不讓貪官有“潛伏空間”

沈棲

在我國官場，少數貪官“帶病任職”、“越腐越升”并不乏例。他們的共同特點都是經過相當長的一段“潛伏期”才敗露。

新近曝光的南昌市委常委、南昌縣委原書記湯成奇頗為典型。此人1991年涉足仕途，從鎮長助理到鎮黨委書記、開發區管委會主任，再到副市長、市委常委，直至2009年受到查處，走過了十九年的貪腐之路，近日被一審判處死緩。《法制晚報》曾撰文分析，1991年以來的二十年間，審判后經媒體公開報道的腐敗官員案例中，60%的貪官潛伏期都在五年以上，其中43%潛伏十年，11%潛伏十五年，1.4%潛伏時間竟長達二十年。真可謂：“長年貪腐巧掩飾，兩面人格難識別。”

少數貪官多年潛伏“難識別”的根本原因在于，我們制約權力的機制不夠完善，在任用、考核、監督、政務公開等諸多方面存有“短板”現象。這些貪官責、權、利三者失衡，個人所作所為失控，再加上組織部門失察，便自然為其提供了一個“潛伏空間”。如何不讓貪官有這般“潛伏空間”？這為當前的反腐工作提出了一個極為重要且極為現實的嚴峻問題。

在此談論一下2011年12月7日，被判處十四年監禁和兩萬美元罰金的美國伊利諾伊州州長羅德·布拉格耶維奇腐敗案，也許對我們思索這一問題有所啟迪。

布拉格耶維奇有著與我國某些貪官極其相似之處，如出身清貧，早年有政治抱負，初涉政壇也算清白，一度被稱為“干凈先生”，并以“改革者”的姿態出任州長，發誓“當個守法的州長”。伊利諾伊州的公民并沒有相信布氏的信誓旦旦，他從宣誓就職的第一天起就被死死“盯”住，恰如當年小布什所說：“權力被關在籠子里”。直至2008年12月9日被捕，布氏任職五年，時時處于監督之中，使其壓根兒就沒有一個“潛伏空間”。這種監督大體有以下幾個方面：一是申報家庭財產。布氏本人在某非贏利組織擔任年薪五十萬美元的職務，以及其妻帕蒂謀求某公司年薪十五萬美元的董事職務；二是政務全部公開透明。布氏為官員的指定權貼上“出售”標簽，像個急于完成年度銷售任務的促銷員一樣四處兜售，以牟私利，結果所薦者被參眾兩院“拒之門外”；三是重視公民舉報。一名兒童醫院院長稱，布氏曾索要五萬美元競選資金以換取“政府支持”，有關部門即立案審查；四是媒體的“扒糞”。《芝加哥論壇報》始終追蹤對布氏和州政府的腐敗調查，布氏氣急敗壞，威脅該報的母公司撤換“州長批評者”，否則州政府將取消對其財務援助，但輿論監督依舊；五是司法提前介入。如布氏賣官待價而沽的電話，全被聯邦調查局竊聽了，從而使其貪腐的證據鐵板釘釘等等。此案讓我們體悟到：美國官場的政治運作有如此強大的制衡力量和嚴密的監督體系，貪官心存僥幸談何容易，企圖潛伏——沒門！

大量事實雄辯地證明：貪官的潛伏期越長，對國家的事業破壞就越大，我們的執政資源也就流失得越多，壓縮乃至杜絕貪官的“潛伏空間”，確實“任重”，但“道”決計不可太“遠”呵！