計算機審計環境下加快和深化社保審計轉型思考

張潔

摘要：伴隨社會保障體系的完善、進步，社會保障審計的范圍需要擴大，審計機構必須從傳統審計向現代審計轉型，必須以科學發展觀指引審計業務，在發展中逐漸產生新標準的審計概念。該文研究了計算機審計情況下，提升社保審計工作層次和深化社保審計的的建議。

關鍵詞：計算機審計；工作層次；傳統審計；社會保障

中圖分類號：F239文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、不斷提升社保審計工作層次和水平

1.改變低層次、單目標的審計模式

中央創建和諧社會的決定對審計業務具備重要的指導價值，對社保審計更具備特殊價值。以處理人民群眾最關注、最實際、最重要的權益問題為關鍵，著重做好社會業務、推動社會公正發展、創建和諧文明、改進社會組織、加強社會創新能力等，都和社保審計非常有關。社保資金的完好與規范影響到這些目的的完成，必須隨時注意新的社會情況。努力地實行社會保障審計，必須注意各種社保業務之間、各種保障群體之間、各種保障層級之間、各種區域之間等的體制差別，推動體制公正；必須注意因需求、區域保護、組織權益與少數干部不好的政績觀念等要素的關系，適當實行整體社會保障規范、方針和損害參保人權益的事情，推動提升社保體制績效；必須注意政府在推動社會業務、加大社保投入、完善社會組織等方面的職責與單位管理人在社會保障中必須擔負的職責，推動社會保障資金的充足與合理組織，保證社會保障的信用和可持續發展。

2.完善審計內容

首先，社保審計需要從關鍵點注意資金安全向更好地注意體制的合理性、規范性和可持續性轉換。制度保障是具有基本性的，唯有處理體制問題，才可以保證資金的安全、規范。同時，只保證資金的安全、規范，無法保證社會保障體制的完善、合理、規范和可持續。披露與表現社保體制問題，針對推動改進社保體制、完善社保組織運營，很有價值。其次，一定要從養老、失業、醫療等單項體制與資金的審議，向從完善社會保障體制的總體為起點與終點完善各種體制與資金審議轉換。更好地發覺與披露各種社保體制之間、各種社保資金組織之間產生的不合理、不完善、不協調的問題，推動大社保體制的完善、合理與協調。第三，必須從審議某單個組織或者單項社保數據的正確性、合理性向以多組織有關消息為根本，研究、檢測某組織或者某項社保數據的準確性、合理性轉換。針對應保盡保與社會保障全涵蓋的目的，監測檢驗社會保障業務，整合各種有用數據，推動社會保障業務績效。第四，必須適合社會保障數據組織的需求，從重點注意文件的賬冊信息數據審議向更好注意數據組織情況下的體制信息的合理性、具體研究預警的整體性與合理性轉換，推動更好地憑借數據技能組織社保工作。

3.完善審議措施方法，提高審計效率

社保審計一定要積極響應情況變化的需求，擴展審計目的，完善審計范圍，尤其是必須適合績效審議與計算機審議的需求，改進審計方法，提升審計效率，來更佳地保證社保審計的效用。完善與創造審計方式，具體表現在三個點：一是需要增快計算機審計方法的研究和利用，與社保數據技術維持同時進步。二是需要更好地使用審計研究的方法完成社保審計目的。在大社保體制下研究判別某些社會保障體制與資金產生的情況，指出增強與完善的審計意見，需要審計者具備更好的角度與更廣的視線，來預防死板的審計預判。審計者的數據途徑要廣，數據源頭要多，來保證數據充足。三是要完善審計管理方法，開展上審下與同級審互相融合，來拓展審計范圍，加強審計監察程度。將社保基金收支加入政府收支內容，針對增強政府監察必定能形成推動效用。

二、計算機審計環境下加快和深化社保審計轉型的幾點建議

1.以創新創業理念推動社保審計轉型

社保審計怎樣既從整體上為政府方針供應提議，又在細節上保障公民的權益免遭損害，是必須討論的重要題目，也針對社保審計指出了創新的要求。社保審計必須在審計觀念上實行績效審計理念，在審計目的上注意改進體制、推動公正，審計方式上結合計算機知識，努力創造，踏實創業，快速完成審計轉型。

2.以體制為基本的績效審計作為社保審計的業務目的

國家逐漸指出創建十分合理的城鎮社會保險體制，增快創建涵蓋城鄉的新型社會救助體制，并且正式開啟包含就業、社會保險、社會救助互相聯系、互相推動的大社保體制創建的重要措施，加入了很多資金。社保審計必須對各種專項資金采取監察與績效評測。社會保障業務的績效和其他業務不一樣，大部分是以社會利益、方針績效為主導，怎樣準確評測社保資金的績效是社保審計者面對的一項重大題目，必須不停研究探討。

3.以計算機審計作為社保審計的重要技術手段

(1)看重審前檢查，熟悉被審計組織采用的軟件，確定合適的實行措施。社保經辦組織除運用合適的會計軟件實行核查與形成財務表格外，還利用包含離退休者基礎狀況數據庫、收集基數核實數據庫、發放標準數據庫與代發機構發放數據庫等業務數據庫體系完成收集與發放工作。為此，審計組在審前監察時針對社保經辦部門計算機運用狀況給予更多注意，在確定審計措施方法中，指出了計算機審計的關鍵性與必須完成的目的，并且對社保機構計算機運用的特性，指出了針對哪些范圍運用計算機審計，和計算機審計的關鍵。

(2)了解運用被審計單位軟件，逐漸理解，研究探討，發覺問題。審前調查中，社保數據組織水準確定了社保基金審前調查的關鍵性與業務量。審前調查實施的程度，受體系功能構造、過程復雜程度、信息范圍數量、數據庫形式，和是否能獲得對方技能上的支撐協助等這些要素的影響。所以，審計組計算者在審前調查環節，加入適當的精力，運用適當的技能方式，使信息研究獲得重大發展。

(3)把方針規則的確定規范化、信息化，對數據庫實行變換、檢查、匯集、研究，發覺問題。審計措施里必須努力促進全國實行社會保障計算機審計的方法，比如把國務院文件對調整待遇的規定變換成數據庫語言查找，發覺原企業基本信息組織中的失誤；管理計算機審計小模塊與專家技術的研究與發掘，運用“金保工程”與“金審工程”創建的最好機會，做好聯接，探尋社會保障資金實行計算機聯網追蹤審計的途徑，逐漸探尋審議評測社保機構計算機網絡體系運轉控制體制、合理協調性與體系運轉效率的途徑。

參考文獻：

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[2]王志斌,張倩.完善社保體系對于中國經濟轉型的意義[J].特區經濟,2007(04).