全球救命號碼

蘇禾

人類利用電話的第一次通話正是用于求助。當“電話之父”亞歷山大?格雷厄姆?貝爾于1876年成功發明電話的時候，他通過送話機對助手湯馬斯?沃森喊道：“沃森先生，請過來！我有事找你！”而今全球有幾十億臺電話，需要緊急救助的人也可能有幾十億。

世界上大部分國家都設有緊急救助電話熱線，不同國家的求救電話號碼各有差異，有些國家設有幾個求救電話號碼，以便聯絡提供不同緊急服務的部門。

最早使用的“999”

1937年6月30日，英國倫敦正式啟用緊急救助電話999，這也是世界上最早使用的統一的緊急救助電話號碼，如今已經邁過75個年頭了。999緊急救助電話號碼的誕生，源于倫敦的一次火災。歷史上，倫敦人幾乎是談火色變，1666年的大火差點將倫敦毀掉，于是倫敦政府開始重視城市消防工作。在999急救電話設立以前，英國人遇到緊急情況有兩種求救方式：一是拉響設在街道上的警報裝置，二是用家庭電話撥打“0”等待接線員轉接相關部門。

1935年，倫敦一幢4層高的住宅發生大火，住在對面的諾曼?麥克唐納先生目睹火災發生，他迅速撥通電話讓接線員轉接有關部門求救，電話卻始終無法接通。后來一名送牛奶的男子拉響了街上的火警警報，但火災仍導致5名婦女喪生。這年11月，英國《泰晤士報》刊登了麥克唐納先生對急救體系表示不滿的來信，引起民眾共鳴。隨后英國郵務大臣成立了一個委員會，專門研究設立緊急救助電話的方法。由于過去的電話是撥盤式的，撥“1”最快，撥“0”最慢，為了緩解報案人的緊張情緒，需要在號碼中加入“9”或“0”等需要延長一些等待時間的數字。因此排除了111、222等號碼，挑剔的倫敦人最終選定了999這個號碼。

1937年6月30日，英國電信公司正式開通提供緊急救助的號碼999，用來聯系警察局、消防車和特快專遞，但只限于倫敦地區。1948年，999緊急救助電話正式覆蓋英國全境，兩年后的1950年全年呼叫次數達到8萬次。如今，英國平均每星期緊急救助服務被呼喚次數約達60萬次。

既充當火災報警又充當急救求助的電話系統，一方面能夠節省人力，減少國家開支，另一方面則可以爭取時間，減少人員傷亡。這種統一的緊急救助電話系統后來被其他國家所沿用。

推廣艱難的“112”

1991年，歐盟前身歐共體確定建立和推廣112作為通用的緊急救助電話號碼。1998年起，歐盟要求各成員國保證112號碼免費呼叫。2003年起，歐盟要求電訊服務商保證向救護部門提供呼叫者的位置。歐盟一直在努力推廣112求救電話，但是推行過程中不斷遭遇各成員國的質疑和反對，如今只有1/4的歐盟民眾知道這個號碼能在歐盟范圍內使用。人們更習慣使用本國原有的求助電話，即使他們在國外遇險，首先想到的也不會是112。

歐盟曾經做過的一項調查顯示，人們在使用112救助電話過程中遇到的問題28%是由語言引起的。雖然大多數國家的呼叫中心可提供英語服務，但是像葡萄牙、意大利、保加利亞等國家似乎仍在堅守自己的傳統。對此歐盟曾建議各成員國增加對這一號碼的宣傳，也督促各國的112服務中心能夠配有一支熟悉歐盟所有官方語言的翻譯隊伍。不過，這顯然是一個難以企及的目標。

112作為國際緊急救助電話，國際電信聯盟規定，廠家生產手機時都要設置緊急呼叫號碼112，絕大多數使用GSM（全球移動通信系統）手機網絡的系統，發生緊急情況時，除了手機沒有電力的狀況下，都可免費直撥112發出求救訊號。同時，歐盟還與歐洲汽車制造商達成協議，從2009年起在汽車上裝配112自動求救呼叫系統。當發生車禍時，車內的人不用主動撥打電話，這個系統便能自動向服務中心發送顯示具體事故地點的信息。

為了促進112更加廣泛地使用，歐盟甚至還推出了亞美尼亞歌手Nara Noian譜寫的“112宣傳曲”，并要求每個成員國自行組織相關的宣傳活動，不過能付諸行動的也就只有芬蘭等少數國家。

此“911”非彼“9?11”

美國統一的緊急救助電話是911，這與2001年“9?11”大災難的日期不謀而合。1957年，美國消防長官協會希望設立一個全國性的火警號碼。1967年，美國國會通過法案，規定全國只用一個報警號碼911，打破了多個特別服務號碼共存的狀況。1968年2月26日，阿拉巴馬州的哈利維爾小鎮撥通了美國第一個911電話。當時這個基礎應急系統還不能提供呼叫者的相關信息，但這無疑是一次重大變革。其已成為一種容易記憶、不用投入硬幣也可能撥打的，方便公民進行消防、醫療事故緊急求救的方式。如今，全美97%的國土覆蓋了911緊急求救服務。其中芝加哥的911應急系統保持著全世界響應速度最快的紀錄，98%的呼叫能夠在2秒內得到應答。

過去紐約市各區的緊急救助電話系統是獨立的，數據不能共享，也無法協同配合。今年年初，紐約市911緊急救助電話系統首次完成全面升級，提高了快速反應能力，實現了紐約市警察總局、消防局和緊急救護服務同步接受求助信息。

美國人每天呼叫911號碼的次數達到28.5萬次，每年約1億次，其中大約80%的呼叫聯系的是警察局。不過美國并不是最早使用911電話的國家，加拿大于1959年就已開始使用911電話了。

最理想的“119”

在中國的消防員中曾流傳這樣一個故事：20世紀90年代，深圳一個社區的大樓發生火災，消防員卻姍姍來遲。有居民表示火勢小的時候打過了火警電話，但一直沒有接通。消防員問他撥打的是什么號碼，居民說是999。內地的火警電話是119，而深圳居民因為看多了香港的電視節目，倒是把香港的火警電話999爛記于心。

119曾被認為是世界上最理想的火災報警電話，最早啟用這個電話號碼的國家是日本。1927年10月1日，日本政府統一規定119為火災報警電話。后來這個服務電話也成為急救電話。我國使用的火災報警電話便是沿襲自日本。1950年，黑龍江省哈爾濱市開始采用119火災報警電話；在全國統一推廣使用，則是在1982年。中國臺灣是在1970年開始使用119的。在中國、日本，每年的11月9日也被設為消防宣傳日。

與英、美、德等國家使用統一的緊急救助電話不同的是，中、日、韓等亞洲國家除了撥打119進行消防和緊急情況的呼叫外，還有其他特別號碼聯系警局，如中國（包括臺灣）、日本是撥110，韓國是撥112。在國內，除了119、110等特別服務電話外，還有急救電話120、交通事故報警電話122等。為了整合資源，如今各地都在陸續建設三警合一，將110、119和122合并成110，統一指揮調度。中國香港、澳門的緊急救助電話統一都是999。

除了緊急救助服務電話，許多國家也推出了非緊急情況下需要尋求幫助的服務電話。這些特別服務電話的推出，將使更多人獲益。