說國企職務消費

葉祝頤

有調查顯示，我國行業收入差距最高與最低的比值在逐年拉大。行業收入最高與最低的比例擴大到了11∶1。而這種差距約三分之一是壟斷因素造成的。深化收入分配改革已是大勢所趨。民眾對國企負責人與高管高薪，職務消費過高，支出不透明的問題一直詬病不斷。四部委出臺規定，規范國企負責人職務消費行為監督管理，對國企負責人十二種職務消費行為進行嚴格限制，對于違反十二條規定的，由紀律監察部門追究國企負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。并規定國企負責人職務消費以適當方式向職工公開，接受職工監督，體現了回應民眾質疑，保護國有資產安全的姿態。

雖說適當的職務消費有助于國企負責人履行職責，但是國企職務消費在實踐中被扭曲成了變相的福利，已經偏離了正常的分配軌道。中石化原老總陳同海曾有一句“名言”：“每月交際花一二百萬算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢就不會賺錢。”中石化廣東分公司曾一次性購進近八十二萬元的茅臺酒，還有每瓶無稅進價就高達一萬一千八百四十六元的“拉菲”等名貴洋酒。全國政協委員王超斌今年兩會期間披露，國企的人請客吃飯國家報銷，買車加油國家報銷，甚至出國揮霍國家也報銷。還有國企給負責人與高管以各種名義復辟福利分房等等。如果國企負責人與高管揮霍浪費的職務消費行為得不到遏制，恐怕難以經受公平正義的追問。不僅國企職工不滿意，廣大國民股東也不服氣。

換個角度講，四部委限制國企負責人職務消費行為，要求國企職務消費向職工公開，雖說具有積極意義，但是十二條職務消費緊箍咒能否挺得住國企職務消費揮霍無度，職務消費制度“向職工公開”的實際監督效果如何，還有待觀察與驗證。在國企老總尚未實現由官員向職業經理人身份轉變，仍由國資委或者政府直接任命的情況下，要讓普通職工監督負責人職務消費行為，遏制不合理消費行為，談何容易？在國企管理與民主監督中，普通職工不僅在身份上處于弱勢地位，沒有多少話語權，就算相關政策賦予了普通職工的民主監督權利，對于種類繁多的職務消費項目與龐大的支出數額，普通職工也如同墜入云里霧里，想履行監督職責也力不從心。

從本質上講，國企負責人職務消費向國企職工公開，只是國企內部“自查自糾”。作為納稅人投資建設的國有企業，全體國民股東都有權參與監督管理。國企負責人職務消費不僅要對國資委負責，接受職工監督，而且要著眼于社會價值回歸，主動接受國民股東的監督與社會公平的檢驗。通過輿論監督的力量督促國企履行社會責任，讓國企負責人與高管的職務消費逐步得到規范，公務用車、差旅費、會務費等職務消費支出回歸合理水平。避免拉菲洋酒與低價團購房掏空國企發展的根基。同時，國企應該補上社會責任課，提高利潤上交比例，為國家分憂，向社會反哺，讓廣大國民股東受益，修正國企負責人與高管拿天價年薪，揮霍浪費國有資產的不良形象。

【原載2012年5月9日《羊城晚報·首席評論》標題有改動】