論房屋建筑工程項目的造價管理與控制

郭寶福

摘要：獲取項目并贏得利潤是施工企業(yè)生存與發(fā)展的根本所在，但我國目前的建筑市場情況基本上是一個買方市場，建設(shè)方在招標(biāo)或議標(biāo)過程中，通過苛刻的合同條款將本應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁至施工企業(yè)，施工企業(yè)可以進(jìn)行談判的余地很有限，大部分只能靠低價來承攬業(yè)務(wù)，其中標(biāo)價在正常的施工條件下往往僅有很低的利潤或無利潤甚至負(fù)利潤，這一相對弱勢的地位使得做好造價管理與控制工作對承包企業(yè)來說尤為重要。只有將工程成本控制合同價款范圍內(nèi)，承包企業(yè)才能在競爭如此激烈的環(huán)境中生存下去并贏得發(fā)展。承包企業(yè)的發(fā)展離不開盈利，但在這種高風(fēng)險、低利潤的情況下，承包人如何能按合同協(xié)議完成工程的同時并保證一定的利潤，是承包企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。那么承包企業(yè)如何能在這樣的環(huán)境中生存下去并贏得發(fā)展呢，關(guān)鍵要做好以下幾個方面的工作。承包方的造價管理與控制主要包括投標(biāo)階段的價格形成階段的造價管理與控制、施工階段的造價控制與管理與控制、結(jié)算階段的造價管理與控制。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；造價管理；投標(biāo)；結(jié)算

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、投標(biāo)階段的價格形成階段的造價管理與控制

目前大多數(shù)承包企業(yè)基本都是采取投標(biāo)的方式獲取項目，在我國目前的建筑市場體制下，承包方在投標(biāo)中往往處于相對弱勢的地位，部分企業(yè)為贏得中標(biāo)采取大幅降低的措施，但是企業(yè)的生存發(fā)展在于贏利。但是如何在競爭中脫穎而出贏得中標(biāo)且又能保證一定的利潤，這是承包方首先要解決的問題。個人認(rèn)為承包方要做到以下幾個方面。

1.有針對性的參加投標(biāo)。承包企業(yè)應(yīng)仔細(xì)研究項目，根據(jù)項目特點結(jié)合企業(yè)自身情況決定是否參加投標(biāo)。目前很多承包企業(yè)對自身定位不明確或者甚至無定位，為獲取中標(biāo)，幾乎是見標(biāo)即投，這樣無選擇性的投標(biāo)一方面增加了投標(biāo)部門的工作量，為趕時間和進(jìn)度往往對標(biāo)書的把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)書容易出錯甚至導(dǎo)致廢標(biāo)，這樣既無法保證中標(biāo)也造成了投標(biāo)環(huán)節(jié)各項費用的浪費，也嚴(yán)重影響了投標(biāo)部門工作人員的積極性，可能會造成相關(guān)人員對投標(biāo)工作不夠重視，敷衍了事，對以后的工作會產(chǎn)生一定的消極影響；另一方面這樣的投標(biāo)因定位、投標(biāo)時間、人員等的關(guān)系，投標(biāo)文件匆忙編制，很多都是根據(jù)格式套，沒有針對性，對招標(biāo)人無太大吸引力，那么如何贏得中標(biāo)，只有靠低價，這樣的投標(biāo)基本上都是靠打價格戰(zhàn)，即使贏得投標(biāo)利潤也很少甚至無利潤。

2.在確定參與投標(biāo)后，投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和施工圖紙，結(jié)合自身情況根據(jù)招標(biāo)文件的要求決定投標(biāo)報價。承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的條款要求采取不同的報價方式。招標(biāo)文件中對投標(biāo)人提出的要求和風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制將大大影響投標(biāo)人的報價策略。如招標(biāo)文件中規(guī)定的是采取固定總價合同還是固定單價合同、工程款的支付方式及時間安排、承包方的風(fēng)險承擔(dān)范圍、人材機(jī)等價格調(diào)整機(jī)制以及調(diào)整的幅度和范圍、工程變更與索賠的處理等等，這些都是應(yīng)該投標(biāo)人在投標(biāo)時所必須考慮的。施工圖紙的深度與完善程度也影響投標(biāo)報價。投標(biāo)人應(yīng)該仔細(xì)研究招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件的要求結(jié)合企業(yè)自身特點進(jìn)行合理而又有競爭力的投標(biāo)報價。對那些施工技術(shù)復(fù)雜、自身有明顯優(yōu)勢、投標(biāo)人較少、承擔(dān)風(fēng)險大、付款條件不良、自身投標(biāo)意愿不強(qiáng)等工程應(yīng)綜合以上因素考慮報高價，對那些施工技術(shù)簡單、自身競爭力不強(qiáng)而投標(biāo)人又較多、承擔(dān)風(fēng)險小、付款條件良好的項目可以考慮報低價。

3.采取合適的投標(biāo)報價策略。承包企業(yè)應(yīng)該在仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，深入了解招標(biāo)文件中的明示和招標(biāo)人可能的潛在需求，合理的選擇報價策略。在投標(biāo)時可采取的投標(biāo)報價策略有不平衡報價、多方案報價、增加建議法等報價策略，但上述報價策略應(yīng)針對招標(biāo)人的需求有選擇性的使用，特別要注意不平衡報價的使用應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)，避免引起招標(biāo)人的反感導(dǎo)致廢標(biāo)。

承包企業(yè)投標(biāo)階段的造價管理與控制是承包企業(yè)的造價管理與控制工作的重點，它要求承包企業(yè)必須充分的做好前期準(zhǔn)備及投標(biāo)報價工作，以既能滿足發(fā)包方要求又能保證一定利潤的投標(biāo)方案和投標(biāo)報價中標(biāo)。只有做好這一點，才能保證企業(yè)在既能中標(biāo)以確保企業(yè)的生存，又能保證有一定的合理利潤以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

二、施工階段的造價管理與控制

合同價款確定后，施工階段的造價管理與控制則成為承包方控制的重點和核心內(nèi)容，其包括生產(chǎn)性成本的管理與控制、企業(yè)管理與項目管理上非生產(chǎn)性行政費用的管理與控制、變更與索賠的及時處理等。

項目中標(biāo)后，應(yīng)及時組織人員對項目成本進(jìn)行細(xì)化測算，以確定目標(biāo)成本，作為施工過程控制的依據(jù)。測算每道工序(單元)應(yīng)消耗的時間、投入的勞力、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素，進(jìn)行成本倒推，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，并依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計方案，客觀、公正、合理地確定工序單價和該項目的目標(biāo)成本，以便指導(dǎo)施工和進(jìn)行成本的有效控制。施工過程中的造價管理與控制主要是各項費用的控制和成本分析以及變更與索賠的處理等。

1.人工費控制：對作業(yè)層人工費的控制，應(yīng)依據(jù)定額、施工組織設(shè)計和分解的目標(biāo)責(zé)任成本，以每個班組為基本考核單位，推行工料單價承包并簽訂承包合同，明確班組的責(zé)、權(quán)、利。另外還可以考慮在班組之間進(jìn)行競標(biāo)，以充分調(diào)動其積極性從而達(dá)到控制造價和降低成本的目的。

2.材料費控制：材料費占項目成本的75%左右，因此對材料費用的控制更顯得十分重要。材料費控制主要控制價格和數(shù)量兩個方面。材料的價格控制方面對采購量較小的材料可以通過貨比三家來選擇材料采購來源從而降低材料價格，對采購量較大的材料可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行競爭性采購或盡量選擇從廠家直接進(jìn)貨，以減少中間環(huán)節(jié)，從而達(dá)到降低材料價格的目的；零星材料可實行代儲代銷，以減少現(xiàn)場的庫存積存。另外要按施工定額制訂材料的消耗標(biāo)準(zhǔn)，制訂材料使用計劃，制訂材料保管、領(lǐng)用、退存制度，嚴(yán)格材料進(jìn)出場制度。采用班組領(lǐng)料和配比發(fā)料制度，對使用材料造成的節(jié)約和浪費采取一定的獎懲措施，嚴(yán)格控制材料浪費，以促使相關(guān)人員積極主動的采取措施節(jié)約使用材料，以達(dá)到節(jié)約材料的目的，從而控制和降低工程成本。

3.機(jī)械費控制：首先要根據(jù)工程實際情況合理地選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能；其次要合理地安排施工段落和組織工序間的銜接，以期提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率和減少機(jī)械在現(xiàn)場的閑置時間，從而減少機(jī)械費成本；另外要定期保養(yǎng)機(jī)械，以提高機(jī)械的完好率，從而減小因機(jī)械使用而導(dǎo)致窩工和停工的損失。另外對于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底工作，以減少機(jī)械的租賃和使用費用。

4.非生產(chǎn)性行政費用控制：要精減管理機(jī)構(gòu)，盡可能一人多崗；各項費用采取費用包干、指標(biāo)控制等方法，最大限度節(jié)約非生產(chǎn)性開支。

5.變更與索賠的及時處理：當(dāng)施工過程中出現(xiàn)變更或索賠事項時，承包方應(yīng)積極收集相關(guān)證明資料，及時聯(lián)系建設(shè)、監(jiān)理方要求給予確認(rèn)，否則可能會造成因資料不全而無法得到簽認(rèn)或者因為時間太長或建設(shè)、監(jiān)理人員的流動而無人給予確認(rèn)的情況發(fā)生。

三、結(jié)算階段的造價管理與控制

工程竣工后，承發(fā)包雙方要進(jìn)行竣工結(jié)算，作為是承包方這是最后一次與建設(shè)方進(jìn)行工程款梳理的機(jī)會，工程結(jié)算完成后，承包方將無權(quán)利再向建設(shè)方提出工程款支付申請。所以一定將平時收集整理的關(guān)于工程價款的資料完善到位，力爭做到不漏項，另外造價人員要仔細(xì)核對建設(shè)方審核的工程價款，避免出現(xiàn)因疏忽而產(chǎn)生漏項支付的情況出現(xiàn)。這一階段承包方的造價管理與控制主要包括工程驗收后的結(jié)算和工程款的回收工作。在結(jié)算階段首先要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，及時辦理竣工決算，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與建設(shè)方聯(lián)系，力爭盡快回籠資金。

結(jié)語

工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容之一，它貫穿于整個建設(shè)過程中，在投標(biāo)階段、施工階段個結(jié)算階段各有不同的管理內(nèi)容和措施。對建設(shè)工程進(jìn)行有效地造價控制，能保證工程建設(shè)在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，確保企業(yè)的利益和社會效益最大化。

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