程的管理，強化全員成本意識。建立項目成本培訓體系，提高全員項目成本管理技能，樹立成本控制措施的融入理念，將成本控制措施融入到項目投標、施工準備、工程施工、竣工驗收的各個環節，使項目成本始終處于有效控制下。

②健全組織制度控制組織制度控制措施規定控制的方法和內容，使企業各層次有效行使監督、檢查、協調及管理等各項職能，建立項目成本管理崗位責任制，確定項目管理成員在管理中的具體作用、地位和所負責任。在工程項目施工過程中對成本進行全員管理、全過程管理和動態管理。

③建立健全考核機制要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應的控制范圍內，考核指標下達后，要制定配套的考核制度，將各個層次的責、權、利加以明確。

(2)制定并完善企業成本定額，做好成本預測、控制、分析工作

施工企業定額是對外參與市場競爭和指導投標報價的依據；是對內項目經濟指標、工程項目分包、限額領料、項目考核的依據。各企業應當按照科學合理、平均先進的原則制定本企業的施工成本定額，規定在科學的施工組織和安全生產的條件下、單位產品耗用的人工、材料、機械臺班的數量標準。企業應結合項目所在地實際情況，及時發布建材市場指導價格，從數量和價格兩方面控制工程成本。定期開展經濟活動分析，重點放在成本差異及其形成原因上，找出進一步降低成本的潛力。尤其應當制定與不斷完善企業內部的施工定額，因為這是企業加強成本管理與控制成本的基礎，更是企業班組成本控制與考核的標準和依據。各企業應根據體制、管理機制、施工技術水平，制定符合企業管理與施工技術水平的施工定額，并在執行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進性。

(3)提高施工項目合同管理水平，保證項目質量

以施工項目合同為標準，制定適宜的質量目標，以合同管理為核心的質量成本管理體系。把準合同要求的臨界點，加強合同條款的簽訂工作，在簽訂合同前由公司專門的合同評審小組對合同的文本認真研究、分析評價，簽訂一份嚴謹、完整、清晰的合同，做好質量成本的預測控制。在項目施工前，項目經理對項目合同的內容、范圍，各方面的責任、目標成本的分解、合同的主要經濟指標、合同存在的風險與履約中應注意的問題等進行詳細闡釋并具體落實到各職能部門，加強合同的履約管理，提高成本控制的質量，質量成本的預測控制發揮有效作用；在履約過程中，正確行使合同賦予的權利，重視合同履約過程中的索賠管理，各種合同履約完成情況的分析、評審與考核；規范合同文本管理，樹立安全效益的觀念，加強安全管理工作。

(4)分階段，有重點地進行項目成本管理，采取技術措施控制項目成本

①施工前的成本管理主要是成本預測，預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。通過成本預測可以使項目經理部在滿足業主和企業要求，選擇最佳成本方案，做好投標階段成本的預測，在此基礎上，確定各類稅金、計算投標費用、預計保修服務費，從而測出工程的直接支出，并以此作為投標的最低底價。工程中標后，前期算出的施工成本價，可作為今后的工程成本考核中確定目標成本的重要依據，并以此為根據去組織施工和項目管理工作。編制合理的成本計劃。施工項目成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所要采取的主要措施和規劃的書面方案。是建立施工項目管理責任制，開展成本控制和核算的基礎。

②施工過程中的成本控制。控制材料價格，節約材料消耗。材料成本在整個項目成本占有較大的比重，應當在采購、運輸、使用、存儲及回收方面做好市場調查、增大監督力度、提高透明度；施工過程中嚴格執行材料消耗定額，推廣使用降低料耗的新工藝和新技術，做好余料回收。控制機械費用。對施工機械設備加強管理，強化公司專業部門和人員對機械的性能、配備情況的綜合管理，嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，在施工過程中注意提高機械設備的利用率和完好率。控制其他的費用。項目其他費用開支應嚴格控制在目標成本確定的范圍內，項目經理確定項目各職能部門的費用指標，彈性比例較大的辦公、差旅、招待、車輛等費用，建立完善的管理制度，定期分析檢查執行情況，嚴格控制支出項目、數量。

③及時辦理竣工決算，加強應收賬款管理。施工企業要做好項目工程技術資料的收集、整理、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。工程竣工后要及時進行結算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與甲方聯系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內清償債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃的協議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力，力爭盡快回籠資金。

三、結語

隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑施工企業對于項目成本的管理和控制力度應當不斷加強，這樣才能在日益競爭激烈的市場上立于不敗之地。

參考文獻：

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