淺談公路施工企業責任成本控制

呂法權 徐小孩

摘要：工程項目要通過加強管理和控制來提高效益，主要是節約項目成本，完成責任成本目標，對責任成本管理與控制的關鍵是工作的落實，把成本管理與控制融入日常項目管理工作中去，是項目管理的工作重點。故每個企業都應根據自身特點，量身制訂成本管理體系和管理模式，創造良好的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：工程項目；責任成本；控制

中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

公路施工企業建立目標責任制和成本目標控制制度，通過技術管理、物資、設備管理、合同勞務管理和財務控制等關鍵環節，建立一套能夠適應項目施工、管理、控制、核算和考核的責任成本管理的思路與方法。把項目成本目標管理與控制工作貫穿于整個項目管理中去，從各個環節進行成本的預測、控制、核算、分析與考核。

一、責任成本目標執行過程的具體操作過程

1.成立成本管理組織。建立健全成本管理體系

科學合理的成本管理體系是落實成本管理工作的組織保障。公司、分公司、項目經理部應建立各自的成本管理組織。實行統一領導，分級管理，使成本管理責任制落實到各級單位、各職能部門直至員工。成本管理組織由各單位領導任負責人。總工程師、總會計師、總經濟師以及經營計劃、工程技術、財務會計等有關業務部門負責人參加，且各級組織有著各自的職能。同時上級組織有對下一級組織的成本管理實施考核、獎懲等職能。

2.進行標價復核，編制成本預算

工程中標后，由分公司協同總公司對項目的中標價進行復核．重新核算項目建安工程量(即凈中標價)，并參照部頒定額，結合施工圖紙、技術規范和施工組織設計。按照市場和本單位施工定額重新編制預算。平衡投標報價，指導施工生產及經營管理。

3.進行成本預測，核定責任成本指標

項目責任成本核定的程序：投標辦公室提供投標資料→分公司、項目部提供進場后實地調查的市場工、料、機單價和圖紙、技術規范、施工組織設計等資料→公司核算辦公室審定→進行現場成本預算→責任成本分解→確定責任成本和上交管理費指標→確定項目經營目標 公司與項目部簽訂內部承包責任書。

項目責任成本，實行零利潤責任承包。責任成本=Σ分項工程量×責任成本單價+項目現場費用+稅金+預計停工損失上交管理費=凈中標價-責任成本上交管理費費率=上交管理費，凈中標價×lO0％年上交管理費=當年完成凈中標價×上交管理費費率責任成本降低額=責任成本-實際成本。

二、加強人員管理，控制人工成本

1.人工成本控制

人工成本在工程造價中一般占10％-20％左右不等的比例，由于人的復雜性使人工費的管理也相對復雜起來。責任成本管理中對人工成本的控制、管理形式和方法是多種多樣的。把工程項目各項費用按責任成本目標計劃進行分解，設立不同的成本費用責任中心、責任目標和責任人，將人工成本分解到責任目標中去，使責、權、利掛鉤，獎罰嚴明。

2.勞務人員管理

抓好外部勞務的使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。農村大量剩余勞動力進入施工企業參加勞務作業，給項目施工生產提供了較廉價的勞動力。長期跟班作業的外部勞務工存嚴格、科學地教育管理下，操作技術和工效也相當高。

(1)規范使用制度。落實“兩堅持、一提倡”，堅持勞務使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業績，注重實力，總量控制”的方針；堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度，重要崗位禁用外部勞務。

(2)嚴格資審與分包。做到“資市三嚴、分包三必須”，嚴格遵循分包商評價程序；嚴審各種證件和資信證明；嚴查設備、技術、資金、業績等綜合實力。必須簽訂和履行規范合法的勞務合同，杜絕整體分包和層層轉包的“以包代管”現象，對外部勞務實行現場管理和項目與公司兩級審查制度。

(3)加強動態管理。主要突出“兩個原則”、抓好“三個重點”。即堅持“準用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行“政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術”教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護企業信譽和形象。

3.財務管理和會計核算控制

抓好財務資金管理，一切項目責任成本和費用的發生都與項目資金掛鉤，都要進行會計核算。但事后的核算只能反映問題，不能對事前控制，治表不治里。只有建立了項目責任中心，把各類事項通過資金控制、會計核算進行系統化控制，則治表又治里。要求財務管理與會計核算必須和項目工程預算、責任成本目標、合同管理緊密聯系。

三、責任成本業績考核

責任成本業績考核是一項十分細致的工作。為搞好這項工作，需要成立相應的考核組織。為此，總公司成立了以總經理掛帥，由分營企業管理工作的副總經理主管，四總師及有關處室負責人參加的責任成本業績考核領導小組，負責對總公司各處室(包括項目經理部)及各工程處的責任成本業績檢查考核工作。各工程處成立責任成本業績檢查考核小組，負責處內成本檢查考核工作。

責任成本業績考核的依據為：總公可與各處室(包括項目經理部)、各工程處簽訂的責任成本目標責任狀；工程處可各科室、各工程隊簽訂的責任成本目標責任狀責任成本業績檢查考核的內容主要包括：1.內部施工預算編制和分解情況；2.責任成本目標落實情況；3.施工過程中“五單傳遞是否及時、準確；4.責任成本目標與實際成本對比分析情況；5.分析實際成本超出責任成本目標的原因及整改措施落實情況；6.責任成本報表是否及時、準確，及內部信息的收集、傳遞、反饋情況。

四、結語

做好項目責任成本控制與管理是爭取項目利潤最大化的有效途徑和保證，是公路施T企業效益的源頭。公路施工企業要提高自身經濟實力，增強市場競爭力，只有以做好項目責任成本管理基礎，來提高企業整體管理水平。在當前激烈的市場競爭情況下，為了企業持續性良性發展，應堅持責任成本核算制度，堅持以效益為中心，最大限度地優化資源配置，增強企業的市場競爭能力，逐步提高企業的綜合實力和增效能力，最終走上質量效益型企業的發展道路。