城市設(shè)計(jì)觀在風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃之中的效用——以重慶統(tǒng)景鎮(zhèn)概念規(guī)劃為例

雷曉亮

(重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院 重慶 400030)

1 前言

目前，在城市規(guī)劃編制過(guò)程中，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃是兩個(gè)截然不同的編制體系。其編制流程、切入問(wèn)題的角度、解決問(wèn)題的類(lèi)型、審批過(guò)程等等都存在較大的差異。當(dāng)風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)在地理空間位置十分密切時(shí)，不同的規(guī)劃編制體系將導(dǎo)致發(fā)展關(guān)系的不平衡，功能空間的設(shè)置錯(cuò)位，造成基礎(chǔ)設(shè)施和資源的浪費(fèi)。重慶統(tǒng)景鎮(zhèn)就是典型的案例。本文引入城市設(shè)計(jì)觀，通過(guò)分析其設(shè)計(jì)思維的獨(dú)特、切入點(diǎn)的不同，來(lái)解析其在此類(lèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中起到的獨(dú)特效用。

2 規(guī)劃背景

統(tǒng)景鎮(zhèn)位于重慶市渝北區(qū)東北部，緊靠?jī)山聟^(qū)，距重慶市中心約74km(如圖1)。

圖1 統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)區(qū)域交通

統(tǒng)景鎮(zhèn)因近鄰統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)而聞名，風(fēng)景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，擁有“巴渝十二景”之一的“統(tǒng)景峽猿”景點(diǎn)，是重慶都市圈近郊旅游環(huán)線重要的一點(diǎn)。根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和重慶打造“溫泉之都”的戰(zhàn)略思路和目標(biāo)，全市加快“五方十泉”的建設(shè)步伐。統(tǒng)景優(yōu)越的溫泉資源得以凸顯，吸引大量的外來(lái)建設(shè)資金，同時(shí)促進(jìn)統(tǒng)景鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以旅游與生態(tài)和諧、景區(qū)與城鎮(zhèn)共榮為目標(biāo)，統(tǒng)景鎮(zhèn)將打造成為重慶地區(qū)的溫泉名鎮(zhèn)。

3 問(wèn)題與挑戰(zhàn)

統(tǒng)景鎮(zhèn)與景區(qū)相隔1.2km，雖然空間位置緊鄰，但現(xiàn)狀基本是脫離發(fā)展。因此要達(dá)到統(tǒng)景鎮(zhèn)與景區(qū)的和諧共榮，在規(guī)劃建設(shè)中，面臨以下問(wèn)題與挑戰(zhàn)：

3.1 統(tǒng)籌性規(guī)劃編制較少

雖然統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)聞名較早，但由于統(tǒng)景鎮(zhèn)的發(fā)展較緩，目前統(tǒng)景鎮(zhèn)編制過(guò)的統(tǒng)籌性規(guī)劃是07版的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系中，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)發(fā)展都各有表述，明確了風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)以及鎮(zhèn)區(qū)的定位。雖然在城鎮(zhèn)體系中提到了風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展聯(lián)系，但由于尺度過(guò)于宏觀，具體的落實(shí)性措施較缺乏。

3.2 實(shí)施性規(guī)劃兼顧較少

統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)在1982年被重慶市人民政府正式命名，1985年完成了風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，并在2003年制定了新一版的《重慶市統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。而場(chǎng)鎮(zhèn)也正在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。雖然風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)各自進(jìn)行建設(shè)實(shí)施性規(guī)劃編制，但彼此的兼顧較少，基本在各自的范圍內(nèi)思考，難以突破劃定邊界，使得景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展脫節(jié)。

3.3 建設(shè)各自為政

統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)較早，游覽設(shè)施在當(dāng)下已顯得陳舊，現(xiàn)狀景區(qū)主要以溫泉為中心建設(shè)，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)較少，且僅限于景區(qū)內(nèi)部。鎮(zhèn)區(qū)雖然緊鄰風(fēng)景名勝區(qū)，但長(zhǎng)期處于自行建設(shè)，因此場(chǎng)鎮(zhèn)未能體現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)貌（如圖2），并且由于缺乏地域特色，場(chǎng)鎮(zhèn)基本留不住外來(lái)游客。

圖2 統(tǒng)景風(fēng)景區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)示意圖

4 城市設(shè)計(jì)觀的引入

城市設(shè)計(jì)作為目前在城市規(guī)劃體系中運(yùn)用最豐富的手段，雖然其不是法定的規(guī)劃，但在城市規(guī)劃的編制過(guò)程發(fā)揮的效用不容忽視。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，城市設(shè)計(jì)雖比較陌生，但目前已有很多學(xué)者在探索將該途徑融入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中。而針對(duì)風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)是個(gè)有效的方式途徑。

4.1 無(wú)邊界設(shè)計(jì)觀念的引入

無(wú)邊界設(shè)計(jì)觀，是城市設(shè)計(jì)的研究觀念，是指城市設(shè)計(jì)能突破劃定的紅線、行政邊界以及管理體制，將功能、空間、文脈關(guān)聯(lián)區(qū)域有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合的考慮。無(wú)邊界設(shè)計(jì)觀念，介入風(fēng)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)這類(lèi)空間緊密、管理脫離的發(fā)展聯(lián)合區(qū)域是一個(gè)新的理念。

4.2 城市設(shè)計(jì)觀的效用

統(tǒng)籌性：在設(shè)計(jì)之初，城市設(shè)計(jì)觀能有效地整合關(guān)聯(lián)區(qū)域，為設(shè)計(jì)區(qū)域解析一個(gè)全面的發(fā)展基底，提升設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)小范圍設(shè)計(jì)提供多方位視角。其統(tǒng)籌性的效用，是銜接上層次規(guī)劃的有力的途徑。

關(guān)聯(lián)性：在設(shè)計(jì)中，城市設(shè)計(jì)觀能有效關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并且將多種產(chǎn)業(yè)并置、互融、聯(lián)動(dòng)，形成具有地域特色的發(fā)展項(xiàng)目，為城市的發(fā)展提出更為新穎的思路。

協(xié)調(diào)性：在設(shè)計(jì)之中，城市設(shè)計(jì)觀能協(xié)調(diào)用地環(huán)境和功能，創(chuàng)造具有地域特色的功能空間布局，使空間和功能緊密銜接，合理分布。

延續(xù)性：在設(shè)計(jì)之后，城市設(shè)計(jì)觀能有效地延伸到后續(xù)設(shè)計(jì)之中，指導(dǎo)具體地塊的修建實(shí)施，使方案思路能有序延續(xù)，保障實(shí)施后的效果。

5 統(tǒng)景溫泉小鎮(zhèn)概念規(guī)劃

5.1 規(guī)劃原則

立足于統(tǒng)景鎮(zhèn)良好的自然資源稟賦；消化吸收當(dāng)代旅游類(lèi)型的開(kāi)發(fā)模式；實(shí)現(xiàn)主題型的旅游文化和小城鎮(zhèn)生活宜居性的有機(jī)統(tǒng)一。

5.2 戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

將統(tǒng)景溫泉培育成為國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造首個(gè)以溫泉為主題的5A級(jí)景區(qū)。打造統(tǒng)景鎮(zhèn)成為重慶的溫泉名鎮(zhèn)，作為重慶地區(qū)旅游首選目的地，并在區(qū)域中起到引擎帶動(dòng)作用。

5.3 設(shè)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)成

整體系統(tǒng)由空間、旅游、地產(chǎn)、風(fēng)貌四大板塊構(gòu)成（如圖3）。空間為底、旅游為契、地產(chǎn)為謀、風(fēng)貌為表，四大板塊相輔相成，共同構(gòu)筑本次設(shè)計(jì)的系統(tǒng)體系。

所有受試者均經(jīng)MRI檢查，然后對(duì)其3D-TOF-MRA和3D-FIESTA影像資料進(jìn)行對(duì)比分析。①診斷設(shè)備選用型號(hào)為Signa HDxt 3.0T超導(dǎo)型MRI成像系統(tǒng)設(shè)備（GE公司），其能夠高效準(zhǔn)確的對(duì)三又神經(jīng)腦池段進(jìn)行3D-TOF-MRA和3D-FIESTA掃描；②掃描檢查出來(lái)的最終結(jié)果邀請(qǐng)神經(jīng)科醫(yī)師和至少兩名MR診斷醫(yī)師共同使用盲法進(jìn)行讀片，然后判斷出患側(cè)組及健側(cè)組三叉神經(jīng)腦池段，分別與周?chē)艿年P(guān)系及責(zé)任血管構(gòu)成比[3]。

圖3 整體系統(tǒng)的構(gòu)成

5.4 規(guī)劃的邊界整合

規(guī)劃通過(guò)對(duì)總體層面——核心層面——重點(diǎn)層面三個(gè)層次進(jìn)行不同層級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，層層推進(jìn)。規(guī)劃首先將鎮(zhèn)區(qū)邊界和風(fēng)景區(qū)核心區(qū)邊界整合，形成統(tǒng)一的總體控制范圍；再將風(fēng)景區(qū)主要景點(diǎn)區(qū)域和鎮(zhèn)區(qū)鄰近區(qū)域整合在一起，形成核心設(shè)計(jì)層面；最后對(duì)塑造的節(jié)點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

5.5 用地及功能布局

5.5.1 總體層面

總體層面是將城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)區(qū)和風(fēng)景區(qū)整合考慮 （如圖4），設(shè)計(jì)以統(tǒng)景資源特征為依據(jù)，通過(guò)對(duì)整體旅游功能進(jìn)行重新整合分區(qū)，在對(duì)原有資料最大化的利用同時(shí)，增加城市功能活力。

圖4 總體規(guī)劃土地利用圖

圖5 總體結(jié)構(gòu)圖

總體層面功能分為三大組團(tuán)（如圖5）：以服務(wù)城鎮(zhèn)、完善城鎮(zhèn)功能的配套建設(shè)組團(tuán)；以溫泉旅游度假服務(wù)接待為主的小鎮(zhèn)旅游接待組團(tuán)；以溫泉自然資源為特色旅游的統(tǒng)景自然風(fēng)景組團(tuán)。

用地布局特征上，強(qiáng)化小鎮(zhèn)旅游接待組團(tuán)的商業(yè)服務(wù)性用地比例，以及商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地；在南側(cè)的配套建設(shè)組團(tuán)，將城鎮(zhèn)發(fā)展需求的公益性設(shè)施布置其中，完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施配套；在自然風(fēng)景組團(tuán)則均衡旅游開(kāi)發(fā)設(shè)施用地，為游線開(kāi)展和旅游項(xiàng)目的入住墊定基礎(chǔ)。

5.5.2 核心層面

核心層面包括溫泉小鎮(zhèn)和峽谷核心景區(qū)，設(shè)計(jì)依托溫塘河和御臨河進(jìn)行項(xiàng)目的策劃布局，將旅游產(chǎn)業(yè)功能沿河展開(kāi)。形成七大功能片區(qū)，并依托自然地形形成具有空間特色的鎮(zhèn)——灣——峽——洞——谷五種空間（如圖6）。同時(shí)依托這五種特征空間，進(jìn)行旅游項(xiàng)目的策劃（如圖7）。

5.5.3 重點(diǎn)層面

圖6 核心區(qū)空間模式特征

圖7 核心區(qū)平面圖

溫泉鎮(zhèn)：鎮(zhèn)區(qū)將成為溫泉旅游的重要節(jié)點(diǎn)，因此其城鎮(zhèn)空間應(yīng)當(dāng)具有地域性、可識(shí)別性。在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對(duì)用地這種淺丘狀地形特征作為地域獨(dú)特性進(jìn)行保留設(shè)計(jì)，構(gòu)建山水環(huán)抱的城鎮(zhèn)空間格局。建筑布局依山就勢(shì)，建筑風(fēng)貌吸取了巴渝地域建筑特色，構(gòu)建成屋宇成群的風(fēng)情小鎮(zhèn)（如圖8）。

圖8 溫泉區(qū)總平面圖

溫泉灣：溫泉灣位于景區(qū)內(nèi)部入口處，是開(kāi)發(fā)較早、建設(shè)條件最佳、溫泉資源豐富的區(qū)域。設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有溫泉區(qū)的改造，形成即是溫泉文化的大觀園，也是溫泉體驗(yàn)的大世界。在項(xiàng)目配置上，引入集聚參與性的水主題游樂(lè)園，同時(shí)也配件旅游接待的五星級(jí)度假酒店。

溫泉峽：溫泉峽是景區(qū)內(nèi)部自然風(fēng)光最優(yōu)美的區(qū)域，設(shè)計(jì)在充分保護(hù)現(xiàn)有景點(diǎn)外，增加新穎的參與型項(xiàng)目。在局部觀賞絕佳位置，結(jié)合泉眼資源，形成觀光型的崖壁溫湯，充分滿(mǎn)足了游客的身心和視覺(jué)感受。

溫泉洞：溫泉洞主要營(yíng)造成桃源洞天的景觀，洞外以植物景觀為主，洞內(nèi)結(jié)合冷泉、暗河資源，布置一些湯池設(shè)施，為游客提供不一樣的溶洞溫泉感受。

溫泉谷：溫泉谷以其獨(dú)特的天然私密性，打造高品質(zhì)的主題溫泉區(qū)，形成高品質(zhì)的接待功能。

5.6 交通流線規(guī)劃

規(guī)劃即宏觀的考慮與外界的交通連接，也細(xì)致地區(qū)分了旅游交通和城鎮(zhèn)交通的分流（如圖9）。規(guī)劃的游覽線路既完善景區(qū)內(nèi)部的景點(diǎn)游覽需求，也延伸豐富小鎮(zhèn)的觀光游覽，帶動(dòng)小鎮(zhèn)的發(fā)展（如圖10）。

圖9 總體交通結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

圖10 總體旅游組織規(guī)劃圖

5.7 綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃既滿(mǎn)足景區(qū)的生態(tài)保護(hù)維育為前提，通過(guò)指狀滲透的山頭綠地和濱河生態(tài)景觀綠地，與用地周邊生態(tài)林地的聯(lián)系，既在宏觀層面控制城鎮(zhèn)的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，也在微光層面指導(dǎo)的地塊的建設(shè)和公共空間的控制（如圖11、圖12）。

圖11 總體綠地系統(tǒng)圖

圖12 綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)圖

6 結(jié)語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)目前在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的運(yùn)用尚處于初級(jí)階段，特別是這種特殊型的小城鎮(zhèn)，尤其需要這種規(guī)劃編制思路。無(wú)邊界設(shè)計(jì)觀念具備的彈性、可伸縮性思維特征，能讓設(shè)計(jì)者更為全面的分析問(wèn)題和提出問(wèn)題的解決措施，能保障設(shè)計(jì)的連貫性。在當(dāng)今小城鎮(zhèn)快速建設(shè)的過(guò)程中，突破傳統(tǒng)規(guī)劃的編制方式，引入城市設(shè)計(jì)觀念的探討，勢(shì)必會(huì)為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)優(yōu)勢(shì)。

[1]葉林.鄰近風(fēng)景區(qū)的旅游型小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃初探——以重慶市統(tǒng)景鎮(zhèn)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004，(10).

[2]許靖濤，魏皓嚴(yán).景區(qū)邊緣地帶旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)的本質(zhì)及功能[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2010，(11).

[3]李偉國(guó)，等.近鄰型風(fēng)景旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃的若干問(wèn)題剖析[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(理學(xué)版)，2005，(1).

[4]趙小蕓.國(guó)內(nèi)外旅游小城鎮(zhèn)研究綜述[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2009，(8).

[5]王士蘭，游宏濤.小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004，(7).